23.11.09 Bijlage bij antwoord op technische vraag CU over brief Tijdelijke huisvesting scholen Wilderszijde - T23.02889
Tekst van het document
Memo Gemeente Lansingerland
Van
Jonas Grütters, Thierry van der Weide
Aan
Alle schoolbesturen primair onderwijs in Lansingerland, OOGO/LEA
Onderwerp
Programma en Overzicht 2024
Datum
26 september 2023
Ons kenmerk
T23.02899
Op 12 december 2022 zijn de schoolbesturen Laurentius, RKVO, Spectrum, Scholengroep Holland, LEV-WN, Stichting Onderwijs en Tree of Infinity per brief (U22.05814) geïnformeerd over de mogelijkheid een aanvraag te doen voor opname van een voorziening op het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs (Programma) 2024. Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2020 De regelgeving van het Programma staat in onze Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Lansingerland 2020 (VVHO). In hoofdstuk 2 is geregeld aan welke voorwaarden een aanvraag moet voldoen. U vindt onze VVHO op: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR644724/1 Ontvangstbevestiging Wij hebben van de schoolbesturen Spectrum-SPCO, RVKO, Laurentius Stichting, Stichting Onderwijs en Tree of Infinity aanvragen ontvangen voor opname van een voorziening op het Programma 2024. Op de volgende pagina staat het volledige overzicht van alle aanvragen. Planning behandeling ingediende aanvragen Programma 2024 Onze oorspronkelijke planning en procedure voor het behandelen van uw ingediende aanvragen staat weergegeven in onderstaand overzicht. Wanneer? 31 januari 2023 28 februari 2023 31 maart 2023 8 mei-1 september 2023 20 september 2023 31 december 2023
Wat? Indienen aanvragen Controle onvolledige aanvragen Hersteltermijn onvolledige aanvragen Inhoudelijke en technische toetsing Advisering over concept programma in OOGO LEA Uiterlijk vaststellen Programma 2024 door college van B&W
Wie? Schoolbestuur Gemeente Schoolbestuur Gemeente Schoolbestuur Gemeente
1/10
Overzicht aanvragen Programma en Overzicht Voorziening Huisvesting Onderwijs 2024 Nr.
Naam aanvrager
1A 1B 2A 2B 3A 3B 4A 4B 5A 5B 6A
Laurentius Laurentius RVKO RVKO RVKO RVKO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Stichting Onderwijs Stichting Onderwijs Tree of Infinity Tree of Infinity
6B 7A 7B
Naam school(gebouw) Avontuur Avontuur Oosthoek Oosthoek Klimophoeve Klimophoeve Palet Palet Prinses Maxima Prinses Maxima Cadans
Voorziening die wordt aangevraagd Tijdelijke huisvesting Eerste inrichting + OLP Vervangende nieuwbouw Eerste inrichting + OLP Voorbereidingskrediet 8% Eerste inrichting + OLP Tijdelijke huisvesting Eerste inrichting + OLP Eerste inrichting + OLP Permanente uitbreiding Permanente voorziening
Cadans
Eerste inrichting + OLP
Treehouse Treehouse
Permanente voorziening Eerste inrichting + OLP
De inhoudelijke en technische toetsing door de gemeente heeft vertraging opgelopen. In deze notitie leest u de beoordeling door de gemeente en het concept programma 2024. We vragen de schoolbesturen om advies over het concept programma 2024 tijdens het OOGO/LEA op 4 oktober 2023. Dit is het overleg zoals bedoeld in artikel 10 van de Verordening (op overeenstemming gericht overleg). Nadat het concept programma 2024 is besproken in het op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen wordt het ter vaststelling voorgelegd aan het college van B&W. De financiële bekrachtiging van het HVP gebeurt door de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling.
