Bijlage 3 - Notulen 22 mei (bijlage technische vragen CU)

Notulen Gemeente Lansingerland

GEMEENTE

Lansingerland Datum vergadering

22 mei 2024

Tijdstip vergadering

09:30-11.30U

Locatie vergadering

Gemeentehuis Lansingerland

Onderwerp

Bestuurlijk overleg Onderwijshuisvesting 22 mei 2024

Registratienummer

T24.03577

Aanwezigen

Schoolbesturen en PPO Delflanden:

Gemeente: (wethouder) afwezig (voorzitter) (opgavemanager) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) (beleidsadviseur onderwijshuisvesting) (projectleider onderwijshuisvesting) (projectleider onderwijshuisvesting) 1. Opening (09:30-09:40u) opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda (09:40-09:45u) Verzoek om stukken één week voorafgaande aan bestuurlijk overleg aan te leveren. 3. Notulen vorige keer (Bijlage 3.1) (09:45-09:50u) Ter vaststelling Vastgesteld met aanscherping op het IKC beleid. Punt 5.1 IKC beleid De nadrukkelijke oproep vanuit de schoolbesturen om op korte termijn uitsluitsel te geven op de verschillende verzoeken die gelieerd zijn aan het IKC beleid, te weten IKC vorming bestaande schoolgebouwen. Concreet betreft het hier het starten van buitenschoolse opvang in basisschool Het Avontuur/Het Palet aan de Zuiderparklaan, per 1 augustus 2024. Evenals de aanvraag voor het starten van dagopvang en buitenschoolse opvang voor Treehouse. 4.

Mededelingen (09:50-10:00u) schríftelijk ter informatie

4.1. Wethouder tijdelijk afwezig Vanwege een operatie op woensdag 15 mei, en de herstelperiode van 6 weken die daarvoor staat, kan in deze periode helaas niet aanwezig zijn bij het bestuurlijke overleg. neemt zijn rol in dit 1/7

GEMEENTE

Lansíngerland

bestuurlijk overleg waar. 4.2. Semipermanente onderwijshuisvesting van basisschool Cadans (bijlage 4.2.1 en 4.2.2) We treffen voorbereidingen voor de semipermanente onderwijshuisvesting van basisschool Cadans (van schoolbestuur Stichting Onderwijs) op het Hoge Land in Berkel en Rodenrijs. Het college heeft begin maart 2024 besloten over de gunning in het aanbestedingstraject. Na de bekrachtiging van deze gunning heeft de aannemer kenbaar gemaakt het werk niet binnen de overeengekomen planning en prijs te kunnen realiseren. Wij hebben een aantal stappen genomen om zo snel mogelijk tot realisatie te komen van de semipermanente huisvesting van basisschool Cadans. We hebben de betrokken schoolbesturen mondeling op de hoogte gehouden. En we hebben alle schoolbesturen geïnformeerd met het doorsturen van de raadsinformatiebrieven zes en zeven. Laatste stand van zaken is dat aan de tweede inschrijver (aannemer) is gegund. De oplevering in augustus 2024 is hiermee niet meer haalbaar en geprognotiseerd voor week 44 2024. De schoolbesturen van basisschool De Parel en Cadans hebben hun zorgen hierover geúit en benadrukt dat er behoefte is aan goede huisvesting vanwege de groei van het aantal leerlingen en de beperkte capaciteit in bassischool de Parel.

Door Spectrum en Scholengroep Holland werd een alternatieve locatie aangedragen ter overbrugging; de dependance van basisschool Prins Johan Friso op Het Hoge Land in Berkel en Rodenrijs. Om deze locatie vrij te spelen voor Cadans hebben zij voorgesteld de haalbaarheid van het inhuizen van basisschool Prins Johan Friso (Spectrum) in het schoolgebouw aan de Oudelandselaan (Spectrum en Scholengroep Holland) te onderzoeken. Buiten het bestuurlijk overleg gaan In klein comité de betrokken schoolbesturen en de gemeente hierover verder in overleg. 4.3. Bezwaar over collegebesluit onderwijshuisvesting in Wilderszijde Scholengroep Holland heeft bezwaar ingediend tegen het collegebesluit om tijdelijke huisvesting voor Het Avontuur en Het Palet in Wilderszijde te realiseren. Scholengroep Holland wil bereiken dat het openbaar onderwijs een gelijkwaardige plek krijgt in Wilderszijde. Er loopt een formele bezwaarprocedure. De hoorzitting hierover staat gepland op 21 mei 2024. Parallel aan dit formele traject voeren we ambtelijk gesprekken om informeel tot een oplossing te komen die voor alle partijen acceptabel is. We hebben nog geen zicht op de uitkomst daarvan. Op 2 juli 2024 neemt de collegevergadering besluit op dit bezwaar. Daarna zal het besluit verzonden worden aan de gemachtigde van de bezwaarmaker en aan de derde belanghebbende. 4.4.

