Bijlage 5 - Notulen 11 september (bijlage technische vragen CU)

Notulen Gemeente Lansingerland

Datum vergadering

11 september 2024

Tijdstip vergadering

09:30 - 11:30

Locatie vergadering

Gemeentehuis Lansingerland, vergaderzaal 10/11

Onderwerp

Bestuurlijk overleg primair onderwijs

Registratienummer

T24.06647

Genodigden

Schoolbesturen en PPO Delflanden: Laurentius: Spectrum-SPCO: Scholengroep Holland: Tree of Infinity: RVKO: Lev-WN: Stichting Onderwijs: PPO Delflanden:

(agendalid, afwezig)

(wethouder) (voorzitter) (opgavemanager) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) (afwezig) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) I (projectleider onderwijshuisvesting) (afwezig) I (projectleider onderwijshuisvesting)

1. Opening (09:30-09:40u) opent de vergadering. Vanuit de schoolbesturen is er behoefte om tijdens het bestuurlijk overleg ook LEA-onderwerpen te bespreken. Op de agenda van het bestuurlijk overleg van 6 november doen we een voorstel hoe we de LEAonderwerpen in de toekomst met elkaar oppakken. meldt dat sinds september 2024 bij de gemeente twee nieuwe beleidsmedewerkers onderwijs zijn gestart die aan de slag gaan met de LEA-onderwerpen. 2. Vaststelling agenda (09:40-09:45u) Er zijn geen aanvullingen vanuit de schoolbesturen. 3. Notulen vorige keer (Bijlage 3.1: T24.05440) (09:45-09:50u) Ter vaststelling Heeft u aanvullingen op de bijgevoegde notulen? Graag ontvangen wij die vooraf schriftelijk via We stellen de notulen tijdens de vergadering vast. Hieronder staat een overzicht van de status van de actiepunten. 1/9

De notulen van het bestuurlijk overleg van 3 juli 2024 zijn goedgekeurd, met de volgende aanpassingen. RVKO: aanpassing agendapunt 6. Transitieperiode herziening IKC beleid “Wij sluiten ons aan bij Treehouse. Wij onthouden ons van onze stem en zijn neutraal.” RVKO geeft de voorkeur aan om aanvragen voor verhuur niet via een aparte regeling, maar via de verordening te laten lopen, die daar ook mogelijkheden voor biedt. LEV-WN: aanpassing agendapunt 6. Transitieperiode herziening IKC beleid “Wij proeven de intentie van de gemeente dat het maatschappelijk belang voor moet gaan in plaats van het juridisch belang. Dit is een mooie stap naar gezamenlijk optrekken.” Het maatschappelijk en juridisch belang spelen beide een gelijkwaardige rol. Scholengroep Holland: aanpassing agendapunt 6. Transitieperiode herziening IKC beleid “Het is belangrijk dat gemaakte afspraken voor alle schoolbesturen geldend zijn. Het gelijkheidsbeginsel is van groot belang. Ook voor het college is het belangrijk dat we een gelijkheidsprincipe inbouwen.” Actie

Actiehouder

Convenant Taalklas aanbieden ter ondertekening

Laurentius

Gemeente -

2

Versturen openstaande beschikkingen Programma 2024 Inplannen excursie school De Vuurvogel in Spijkenisse (september 2024)

Gemeente -

3

1

Status Ondertekend door de schoolbesturen. Afgehandeld vanuit schoolbesturen, zie verder mededelingen 4.3 Na tweede actualisatie IHP Een woensdagmiddag in het najaar.

4. Mededelingen (09:50-10:00u) Informerend schriftelijk 4.1 Oplevering van huisvesting bassischool Cadans verplaatst naar december 2024 De oplevering van basisschool Cadans is met zes weken opgeschoven. De aannemer heeft aangegeven een te krappe planning te hebben afgegeven. Het project is complexer dan zij dachten. Ook blijkt er meer tijd nodig te zijn bij de engineering. De oplevering staat nu gepland op week 49. De aannemer is gewezen op de boeteclausule per werkdag bij te laat opleveren. De aannemer probeert de vertraging te beperken, bijvoorbeeld door ramen op de bouw te maken in plaats van in de fabriek. Afgesproken is dat we vanaf nu wekelijks een voorgangsrapportage van de aannemer ontvangen. De aannemer heeft aangegeven dat de planning haalbaar is. Ook hebben leveranciers en onderaannemers commitment op de planning uitgesproken. Wij hebben de indruk dat de aannemer het zeer serieus oppakt en zien hier streng op toe. Daarmee laat de verhuizing van Cadans uit de Parel nog even op zich wachten. Wij hebben de betrokken schoolbesturen hierover tijdens de zomervakantie geïnformeerd. Op 5 september aanstaande wordt er gezamenlijk (Stichting Onderwijs, LEV-WN, gemeente) aan een communicatieboodschap voor ouders gewerkt. Dit om onnodig ruis te voorkomen. Wethouder geeft aan dat aan opleverprognoses geen rechten kunnen worden ontleend.