2/10
Laurentius • 1A: Stichting Laurentius vraagt voor Avontuur tijdelijke huisvesting voor 88 leerlingen. We zijn in het geactualiseerde IHP (2022) uitgegaan van 50 leerlingen. Onduidelijk is waar de 88 leerlingen op gebaseerd zijn. Bovendien is de vraag wat de herkomst is van deze 88 leerlingen. Komen deze leerlingen bijvoorbeeld voor een deel van bestaande scholen in Lansingerland, of komen ze van buiten de gemeente? Betreft het voor een deel kinderen van 4 jaar die voor het eerst naar school gaan? De oorspronkelijke constructie waarbij eerst tijdelijke huisvesting in Wilderszijde wordt gerealiseerd en daarna pas permanente huisvesting vinden we een vorm van kapitaalvernietiging. De kosten voor tijdelijke huisvesting zijn de afgelopen jaren bovendien fors gestegen. Het lijkt de gemeente efficiënter en doelmatiger om de beperkt beschikbare middelen volledig in te zetten voor nieuwbouw in Wilderszijde. Hierover gaat de gemeente graag met Stichting Laurentius in gesprek. Wanneer we naar de prognose voor het aantal leerlingen in Wilderszijde kijken dan geeft de piek een aantal van 972 leerlingen aan. Wanneer we dit aantal delen op de stichtingsnorm van 262 leerlingen geeft dat op termijn bestaansrecht voor 3,7 scholen. Optimistisch gezien zou dat naar boven afgerond kunnen worden naar 4 scholen.
In een pessimistischer scenario is er op termijn ruimte voor 3 scholen in Wilderszijde. Bovendien lijkt er op basis van de 1 oktober 2022 telling en de bekende bruto vloeroppervlakte sprake te zijn van normatieve overmaat of theoretische leegstand bij Pius X (432 m2 bvo) en Willibrord (450 m2 bvo). Beide scholen zijn onderdeel van Stichting Laurentius en komen daarmee voor verwijzing als eerste in beeld. Het voorgenomen besluit is om met Avontuur te starten in leegstand bij Pius X en/of Willibrord in afwachting van de realisatie van permanente nieuwbouw voor Avontuur in Wilderszijde.
De figuur laat zien dat binnen een straal van 1250 meter rondom basisschool Pius X heel Bergschenhoek bereikt kan worden, inclusief de beoogde locatie voor tijdelijke huisvesting in Wilderszijde. 3/10
De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland nogmaals kijken naar het realiseren van onderwijshuisvesting in Wilderszijde. Volgens de prognose groeit het aantal leerlingen in Wilderszijde tot 2043 naar 861 leerlingen, met een piek in 2035 van 972 leerlingen. De gemeente neemt het initiatief voor het gesprek met betrokken besturen over de invulling van het onderwijs en de onderwijshuisvesting in Wilderszijde. De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland onderzoeken hoe er in Wilderszijde gezamenlijk huisvesting voor 3 of 4 scholen gerealiseerd kan worden. Op basis van Verordening Bijlage 1, deel A, A.1 lid d, wijzen we de aanvraag voor tijdelijke huisvesting af. Deze aanvraag wordt op het overzicht geplaatst. •
1B: Avontuur vraagt eerste inrichting voor 88 leerlingen Afhankelijk van de onderbouwing van het aantal leerlingen kan eerste inrichting per 1-82024 worden toegewezen. Gemeente treedt in overleg met het schoolbestuur over de onderbouwing van de omvang.
