AnteaGroup_pres programma's_voor_BW-RAAD

Title Samenspel van Raad en Subtitle

College bij omgevingsvisies en programma’s

Gemeente Lansingerland

Agenda raadsbijeenkomst 30 augustus 2023 20.00

Welkom en introductie

20.10

Toelichting op instrument omgevingsprogramma

20.40

Opdracht in groepsverband

21.10

Plenaire reflectie

21.30

Afsluiting

Title Toelichting op programma’s Subtitle

Gemeente Lansingerland

Waarom programma’s?

Waarom programma’s? Integrale laadvisie Kader voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen Uitvoeringsplan Verkeersveiligheid Fietsveiligheidsplan Lansingerland Horti Science visie Horti Science uitvoeringsagenda Position Paper greenport Lansingerland Samen op weg naar de emissieloze kas Handelingsperspectief Biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland Afsprakenkader regionale samenwerking 'op weg naar de emissieloze kas 2027' Integrale visie greenport West-Oostland 2020 Afwegingskader Caravanstallingen in (voormalige) tuinbouwkassen in de gemeente Lansingerland Economische agenda Lansingerland 2018-2025 Visie Horeca in Lansingerland Standplaatsenbeleid gemeente Lansingerland 2022 Actieplan centrum Bleiswijk Duurzaamheidsvisie Lansingerland Duurzaam Actualisatie uitvoeringsagenda Lansingerland Duurzaam 2021 Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 Beleidskader zonne-energie Routekaart windenergie Gemeentelijk beleids- en toetskader windenergie Bodemvisie Warmtevisie Ruimtelijke Adaptatiestrategie Lansingerland Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie + addendum Klimaatadaptatielabels Inspiratieboekje 'klimaatkrachtige speelplekken' Duurzaamheidsvisie Lansingerland water Afvalwaterakkoord regio Kortenoord Bestuurlijke overeenkomst Afvalwaterketen Delfland Lange termijnvisie Netwerk Afvalwaterketen Delfland Afvalbeleid Lansingerland 2021-2025 "Van

afval naar grondstof - op weg naar volledig circulair in 2050” Nota bijenlandschap Ondertekening nationale bijenstrategie door LSL op 20 september 2018 Beplantingslijst Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2021 Nota grondbeleid 2019-2022 Beleid Elektrische veiligheid binnen de openbare ruimte Beleid in het wild levende dieren in de openbare ruimte Evaluatie- en actieplan Hondenbeleid Hondenbeleid Programma van Eisen openbare verlichting Afwegingsleidraad Afvalbakken Uitvoerings- en handhavingsbeleid 2024-2027 gemeente Lansingerland Uitvoerings- en handhavingsbeleid 2019-2022 gemeente Lansingerland Nota van Uitgangspunten Klein Berkeloo Nota van Uitgangspunten De Wildert Ontwikkelperspectief Bleizo West Masterplan Wilderszijde 2030 'Landschap van ontmoetingen' Masterplan woningbouwlocaties Lange Vaart en Merenweg Masterplan Berkel Centrum Oost Lansingerland Centrumvisie Bergschenhoek

Omgevingsvisie 1.0 Lansingerland Woonvisie 2021-2025 Uitvoeringsagenda Woonvisie 2021-2025 Geactualiseerd Regioakkoord 2022 - Nieuwe Woningmarktafspraken regio Rotterdam Regionale Realisatieagenda woningbouw regio Rotterdam (Woondeal BZK, PZH en regio Rotterdam) Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 Huisvestingsbeleid Arbeidsmigranten Lansingerland Toetsingskader initiatieven huisvesting flexwerkers Lansingerland Communicatiekader initiatieven huisvesting arbeidsmigranten Regionaal beleidsplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 20222026 Nota op weg naar zorgzame wijken in Lansingerland 2009 Actualisatie Nota Integraal Huisvestingsplan 2020-2024 Primair Onderwijs Visie op sport en bewegen Lansingerland 'Scoren met sport' Accommodatieplan Sport 2021-2030 Sportnota Lansingerland 2014-2018 Nota integraal speelruimtebeleid 2010-2014 Evenementenvisie 2018-2028 boeiend lansingerland Gladheidsbeleidsplan Protocol verkeersmaatregelen bij wegwerkzaamheden & evenementen Milieubeleidsplan 2012-2015 Handreiking bouwen op geluidsbelaste locaties in Lansingerland Handreiking bij hogere waarde beleid geluid Groenstructuur 2016-2026 [Lansingerland Module A en B] Beleidsnota snippergroen Gemeente Lansingerland 2013 Visie op samenhangende ontwikkeling groen- en recreatiegebieden KBB Handboek Bomen Waterplan en maatregelenpakket Lansingerland Globaal

Uitvoeringsprogramma waterplan Lansingerland 2016-2017 Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 Nota van uitgangspunten Groenblauwe Leefomgevingsvisie Bestuursakkoord Water, 2011 Bestuursakkoord Waterketen 2007 Strategische Samenwerkingsagenda Water Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterbeheerprogramma 2022-2027 Bestuursovereenkomst schoon en gezond water Delfland 2015-2017 Handreiking watertoetsproces Ruimte voor een groenblauwe toekomst: kader en koers voor recreatief landschapspark Rottemeren / Kader Recreatieschap Rottemeren 'Voorsorteren op de Toekomst' Bodemkwaliteitsplan Nota bodembeheer 2021-2031 Nota Cultuurhistorie Plus 2012 Archeologiebeleid en -nota (geactualiseerd) 2016 Verwachtingskaart behorende bij beleidsnota archeologie 2016 Monumentenlijst Lansingerland 2015 Monumentenlijst kern Berkel en Rodenrijs Welstandsnota 2012 Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) Integraal Beheerplan Openbare Ruimte 2024-2031 Mobiliteitsvisie Lansingerland 2040 Nota Parkeren Mobiliteitsplan Berkel