Het blijven prognoses waar vele (externe) afhankelijkheden in zitten waar de gemeente geen directe invloed op heeft. Belangrijk is dat we dit ook in de toekomst tijdens de bouw van een schoolgebouw in het achterhoofd houden en actief uitspreken, ook in de communicatie naar derden toe, zoals basisscholen ouders. 2/9

4.2 Schoolbestuur SIVOZH neemt deel aan het volgende bestuurlijk overleg. Op het bestuurlijk overleg van 3 juli 2024 hebben wij u medegedeeld dat schoolbestuur SIVOZH, van het Islamitische basisschool De Springplank, vanaf september 2024 deel zal nemen aan de bestuurlijke overleggen. Het kennismakingsgesprek met de wethouder en het schoolbestuur heeft nog niet plaatsgevonden. SIVOZH zal daarom voor het eerst aansluiten op het bestuurlijk overleg van 6 november 2024. Scholengroep Holland geeft aan dat éénduidigheid in de benaming van de schoolbesturen wenselijk is. Vanaf heden wordt het Islamitisch onderwijs, net als de andere schoolbesturen aangeduid met de bestuursnaam in plaats van met de denominatie en/of onderwijsconcept: SIVOZH. 4.3 Taalklas Het convenant is door alle schoolbesturen ondertekend. Voor de verdere afwikkeling hebben nog overleg. 4.4 Herziening van het IKC beleid Er is afgelopen periode gewerkt aan het college- en raadsvoorstel voorfinanciering kinderopvangdeel IKC Bleiswijk. Met dit voorstel volgen we de ‘Handreiking organiseren en financieren van gezamenlijk huisvesting kinderopvang en onderwijs’ van het ministerie van OC&W de VNG en de PO-raad (2022). De juridische constructie ziet er als volgt uit: het schoolbestuur is de bouwheer. Het gebouw wordt gerealiseerd door het schoolbestuur. Zowel het onderwijsdeel als het kinderopvangdeel.

Het schoolbestuur krijgt het juridisch eigendom van het gebouw. Het schoolbestuur verhuurt aan de kinderopvangorganisatie en int de huurpenningen bij de kinderopvangorganisatie. Op basis van een overeenkomst tussen de gemeente en schoolbestuur draagt het schoolbestuur de kapitaallasten die onderdeel uitmaken van de huur, af aan de gemeente. Het schoolbestuur is verder verantwoordelijk voor de gehele exploitatie en onderhoud van het gebouw. Het project IKC Bleiswijk dient als pilot voor de herziening van het IKC-beleid. Op 20 augustus 2024 heeft het college besloten de gemeenteraad hierover een raadsvoorstel voor te leggen. Op 12 september 2024 staat dit onderwerp geagendeerd op de vergadering van de commissie Samenleving. Op 26 september 2024 vindt de raadsvergadering plaats. De vergaderstukken worden gepubliceerd en de commissievergadering en raadsvergadering zijn te volgen via: https://lansingerland.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/Index/b43a3a3d-d698-4283-80d782c1df25998e LEV-WN vraagt naar aanleiding van dit agendapunt over IKC-beleid, wanneer de gemeente de beschikkingen voor het opstarten van een IKC (transitieperiode) verzendt. Dit wordt naar verwachting omstreeks begin oktober 2024.