4/10
RVKO •
•
•
•
2A: Oosthoek vraagt om vervangende nieuwbouw voor 319 leerlingen De Oosthoek groeit volgens de prognose tot 361 leerlingen in 2043. In het geactualiseerde IHP uit 2022 is rekening gehouden met vervangende nieuwbouw van 1.749 m2 op basis van 308 leerlingen. De prognose daalt tot 2029 naar 277 leerlingen, maar groeit vanaf 2030. Om te voorkomen dat vanaf 2033 een ruimtetekort ontstaat is het voorgenomen besluit om vervangende nieuwbouw te realiseren voor 330 leerlingen. Over het exacte benodigde leerlingenaantal treedt de gemeente met Stichting RVKO in gesprek. De noodzaak voor vervangende nieuwbouw is reeds eerder aangetoond. 2B: Eerste inrichting + OLP voor 319 leerlingen Onduidelijk is waarom de Oosthoek deze eerste inrichting aanvraagt, aangezien het om een bestaande school gaat die al voor 2015 bekostigd werd. Dus wijzen we de eerste inrichting af op basis van Bijlage 1, deel A, A.7 lid 1. Deze aanvraag wordt op het overzicht geplaatst. 3A: Klimophoeve voorbereidingskrediet voor 279 leerlingen Voor de Klimophoeve is in het geactualiseerde IHP in 2022 rekening gehouden met vervangende nieuwbouw van 1.538 m2 op basis van 266 leerlingen. Tot 2029 daalt het leerlingenaantal naar 240, daarna groeit het weer tot 314 in 2043. Om te voorkomen dat vanaf 2033 een ruimtetekort ontstaat is het voorgenomen besluit om vervangende nieuwbouw te realiseren voor 300 leerlingen.
Er is reeds een voorbereidingskrediet verstrekt; er is niet direct een noodzaak om een extra voorbereidingskrediet te verstrekken. Wel is het raadzaam om bij de actualisatie van het IHP in 2024 vast te stellen voor welk leerlingenaantal de vervangende nieuwbouw gerealiseerd gaat worden. Wanneer vastgehouden wordt aan 266 leerlingen, ontstaat zeer waarschijnlijk binnen 10 jaar ruimtetekort. De gemeente treedt met de Stichting RVKO in gesprek over de ontwikkeling van een bouwplan inclusief planning. 3B: Klimophoeve eerste inrichting + OLP voor 279 leerlingen Onduidelijk is waarom de Klimophoeve deze eerste inrichting aanvraagt, aangezien het om een bestaande school gaat die al voor 2015 bekostigd werd. Dus wijzen we de eerste inrichting af op basis van Bijlage 1, deel A, A.7 lid 1.
5/10
Spectrum • 4A: Palet tijdelijke huisvesting voor 50 leerlingen We zijn in het geactualiseerde IHP (2022) uitgegaan van 50 leerlingen. Onduidelijk is waar deze 50 leerlingen op gebaseerd zijn. Bovendien is de vraag wat de herkomst is van deze 50 leerlingen. Komen deze leerlingen bijvoorbeeld voor een deel van bestaande scholen in Lansingerland, of komen ze van buiten de gemeente? Betreft het voor een deel kinderen van 4 jaar die voor het eerst naar school gaan? Hierover gaat de gemeente graag met Stichting Spectrum in gesprek. De oorspronkelijke constructie waarbij eerst tijdelijke huisvesting in Wilderszijde wordt gerealiseerd en daarna pas permanente huisvesting vinden we een vorm van kapitaalvernietiging. De kosten voor tijdelijke huisvesting zijn de afgelopen jaren bovendien fors gestegen. Het lijkt de gemeente efficiënter en doelmatiger om de beperkt beschikbare middelen volledig in te zetten voor nieuwbouw in Wilderszijde. Wanneer we naar de prognose voor het aantal leerlingen in Wilderszijde kijken dan geeft de piek een aantal van 972 leerlingen aan. Wanneer we dit aantal delen op de stichtingsnorm van 262 leerlingen geeft dat op termijn bestaansrecht voor 3,7 scholen. Optimistisch gezien zou dat naar boven afgerond kunnen worden naar 4 scholen. In een pessimistischer scenario is er op termijn ruimte voor 3 scholen in Wilderszijde.
Bovendien lijkt er op basis van de 1 oktober 2022 telling en de bekende bruto vloeroppervlakte sprake te zijn van normatieve overmaat of theoretische leegstand bij Boterdorp (345 m2 bvo), Regenboog (197 m2 bvo) en Acker (157 m2 bvo). We adviseren om met Palet te starten in leegstand bij Boterdorp en/of Regenboog en/of Acker in afwachting van de realisatie van permanente nieuwbouw voor Palet in Wilderszijde. De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland nogmaals kijken naar het realiseren van onderwijshuisvesting in Wilderszijde. Volgens de prognose groeit het aantal leerlingen in Wilderszijde tot 2043 naar 861 leerlingen, met een piek in 2035 van 972 leerlingen. De gemeente neemt het initiatief voor het gesprek met betrokken besturen over de invulling van het onderwijs en de onderwijshuisvesting in Wilderszijde.