Versturen beschikkingen (Bijlage 4.6) Op het 14 december 2023 heeft het college het Programma voorziening huisvesting onderwijs 2024 (BW2300368) vastgesteld. Op grond daarvan geven wij tien beschikkingen af. Vanwege de afspraken met de onderwijsbesturen over de tweede actualisatie van het integraal huisvestingsplan zijn nog niet alle beschikkingen verstuurd. In aanloop naar de tweede actualisatie van het IHP hebben gemeente en de schoolbesturen besloten integrale afwegingen te maken over zeven projecten binnen het IHP om te komen tot betaalbare, haalbare en uitvoerbare plannen. We hebben afgesproken dat we in gebiedsgerichte gesprekken deze projecten betrekken bij de keuzes die we moeten maken. De uitkomsten van de gebiedsgerichte gesprekken brengen we samen om integrale afwegingen te maken. Het gaat om huisvestingsprojecten van basisscholen De Parel 2/7

GEMEENTE

Lansíngerland

(van schoolbestuur LEV-WN), De Wiekslag, Prins Johan Friso, Prinses Maxima (van schoolbestuur SpectrumSPCO), De Oosthoek, De Klimophoeve (van schoolbestuur RVKO) en De Gouden Griffel (schoolbestuur Laurentius Stichting). We willen de conclusies van de integrale afwegingen verwerken in de beschikkingen behorend bij de volgende toekenningen. Om die reden hebben we onderstaande beschikkingen nog niet verstuurd. » Toekenning permanente uitbreiding voor de Prinses Maximaschool. » Toekenning vervangende nieuwbouw voor de Oosthoek. » Toekenning vervangende nieuwbouw voor de Klimophoeve. 4.5. De Springplank Het Ministerie van Onderwijs heeft besloten dat De Springplank per 1 augustus 2025 voor bekostiging in aanmerking komt. De gemeente heeft het schoolbestuur uitgenodigd voor een nadere kennismaking medio mei. Wij nodigen hen dan ook uit voor het eerstvolgende bestuurlijke overleg op 3 juli.

5.

Status tweede actualisatie Integraal Huisvestingsplan (bijlage 5.1) (10:00-10:15u) door^^^^^^^l - Informerend

We geven een korte update waar we staan in het proces om te komen tot de tweede actualisatie van het IHP. Voor de volledigheid staat het ‘Procesvoorstel tweede actualisatie IHP 2024’ (bijlage 5.1) zoals we dat met elkaar hier hebben vastgesteld bijgevoegd. » Leerlingenprognose: we hebben onderzocht hoe de update van de woningbouwcijfers er ten opzichte van de vorige prognose uitziet. Het verschil tussen deze cijfers is niet substantieel. Wij stellen voor om op dit moment geen nieuwe leerlingenprognose op te laten stellen. Als uitgangspunt voor (vervangende) nieuwbouw kijkt de gemeente naar het gemiddeld leerlingaantal, in plaats van één jaartal als ijkpunt te nemen. »

Gebiedsgerichte bijeenkomsten: op woensdag 27 maart heeft de eerste bijeenkomst plaats over de kern Bleiswijk. Op dinsdag 16 april heeft de kern Bergschenhoek plaatsgevonden, hier is een tweede overleg voor ingepland op 23 mei. Op donderdag 25 april heeft de kernbijeenkomst van Berkel en Rodenrijs plaatsgevonden. levert nog de overzichtskaart voor Bleiswijk aan (afgehandeld).

»

Na de gesprekken over de drie kernen, brengen we alle uitkomsten samen. Doel hiervan is om al deze uitkomsten met elkaar te bespreken en hoe deze zich tot elkaar verhouden. We zorgen voor een zo goed mogelijke vertaling van de uitkomsten in financiële middelen. Ook moeten we nog een aantal generieke punten bespreken, zoals de dekking van de investeringen (deel gemeente, deel schoolbesturen), keuzes aangaande BENG-ENG en de fasering van de projecten in de tijd. Naar verwachting plannen we hiervoor een sessie eind mei 7 begin juni.