4.5 Status tweede actualisatie Integraal Huisvestingsplan Op 10 juli en 3 september 2024 heeft de gemeente met de schoolbesturen de gebiedsgerichte kerngesprekken opgevolgd met een wrapupsessie. Op 10 juli kwamen we tijd te kort en daarom hebben we 3 september een tweede sessie gehouden. Ook hebben we allemaal de tijd gehad om de eerste conclusies van 10 juli nog eens te overdenken tijdens het zomerreces. De uitkomsten van de wrapupsessies verwerkt Thierry van der Weide in een eerste conceptrapport, dat we verder met elkaar bespreken. Ook hebben we de planning van de periode tot de jaarwisseling met elkaar besproken op 3 september. De komende maanden werken we volgens de planning toe naar vaststelling door de gemeenteraad in december 2024. 3/9

5. Model afsprakenbrief (bijlage 5.1, 5.2, 5.3: T24.05499, T24.05500, T24.01543) (10:00-10:20u) door Besluitvormend, op overeenstemming gericht overleg In de model afsprakenbrief leggen we vast wat ieders verantwoordelijkheden zijn en hoe we elkaar proactief meenemen in de verschillende processtappen. Ook leggen we hierin de uitgangspunten voor het project vast met onder andere het markeren van iedere fase (go/no go).Verder gaat de afsprakenbrief in op de vormgeving van de projectorganisatie. Met het helder vastleggen van uitgangspunten en afspraken scheppen we duidelijkheid over de verwachtingen, verantwoordelijkheden en verplichtingen over en weer. Daarnaast creëren we duidelijke randvoorwaarden om in een goede samenwerking ons gezamenlijke doel kwalitatief goede schoolgebouwen - te bereiken. Op de bestuurlijk overleggen van 22 mei en 5 juli 2024 hebben wij op overeenstemming gericht overleg gevoerd over de model afsprakenbrief. Tijdens dit overleg is consensus bereikt over het principe van het gebruik van een model afsprakenbrief. Deze vormt een bijlage van de tweede actualisatie van IHP. Laurentius en RVKO hebben inhoudelijke opmerkingen en aanvullingen gestuurd naar de gemeente. Deze zijn schriftelijk beantwoord en in een afspraak besproken op 4 juli 2024. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in het model.

De grootste aanpassing is het opdelen van het model in een algemeen deel alsmede een project specifiek deel. Daarnaast zijn de risico’s verder toegelicht. In de bijlagen staan de besproken vragen/opmerkingen en de aanpassingen. De model afsprakenbrief staat vandaag ter accordering op de agenda. We voeren hierover op overeenstemming gericht overleg. Op Overeenstemming Gericht Overleg: Bent u akkoord met bijgevoegde model afsprakenbrief? Schoolbestuur

RVKO

Laurentius

Akkoord met voorstel Ja

Ja

Onthouding

Toelichting schoolbestuur

Reactie gemeente

RVKO noemt het mooi stuk met splitsing. De schoolbesturen RVKO en Laurentius hebben op basis van de concept model afsprakenbrief aanvullend met (de opsteller van de afsprakenbrief) gezeten om openstaande vragen en opmerkingen door te nemen. Deze zijn (grotendeels) verwerkt en beide schoolbesturen zijn akkoord met de model afsprakenbrief. Er ontstaat nog wel een vraag over waar het financieel risico ligt in onvoorziene gevallen. RVKO wil graag in de notulen opgenomen hebben dat het schoolbestuur hier een risico loopt. RVKO spreekt wens en hoop uit om in zo’n onvoorzien in alle redelijkheid het gesprek aan te gaan. De schoolbesturen RVKO en Laurentius hebben op basis van de concept model afsprakenbrief aanvullend met (de opsteller van de

Daarvoor is een escalatieprocedure opgenomen in de afsprakenbrief. In alle redelijkheid wordt dan met de partijen gekeken waar het financieel risico ligt.

4/9

Spectrum

Ja

afsprakenbrief) gezeten om openstaande vragen en opmerkingen door te nemen. Deze zijn (grotendeels) verwerkt en beide schoolbesturen zijn akkoord met de model afsprakenbrief. Laurentius benoemt dat de samenwerking om te komen tot dit model fijn is verlopen. Spectrum heeft nog wel twee technische opmerkingen: - wie stelt financieringsvoorstel op? -

technisch programma van eisen mist.

Ook de tekst over de eigen bijdrage van het schoolbestuur bij verduurzaming roept nog vragen op.