6/10
•
• •
De figuur laat zien dat binnen een straal van 1250 meter rondom basisschool CBS Boterdorp heel Bergschenhoek bereikt kan worden, inclusief de beoogde locatie voor tijdelijke huisvesting in Wilderszijde. De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland onderzoeken hoe er in Wilderszijde gezamenlijk huisvesting voor 3 of 4 scholen gerealiseerd kan worden. Op basis van Verordening Bijlage 1 deel A, A.1 lid d, wijzen we de aanvraag voor tijdelijke huisvesting af. 4B: Palet vraagt eerste inrichting voor 50 leerlingen Afhankelijk van de onderbouwing van het aantal leerlingen kan eerste inrichting per 1-82024 worden toegewezen. Gemeente treedt in overleg met het schoolbestuur over de onderbouwing van de omvang. 5A: Prinses Maxima eerste richting + OLP voor 368 leerlingen Prinses Maxima groeit tot 2043 naar 424 leerlingen, met een tijdelijke piek op 438 leerlingen. Er is reeds een voorbereidingskrediet verstrekt; er is geen noodzaak om een extra voorbereidingskrediet te verstrekken. Wel is het raadzaam om bij de actualisatie van het IHP in 2024 vast te stellen voor welk leerlingenaantal de permanente uitbreiding gerealiseerd gaat worden en tegen welke m2-kostprijs de voorziening gerealiseerd kan
7/10
•
worden. Wanneer vastgehouden wordt aan 368 leerlingen of minder, ontstaat zeer waarschijnlijk direct na oplevering ruimtetekort. Ruimtelijk gezien is er op de huidige twee locaties (Annie M.G. Schmidtlaan 6 en Gouden Uillaan 30) niet meer plek dan voor 368 leerlingen. Het voorgenomen besluit is om een leerlingenplafond in te stellen voor Prinses Maxima van 368 leerlingen. In de actualisatie van het IHP is een tijdelijke uitbreiding opgenomen op basis van 317 leerlingen in 2022 en een tijdelijke uitbreiding op basis van 338 leerlingen in 2023, in plaats van de 276 leerlingen waar in 2020 rekening mee was gehouden. Voor de permanente uitbreiding is in de actualisatie uitgegaan van 368 leerlingen. De permanente uitbreiding was voorzien in 2024. Inmiddels is de oplevering verwacht in 2025. 5B: Prinses Maxima permanente uitbreiding voor 368 leerlingen In de Actualisatie Nota 2022 is reeds op basis van 317 leerlingen toegekend. Het verschil tot 368 leerlingen wordt nu toegekend.
Stichting Onderwijs • 6A: Cadans permanente voorziening voor 300 leerlingen in Westpolder of Wilderszijde ÌKC Cadans krijgt semipermanente huisvesting bij Het Hoge Land voor 120 leerlingen. Bij de actualisatie van het IHP in 2024 moet onderzocht worden hoe IKC Cadans verder kan groeien tot boven de stichtingsnorm van 263 leerlingen. Een mogelijk scenario is een permanente voorziening voor IKC Cadans op de locatie Het Hoge Land 17, waar nu een dependance van CBS Prins Johan Friso gevestigd is. Noodzaak voor een permanente voorziening voor 300 leerlingen is niet aangetoond middels een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose, dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht Op basis van Verordening Bijlage 1 deel A, A.1 lid b, wijzen we de aanvraag voor nieuwbouw af. • 6B: Cadans eerste inrichting + OLP Afwijzen want Cadans heeft al eerste inrichting + OLP ontvangen voor 583 m2. Zij hebben met 8 leerlingen op 1 oktober 2022 slechts recht op eerste inrichting voor 240 m2. Tree of Infinity • 7A: Treehouse permanente voorziening voor 400 leerlingen in Wilderszijde Treehouse heeft vooralsnog voldoende tijdelijke huisvesting aan de Zuiderparklaan. De gemeente wil eerst de ontwikkelingen rondom Treehouse afwachten, alvorens besluiten te nemen over permanente huisvesting.