3/7

GEMEENTE

Lansíngerland

6. Inventarisatie agendapunten bestuurlijk overleg (10:15-10:25) door - Bespreekpunt Graag maken we een gezamenlijke korte en lange termijn agenda voor onderwerpen waarover we met elkaar in gesprek gaan in dit bestuurlijk overleg. Hieronder staat een eerste aanzet. heeft u (ook)____ onderwerpen die u wilt voordragen voor dit bestuurlijk overleg? Graag dan contact opnemen met Zij plaatst het onderwerp op onderstaand overzicht met een voorstel wanneer we over het agendapunt in gesprek gaan. Op die manier houden we samen overzicht en stellen we prioriteiten. Graag horen we tijdens het bestuurlijk overleg wat jullie van dit voorstel en deze werkwijze vinden? Toevoeging agendapunt (RVKO): lange termijn financiering voor onderwijshuisvesting/ maatschappelijk vastgoed. Jaartal

Wanneer

Wat

Door wie

2024

Q2

Afsprakenbrief uitvoering onderwijsprojecten

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Voorbereiding Actualisatie beleid Integraal Kindcentra (IKC)

Gemeente

Kinderopvang

Voorbereiding Tweede actualisatie Integraal Huisvestingsplan (IHP)

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Besluitvorming Actualisatie IKC

Gemeente

Kinderopvang

Voorbereiding Tweede actualisatie Integraal Huisvestingsplan (IHP)

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Bewegingsonderwijs

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Programma voorzieningen Huisvesting 2025

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Besluitvorming Tweede actualisatie IHP

Gemeente

Onderwijshuisvesting

Onderwijsachterstanden

Laurentius Stichting

Lokaal educatieve agenda (LEA)

Speciaal basisonderwijs (SBO) in Lansingerland

SpectrumSPCO

LEA en onderwijshuisvesting

Start VVE-peuteropvang

Laurentius Stichting

LEA en onderwijshuisvesting

Q3

Q4

2025

Q1

Actiehouder

Beleidsveld

4/7

GEMEENTE

Lansíngerland

7. Modelafsprakenbrief 10:25-10:40u ( (Bijlage 7.1) - Beslispunt In de weken voorafgaand aan het bestuurlijk overleg hebben wij accountgesprekken gevoerd met de schoolbesturen over de model afsprakenbrief. In een afsprakenbrief leggen we vast hoe schoolbesturen en de gemeente als samenwerkingspartners met elkaar op trekken bij de realisatie van onderwijshuisvestingsprojecten. We leggen vast wat ieders verantwoordelijkheden hierin zijn en hoe we elkaar proactief meenemen in de verschillende processtappen. Ook leggen we hierin de uitgangspunten voor het project vast met onder andere het markeren van iedere fase (go/no go).Verder gaat de afsprakenbrief in op de vormgeving van de projectorganisatie. AAet het helder vastleggen van uitgangspunten en afspraken scheppen we duidelijkheid over de verwachtingen, verantwoordelijkheden en verplichtingen over en weer. Daarnaast creëren we duidelijke randvoorwaarden om in een goede samenwerking ons gezamenlijke doel - kwalitatief goede schoolgebouwen - te bereiken. Wij voeren hier graag op overeenstemmingsgericht overleg over. De gemeente vraagt de schoolbesturen: » -Bent u akkoord met het principe van een modelafsprakenbrief? » -Heeft u aanvullingen of opmerkingen over de modelafsprakenbrief Behoudens enkele aanscherpingen is tijdens het overleg consensus bereikt over het principe van de modelafsprakenbrief.

De inhoudelijke opmerkingen en aanvullingen kunnen schoolbesturen tot 7 juni versturen naar de gemeente In het volgende bestuurlijk overleg staat de model afsprakenbrief opnieuw op de agenda, ter accordering. 8.