Scholengroep Holland LEV-WN Stichting Onderwijs Tree of Infinity

Conclusie

verwerkt deze in de tekst. - Tzt opschrijven wie dat doet. - Bij deel B toevoegen. De lezing van de tekst wordt verduidelijkt waarbij de conclusie is dat het schoolbestuur niet per definitie investeert in verduurzaming. Wel wordt in goed overleg tussen de gemeente en het schoolbestuur per project een businesscase uitgewerkt.

Ja

Onderschrijven de opmerkingen van overige schoolbesturen. Ja Onderschrijven de opmerkingen van overige schoolbesturen. Ja Onderschrijven de opmerkingen van overige schoolbesturen. Ja Onderschrijven de opmerkingen van overige schoolbesturen. En benoemt blij te zijn alle input van RVKO, Laurentius en Spectrum. Alle schoolbesturen zijn a kkoord en de modelafsprakenbrief wordt vastgesteld. Deze vormt een bij lage van de tweede actualisatie van IHP. Afgesproken wordt dat we de afsprakenbrief na circa twee jaar evalueren en dat we deze actie opnemen op de termijnagenda.

5/9

6. Programma en overzicht (bijlage 6.1: T24.05496) (10:20-10:40) door Besluitvormend, op overeenstemming gericht overleg Momenteel is de gemeente samen met de schoolbesturen bezig met de tweede actualisatie van het IHP. Hierbij worden integrale afwegingen gemaakt om te komen tot plannen die haalbaar, betaalbaar en samenhangend zijn. In de fase van het ontwikkelen van de tweede actualisatie van het IHP worden buiten aanvragen voor ‘Eerste inrichting Onderwijs leerpakket en meubilair’ geen andere aanvragen beschikt. Daarom wil de gemeente met de schoolbesturen op overeenstemming gericht overleg voeren over het intrekken van een aantal aanvragen voor het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2025 (zie bijlage 6.1). Op Overeenstemming Gericht Overleg: Bent u akkoord met het intrekken van de betreffende aanvragen en het behandelen van de betreffende aanvraag voor het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2025 volgens bijgevoegd voorstel? Schoolbestuur

Spectrum

Scholengroep Holland

Laurentius

LEV-WN

Stichting Onderwijs Tree of Infinity RVKO

Conclusie

Akkoord met voorstel Ja

Onthouding

Toelichting schoolbestuur

Er is een misverstand ontstaan tussen de gemeente en Spectrum over de aanvragen voor het Programma 2025. geeft aan dit jaar géén aanvraag voor nieuwbouw van de Prinses Maxima te hebben gedaan. Deze aanvraag wordt verwijderd van het concept Programma en Overzicht. Ja Stemt in met het verzoek de aanvragen in te trekken. Onder voorbehoud dat de afspraken tussen Scholengroep Holland en de gemeente over Wilderszijde zijn vastgelegd. Zelf hebben ze een aanvraag ingediend voor de Vuurvogel in Wilderszijde. Ja Om het proces niet te vertragen stemt Laurentius (onder protest) in met het verzoek de aanvragen in te trekken. Zelf hebben ze een aanvraag ingediend voor De Gouden Griffel. Aanvullend geeft Laurentius aan dat de druk hoog is om huisvesting te realiseren en we daarom zo snel mogelijk de tweede actualisatie van het IHP moeten vaststellen. Ja Stemt in met het verzoek de aanvragen (van de andere schoolbesturen) in te trekken. Zelf hebben ze voor het Programma 2025 geen aanvragen ingediend. Ja Stemt in met het verzoek de aanvragen (van de andere schoolbesturen) in te trekken. Zelf hebben ze voor het Programma 2025 geen aanvragen ingediend. Nee Stemt niet in met het verzoek de aanvragen (van de andere schoolbesturen) in te trekken. Zelf hebben ze voor het Programma 2025 geen aanvragen ingediend. Ja Onthoudt zich van stemming.

Zelf hebben ze voor het Programma 2025 geen aanvragen ingediend. Verduidelijkt wordt dat de aanvraag voor de Oosthoek valt onder het Programma 2024. Conclusie is dat de aanvragen voor het Programma 2025 door de betreffende schoolbesturen worden ingetrokken. We liggen aan het college van B&W uiterlijk 31 december 2024 een voorstel voor over de overige aanvraagde voorziening.