De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland nogmaals kijken naar het realiseren van onderwijshuisvesting in Wilderszijde. Volgens de prognose groeit het aantal leerlingen in Wilderszijde tot 2043 naar 861 leerlingen, met een piek in 2035 van 972 leerlingen. De gemeente neemt het initiatief voor het gesprek met betrokken besturen over de invulling van het onderwijs en de onderwijshuisvesting in Wilderszijde. De gemeente wil samen met Laurentius, Spectrum, Tree of Infinity en Scholengroep Holland onderzoeken hoe er in Wilderszijde gezamenlijk huisvesting voor 3 of 4 scholen gerealiseerd kan worden. Noodzaak voor een permanente voorziening voor 400 leerlingen is niet aangetoond middels een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose, dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht. 8/10
•
Op basis van Verordening Bijlage 1 deel A, A.1 lid b, wijzen we de aanvraag voor nieuwbouw af. 7B: Treehouse eerste inrichting + OLP Afwijzen want Treehouse heeft al eerste inrichting + OLP ontvangen voor 810 m2. Zij hebben met 49 leerlingen op 1 oktober recht op eerste inrichting voor 447 m2.
Voorgenomen besluiten: Nr.
Naam aanvrager
1A 1B 2A 2B 3A 3B 4A 4B 5A 5B 6A
Laurentius Laurentius RVKO RVKO RVKO RVKO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Stichting Onderwijs Stichting Onderwijs Tree of Infinity Tree of Infinity
6B 7A 7B
Naam school(gebouw) Avontuur Avontuur Oosthoek Oosthoek Klimophoeve Klimophoeve Palet Palet Prinses Maxima Prinses Maxima Cadans
Afwijzing of toekenning
Afwijzing Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Afwijzing Toekenning Toekenning Toekenning Afwijzing
Voorziening die wordt aangevraagd Tijdelijke huisvesting Eerste inrichting + OLP Vervangende nieuwbouw Eerste inrichting + OLP Voorbereidingskrediet 8% Eerste inrichting + OLP Tijdelijke huisvesting Eerste inrichting + OLP Eerste inrichting + OLP Permanente uitbreiding Permanente voorziening
Cadans
Afwijzing
Eerste inrichting + OLP
Treehouse Treehouse
Afwijzing Afwijzing
Permanente voorziening Eerste inrichting + OLP
9/10
Programma 2024 Naam aanvrager Nr.
1B 2A 2B 3A 3B 4B 5A 5B
Laurentius RVKO RVKO RVKO RVKO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO Spectrum-SPCO
Overzicht 2024 Naam aanvrager Nr.
1A 4A 6A 6B 7A 7B
Laurentius Spectrum-SPCO Stichting Onderwijs Stichting Onderwijs Tree of Infinity Tree of Infinity
Naam school(gebouw) Avontuur Oosthoek Oosthoek Klimophoeve Klimophoeve Palet Prinses Maxima Prinses Maxima
Afwijzing of toekenning
Naam school(gebouw) Avontuur Palet Cadans
Afwijzing of toekenning
Afwijzing Afwijzing Afwijzing
Voorziening die wordt aangevraagd Tijdelijke huisvesting Tijdelijke huisvesting Permanente voorziening
Cadans
Afwijzing
Eerste inrichting + OLP
Treehouse Treehouse
Afwijzing Afwijzing
Permanente voorziening Eerste inrichting + OLP
Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning Toekenning
Voorziening die wordt aangevraagd Eerste inrichting + OLP Vervangende nieuwbouw Eerste inrichting + OLP Voorbereidingskrediet 8% Eerste inrichting + OLP Eerste inrichting + OLP Eerste inrichting + OLP Permanente uitbreiding
10/10