Pauze 10:40-10:50u

9. Vervolg actualisatie IKC beleid. (10:50-11:20) door - Informerend Niet behandeld vanwege tijdgebrek. Het agendapunt schuift door naar het volgende bestuurlijk overleg van 3 juli. Het in 2022 vastgestelde IKC-beleid, is op een aantal punten onjuist en onvolledig gebleken. De afgelopen periode hebben we het herzieningsproces van het IKC-beleid in gang gezet, waarbij we uitgingen van een reparatie van de onjuistheden en onvolledigheden in een aantal stappen. Het doel was en is om te komen tot een realistisch, praktisch uitvoerbaar, breed gedragen en juridisch juist beleid voor IKC-vorming. Afronding van de beeldvorming De eerste stap in het proces was beeldvorming met de schoolbesturen, de organisaties voor kinderopvang en met de gemeenteraad. Daarbij heeft Hekkelman Advocaten een uitgebreide toelichting verzorgd op de juridisch-technische knelpunten. Uit de beeldvorming zijn de volgende punten naar voren gekomen: 1) Er zijn juridisch-technische antwoorden maar die (nog) zijn niet toepasbaar op alle situaties. Er ontbreken dus nog praktische oplossingen. 2) Er zijn meer vragen bij gekomen. De schoolbesturen hebben gevraagd om breder te kijken en ook bestaande situaties mee te nemen in de analyse. Bijvoorbeeld: hoe gaan we om met bestaande of tijdelijke situaties ten opzichte van nieuwbouw? In het huidige IKC-beleid gaan we uit van 0-12 jaar.

Het beeld is dat niet alle scholen hiervan uitgaan van, maar van bijvoorbeeld 2-12 jaar. De kinderopvangorganisaties hebben gevraagd wat IKC-vorming betekent voor de 0 - 2-jarigen. Deze groep vraagt namelijk om extra voorzieningen (bijvoorbeeld slaapruimte, waaraan wettelijke normen verbonden zijn). Verder is de vraag voor hoeveel IKC’s ruimte is in Lansingerland? De gemeente vraag zich af of er voldoende financiële 5/7

GEMEENTE

Lansíngerland

middelen zijn om voor te financieren. Daarnaast wil de gemeente scherper definiëren aan welke gemeentelijke doelstellingen het IKC bijdraagt. De conclusie van de analyse is dat het huidige IKC-beleid moet worden herzien, omdat het beleid juridisch en technisch onvolledig en op onderdelen onjuist is. Daarnaast blijkt uit de beeldvorming dat er ook inhoudelijk vraagstukken zijn waar we nog geen antwoord op hebben. Bijstelling van het proces is nodig Het vraagstuk van het herzieningsproces blijkt breder dan vooraf gedacht. Dat betekent dat we het proces moeten herzien. Met de nieuwe informatie brengen we nu eerst in kaart op welke vragen moet er antwoord komen, wat gaan we doen en waarom. Dit voorkomt dat we ondoordachte stappenzettenendat we inefficiënties vermijden. In verband met het vertrek van onze beleidsadviseur hebben in kaart kunnen brengen. Gelukkig hebben we in korte tijd een vervanger gevonden in . Hij treedt de komende maanden op als projectleider van de herziening IKC-beleid. De personeelswissel en de bredere opdracht betekenen dat we de toegezegde termijn van september 2024 niet halen. We komen in het volgende bestuurlijk overleg met een stand van zaken en een voorstel over het vervolgproces.

Besluitvorming over IKC Bleiswijk Doordat de aanbesteding van IKC Bleiswijk on-hold staat tot medio september 2024, moet er tijdig een besluit genomen worden over de voorfinanciering van de kinderopvang. Wij verwachten voor de zomer tot een advies te komen over dit specifieke project. Zoals afgesproken leggen we dit advies voor aan de schoolbesturen, voordat het college een besluit neemt.

10. Rondvraag (11:20-11:30) Geen opmerkingen 11. Sluiting (11:30) De voorzitter sluit de vergadering om 11:30u. Het volgende bestuurlijk overleg staat gepland op 3 juli 2024.

6/7

GEMEENTE

Lansíngerland

Actielijst

1

Actie

Actiehouder

Status

Convenant Taalklas aanbieden ter ondertekening

Laurentius

In bestuurlijk overleg 3 april

Versturen beschikkingen Programma 2024

2

Inplannen excursie school De Vuurvogel in Spijkenisse (september 2024)

3

Na tweede actualisatie IHP Gemeente -

Openstaand

Nadere informatie Team

Opgaventeam onderwijshuisvesting

Domein

Maatschappelijke opgaven

Email Telefoon Postbus 1 2650 AA Lansingerland vvvvw.lansingerland.nl

7/7