7. Pauze (10:40-10:50u)

6/9

8. Bewegingsonderwijs (bijlage 8.1, 8.2, 8.3) (10:50-11:10u) door Bespreekpunt Eerder dit jaar hebben wij tijdens het bestuurlijk overleg de roostering van het bewegingsonderwijs voor het primair onderwijs in Lansingerland besproken. Na dit overleg heeft de gemeente met Optisport een aantal verbeterpunten doorgevoerd. Inmiddels is het rooster voor het bewegingsonderwijs voor 2024-2025 opgesteld en vastgesteld door Optisport. Graag lichten wij de werkwijze toe en bespreken wij waar de punten voor verbetering zijn. -Hoe heeft u als schoolbestuur de totstandkoming van de roostering dit schooljaar ervaren? Ondanks dat niet alle schoolbesturen de uren toegewezen hebben gekregen die ze wilden, geven zij aan dat het inroosteringsproces goed is verlopen. Wat Optisport zelf prettig vond is dat de PO en VO-scholen in Bleiswijk onderling om de tafel hebben gezeten om de zalen onderling te verdelen. In het kader van de formatie op scholen neemt richting Optisport de wens vanuit de schoolbesturen mee om de roosters ieder jaar zoveel mogelijk gelijk te laten. Vanuit Optisport zijn de contactpersonen bij de scholen niet altijd helder. Zij gaan dit opnieuw verzamelen. Het verzoek aan de schoolbesturen is om wijzigingen ook proactief bij Optisport te melden.

9. Termijnagenda bestuurlijk overleg (11:10-11:15u) door Informerend We hebben met elkaar een gezamenlijke korte en lange termijn agenda gemaakt voor onderwerpen waarover we met elkaar in gesprek gaan in dit bestuurlijk overleg. Hieronder staat de termijnagenda. Heeft u (ook) onderwerpen die u wilt voordragen voor dit bestuurlijk overleg? Graag dan contact opnemen met We nemen dan samen door over welk onderwerp het gaat, wie inbrenger, wat het doel van de bespreking is en hoe de planning er zit. Vervolgens plaatst het onderwerp op onderstaand overzicht met een voorstel wanneer we over het agendapunt in gesprek gaan. Op die manier houden we samen overzicht en stellen we prioriteiten. We voegen onderstaande onderwerpen toe aan de termijnagenda: » Gemeente: jaarlijkse evaluatie Optisport » Gemeente: evaluatie afsprakenbrief over 2 jaar » Scholengroep Holland: segregatie hoort apart op de agenda (niet verwarren met algemene noemer van ‘onderwijsachterstandenbeleid’. » LEV-WN: samenwerking met het VO en hoe om te gaan met de aanbieders van groep 9

7/9

Termijnagenda Bestuurlijk overleg Jaartal

2024

Wanneer Q3

Q4

Q1

2025

2026

Wat Voorbereiding besluitvorming Actualisatie IKC Voorbereiding Tweede actualisatie Integraal Huisvestingsplan (IHP) Bewegingsonderwijs

Door wie Gemeente

Beleidsveld Kinderopvang I

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Programma voorzieningen Huisvesting 2025 Besluitvorming Tweede actualisatie IHP Besluitvorming Actualisatie IKC

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Onderwijsachterstanden Z LEA onderwerpen Bespreken voorstel opzet Bestuurlijke overlegstructuren Onderwijs (LEA en huisvesting) Speciaal basisonderwijs (SBO) in Lansingerland Start VVE-peuteropvang

Laurentius Stichting Gemeente

Lokaal educatieve agenda (LEA) LEA en onderwijshuisvesting

Spectrum-SPCO

LEA en onderwijshuisvesting LEA en onderwijshuisvesting LEA

Samenwerking VO/groep 9 Segregatie Evaluatie Optisport (jaarlijks) Evaluatie afsprakenbrief

Gemeente

Kinderopvang I

Laurentius Stichting LEV-WN Scholengroep Holland Gemeente en schoolbesturen Gemeente en schoolbesturen

LEA LEA en onderwijshuisvesting Onderwijshuisvesting

10. Rondvraag (11:15-11:25u) Heeft u een rondvraag? We horen deze graag vooraf via Er zijn geen rondvragen. 11. Sluiting (11:25u) De voorzitter sluit de vergadering om 11:00u.

8/9

Nadere informatie Team

Opgaveteam onderwijshuisvesting

Domein

Samenleving

Email Telefoon Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl

9/9