Beantwoording technische vragen Ed van Santen e.a. over Herziening rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom (=RvR).pdf

Formulier beantwoording technische vragen gemeenteraad en commissies Soort vraag:

Cie AB

Steller van de vraag en partij: Ed van Santen (VVD) ondersteund door de andere fracties

Datum: Kenmerk:

19 juni 2023 T23.03788

Onderwerp:

Herziening rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte regeling Groenzoom (=RvR)

Vraag:

Wat zijn de financiële consequenties met betrekking tot het doorvoeren van de korting en waarom 40%?

Antwoord: Inleiding en context Op initiatief van de provincie is de Groenzoom aangelegd. De RvR-regeling houdt in dat er vanwege het slopen van kassen en bedrijfspanden, er in de rand van de Groenzoom woningen kunnen worden gebouwd. De inkomsten uit de verkoop van bouwrechten zijn noodzakelijk om de kosten van de Groenzoom af te dekken. De gemeenten Pijnacker-Nootdorp (PN) en Lansingerland (LSL) hebben daarom met de provincie afgesproken particulieren de mogelijkheid te bieden tot het kopen van een recht om een woning te bouwen op basis van de RvR-regeling op verschillende plekken langs de Groenzoom. Voor Pijnacker-Nootdorp (PN) gaat het om 20 RvR-rechten en voor Lansingerland (LSL) om 52 RvR-rechten tussen de Groenzoom en de Noordersingel. De gemeente LSL heeft voor de uitvoering een grondexploitatie (grex) opgesteld die in mei 2012 door de gemeenteraad is goedgekeurd. In de grex zijn enerzijds de te dekken kosten opgenomen (o.a. voor de overname (verwerving) van gronden van de provincie, voor de inrichting van Groenzoom en voor de uitvoering van de RvR-regeling) en anderzijds de inkomsten uit de verkoop van de RVR-rechten. In de grex is alleen rekening gehouden met de inkomsten uit verkoop van gemeentelijke gronden met een RvR-recht.

Met de inkomsten van de verkoop van de resterende RvR-rechten, die verkocht worden aan particulieren die al grond in de zone tussen de Groenzoom en de Noordersingel in eigendom hebben, is geen rekening gehouden. De verkoop van deze losse RvR-rechten aan bestaande grondeigenaren in het gebied is vanuit het voorzichtigheidsprincipe niet in de grex meegenomen, omdat de gemeente niet kan bepalen wie er af gaat nemen en wanneer, hoeveel grond er ontwikkeld zal worden en wat de grootte van de woning zal zijn. De verkoop van rechten aan bestaande grondeigenaren draagt echter wel bij aan het resultaat van de grex. De grondexploitatie is in principe voor eigen rekening en risico van de gemeente LSL. Een positief resultaat zal echter in overleg met PN geïnvesteerd moeten worden in het verbeteren van de inrichtingskwaliteit van het natuur- en recreatiegebied de Groenzoom. Bij een eventueel negatief resultaat zal de gemeente LSL in overleg moeten gaan met PN voor het treffen van een regeling ter dekking van de apparaatskosten tot een bedrag van maximaal € 750k. Tot op heden zijn 13 RvR-rechten verkocht. De grex heeft momenteel een positief resultaat (zie MPG, corsanummer T23.01276).

Ons kenmerk

T23.03788

1/2

Financiële consequenties ‘korting’: Het doorvoeren van de wijzigingen in de rekensystematiek en met name de zogenaamde korting heeft geen negatieve financiële consequenties voor het project. De grondexploitatie heeft momenteel een positief resultaat. De nog niet gerealiseerde verkopen van losse Ruimte-voor-Ruimte rechten aan bestaande grondeigenaren in het gebied zijn vanuit het voorzichtigheidsprincipe niet meegenomen als inkomsten in de grondexploitatie, omdat dit particuliere initiatieven zijn waar de gemeente niet actief op kan sturen. Indien een overeenkomst wordt gesloten met een particuliere grondeigenaar in het gebied om een Ruimte-voor-Ruimte recht af te nemen, dan wordt dit bedrag wel opgenomen in de grondexploitatie. Deze inkomsten, waarmee dus geen rekening is gehouden in de grex dragen dus wel bij aan het (positief) financieel resultaat van de grondexploitatie. Een korting op de verkoop van losse RvR-rechten aan bestaande grondeigenaren in het gebied heeft daardoor geen negatieve gevolgen en leidt niet tot een verlies. Waarom is een ‘korting’ nodig en is 10% niet voldoende? De verkoop van de losse RvR-rechten kwam niet op gang. Een bestaande grondeigenaar met een perceel van 1000m² betaalt voor een RvR-recht om daar een woning op te bouwen ca. € 480/m², waarbij hij ook nog het geheel bouwrijp moet maken, mogelijke opstallen moet slopen en vervolgens moet bouwen.

Hierdoor zijn zittende grondeigenaren niet geneigd om een dergelijk recht te kopen. Op basis van onze marktverkenning, waarbij een 40% korting is voorgelegd aan de particuliere eigenaren, is gebleken dat losse RvR-rechten dan wel worden afgenomen. De korting is blijkbaar genoeg om particuliere grondeigenaren tot koop te bewegen en voldoende om de kosten van de gemeente te dekken en positief bij te dragen aan het project/de grex. Het risico bij het niet doorvoeren van deze ‘korting’ (bedoeld als stimulans) is dat de verkoop van deze rechten zal stagneren of volledig zal stilvallen zoals voorheen. Wat is de inkomstenderving bij de verlaging naar 40% korting? Dat is niet te bepalen, aangezien we niet weten wie er gaat afnemen en hoeveel. Wat we wel weten is, dat de verkoop van de losse RvR-rechten aan bestaande grondeigenaren financieel (positief) bijdragen aan de grex. De grex is momenteel positief met de verkoop van gemeentelijke kavels (17). Rechten die we hier bovenop verkopen aan bestaande grondeigenaren (22), dragen hieraan extra bij.

Bijlage: De film over de toelichting van het toepassen van de rekensystematiek Ruimte-voor-Ruimte Groenzoom is te zien op het gemeentelijk YouTube kanaal via: https://youtu.be/UB5MfHJjEDs

2/2