Kenmerken programma’s ?  Het programma is gericht op het uitwerken en

vormgeven van beleid en maatregelen over (onderdelen van) de fysieke leefomgeving  Programma’s bevatten het uitvoeringsgerichte,

(multi)sectorale of gebiedsgerichte beleid  Het programma onder de Omgevingswet is een

veelzijdig en flexibel instrument  Het beleidsinstrument programma ‘kennen’ we nog

niet. Maar bestaat nu in een andere vorm Denk aan masterplannen, beleidskaders, deelvisies en

uitvoeringsprogramma’s/agenda’s  Er is vrijheid om een programma zelf vorm te geven

Functie van programma’s in beleidscyclus 1. Bij beleidsontwikkeling: - uitwerking van de omgevingsvisie voor een bepaald thema of een gebied

2. Bij beleidsdoorwerking: - om een bepaalde staat van de fysieke leefomgeving te bereiken en/of te borgen - maatregelen voor het bereiken van een omgevingswaarde of een andere doelstelling voor de fysieke leefomgeving

3. Bij uitvoering: - Opname maatregelen in een omgevingsplan (Juridische doorwerking: directe regels, open normen)

Omgevingsvisie en programma’s? Omgevingsvisie

Programma

Karakter

Strategisch, integraal, politiek-bestuurlijk

Uitvoeringsgericht, (multi-)sectoraal, strategische elementen mogelijk

Inhoud

Ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming, en behoud van de fysieke leefomgeving als geheel

Uitwerking beleid voor bepaalde sector of bepaald gebied

Samenhang tussen domeinen

Eén integraal ontwikkelingsbeleid voor de fysieke leefomgeving

(Multi-)sectoraal, inzetten op afstemming, coördinatie verschillende domeinen

Horizon

Lange termijn

Kortere termijn

Werking

Basis voor het handelen van het visievaststellend bestuursorgaan en voor programma's

Basis voor inzet maatregelen over het betreffende onderwerp

Juridische status

Bindt enkel het visievaststellend orgaan (zelfbindend)

Bindt enkel het programma-vaststellend orgaan (zelfbindend)

Vaststelling

College van B&W, algemeen bestuur Gemeenteraad, Provinciale Staten, minister waterschap, Gedeputeerde Staten, BZK minister die het aangaat

Type programma’s ?

Verplichte programma’s volgend uit EU regelgeving

Actieplan geluid

Programma bij dreigende overschrijding omgevingswaarde

Mogelijke methode: Programma’s met programmatische aanpak

Onverplichte programma’s

Dreigende overschrijding van benzeen, lood en koolmonoxide

Nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit

Programma duurzaamheid

Waarom programma’s? (voorbeeld)

Parallelle wereld (1) Huidige werkwijze

Nieuwe werkwijze

Parallelle wereld (2) Waan van de dag (zo doen we dat altijd)!

Waar het past doen we dit!

Programma aanpak

Van visie naar programma’s: het beleidshuis Waarom?  Het beleidshuis waarborgt een integrale doorwerking van visie naar programma

 Biedt structuur in de uitvoering van de omgevingsvisie

 Voorkomt de terugval naar de sectorale reflex  Maakt het onderscheid in visie-beleid en uitvoering helder

 Is het vertrekpunt voor de invulling van de beleidscyclus is de omgevingsvisie  Opbouw en indeling staat vrij, kan thematisch,

gebiedsgericht opgavegericht

Leidende principes / bouwstenen •

Omgevingsvisie

•

Begrotingscyclus

•

Collegeprogramma?

•

Robuuste structuur (niet afhankelijk van collegewisselingen): politiek bestuurlijke verankering

•

Borgen van samenhang/integraliteit

•

Geleidelijk proces (beleidstransitie)

•

Heldere sturing, eigenaarschap en eindverantwoordelijkheid

•

Monitoring en evaluatie

Programma-resume • Verplichte vormen en vrijwillige vorm. • Vrijwillig: uitwerking doelen omgevingsvisie • Thematisch, gebiedsgericht, opgavegericht of combi.

• Bindt in principe alleen overheid • Zienswijzen mogelijk, beroep niet

• Motivering participatie • Gezamenlijk vast te stellen andere overheden

• Gouvernance: College vs. Gemeenteraad • Focus meer op uitvoering dan op beleid • Monitoring noodzakelijk ingeval van omgevingswaarden/ programmatische aanpak

• Rijk zet steeds meer in op verplichte programma’s (bijv. warmtetransitievisie, ondergrond, volkshuisvestingsprogramma)

Programma’s: samenspel raad - college

Omgevingsvisie (doelen/ambities)

Vaststelling gemeenteraad

Kaderstellende taak • opdracht tot uitvoering doelen/ambities door college / uitvoering m.b.v. programma’s

gemeenteraad

Vaststelling raad Budgetrecht

Voorstel opstellen /herijken programma’s met budgetvoorstel raad

Bij strategische (scope)wijziging OV

Eventuele bijstelling

Maken programma’s (uitvoering/ maatregelen en monitoring)

Controlerende taak gemeenteraad + Budgetrecht

Periodieke verantwoording voortgang (bv. 1x per 2 jaar)

Vertaling in Omgevingsplan

Vaststelling gemeenteraad

Title Toelichting op programma’s Subtitle

Gemeente Lansingerland

Opdracht -

Doel opdracht: Aan de slag met samenhang en de vertaling van beleid naar uitvoering

-

Tijd:

30 minuten

-

Team:

kwartetten

Nadere instructies worden terplekke toegelicht en uitgereikt.

Title Plenaire terugkoppeling Subtitle

Gemeente Lansingerland