20231129-presentatie beeldvormende avond 29 november 2023-OV 2.0 en omgevingsprogramma's
Tekst van het document
29 november 2023
Beeldvormende avond Omgevingsvisie 2.0 en omgevingsprogramma’s
Agenda ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ ❏
Introductie Toelichting op traject omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s Transitiefase Samenspel College – Raad Enkele voorbeelden Sluiting
2
Uitgangspunten omgevingvisie 2.0 ❏
De pijlers Verbonden in de metropool, Vindingrijk en ondernemend en Gezond samen leven blijven de basis;
❏
2.0 richt zich op 2050 i.p.v. 2040 gelet op de klimaatdoelen;
❏
Meer aandacht voor het thema ondergrond;
❏
De opgaven zijn groot en ingrijpend (denk aan klimaatverandering); scherpe keuzes zijn daarom noodzakelijk. Prioritering van belangen is gewenst, ook als houvast voor de uitvoering;
❏
Hoofdzaken van milieubeleid opnemen en ambities op dit vlak in versie 1.0 tegen het licht houden, waarbij de resultaten van de LER worden benut.
❏
Sturingsfilosofie: sessies 5 juli – 30 augustus ❏
voorkeur: samenwerkende en ondersteunende overheid en indien noodzakelijk regulerende overheid
❏
Opgave afhankelijk 3
Omgevingsvisie 2.0 ❑ Fase 1: analyse: afgerond ❑ Fase 2: inhoud: opgestart
2023
2024 Q1 concept omgevingsvisie
Q4 actualisatie OV 1.0
Fase 1 (analyse) afgerond Fase 2: Inhoud • Hoofdstuk opgaven • Consultatie aanvoerders • Start hoofdstuk visie • LER • Participatieplan • Doelenkader (vanuit grondbeleid)
• • • • • • •
Bepalen ambities Hoofdstuk visie Toepassing/testen afwegingsdoelenkader Voorbereiden participatie Themasessies met 2e ring LER (ambities) Voorbereiden richtinggevende keuzes
Q3 ontwerp omgevingsvisie – ter inzage
Q2 consultatie en participatie • • • • •
•
Uitvoeren participatie Uitwerken richtinggevende keuzes 1e conceptvisie Consulatie aanvoerders Consultatie intern breed /themasessies (2e ring) Keuzesessie / dilemma’s raad / raadsvoorstel
• •
•
Gereedmaken ontwerp visie Bestuurlijke routing en vrijgave raad voor ter inzage legging Ter inzage ligging
Q4 vaststelling gemeenteraad • • •
Beantwoording zienswijzen Ambtelijke consultatie Bestuurlijke routing t.b.v. vaststelling OV 2.0
4
Werken met omgevingsprogramma’s Parallelle wereld (1)
Huidige werkwijze
Nieuwe werkwijze
Werken met omgevingsprogramma’s Parallelle wereld (2)
Waan van de dag (zo doen we dat altijd)!
Waar het past doen we dit!
Werken met omgevingsprogramma’s Functie programma in beleidscyclus 1.Bij beleidsontwikkeling: - uitwerking van de omgevingsvisie voor een bepaald thema of een gebied
2.Bij beleidsdoorwerking: - om een bepaalde staat van de fysieke leefomgeving te bereiken en/of te borgen - maatregelen voor het bereiken van een omgevingswaarde of een andere doelstelling voor de fysieke leefomgeving
3.Bij uitvoering: - Opname maatregelen in een omgevingsplan (Juridische doorwerking: directe regels, open normen)
7
Werken met omgevingsprogramma’s ❑ Voorstel voor 6 samenhangende programma’s
❑ 2024: transitiejaar ❑ Na vaststellen raadsvoorstel: werken volgens programmastructuur
❑ Lopende beleidstrajecten voortvloeiend uit toezeggingen raad worden afgerond
8
Transitiefase omgevingsprogramma’s (1) Acties 2024
Acties 2023 Verdiepen in instrument programma
Implementatie-/transitiefase
Inventarisatie/analyse bestaand beleid Ontwerpen beleidshuis (incl. programmastructuur)
Opstellen raadsvoorstel
Opstellen Programma’s
Opstellen handreiking
Opstellen (werk)instructie inclusief beleidstafel
Opstellen programmaformat incl. participatie
Inrichten organisatiestructuur
Inrichten monitoringsysteem (randvoorwaarden waaraan de monitoring moet voldoen)
Inrichten besluitvormingsstructuur
Inrichten informatie -en Datamanagement /DSO
Inrichten Mer-cyclus
Uitvoeringsfase Uitvoeren maatregelen (incl. doorwerking in OP en Omgevingsvergunning)
Monitoring en (financiële) verantwoording (koppeling begrotingscyclus)
Informatie- en datamanagement
Programmamanagement (planning & control)
9
Omgevingsprogramma’s: samenspel raad - college
Omgevingsvisie (doelen/ambities)
Vaststelling gemeenteraad
Kaderstellende taak • opdracht tot uitvoering doelen/ambities door college / uitvoering m.b.v. programma’s
gemeenteraad
Vaststelling raad Budgetrecht
Bij strategische (scope)wijziging OV
Voorstel opstellen /herijken programma’s met budgetvoorstel raad
Eventuele bijstelling
Maken programma’s (uitvoering/ maatregelen en monitoring)
Controlerende taak gemeenteraad + Budgetrecht
Periodieke evaluatie voortgang (bv. 1x per 2 jaar)
Vertaling in Omgevingsplan
Vaststelling gemeenteraad
Enkele voorbeelden
11
29 november 2023
Beeldvormende avond Omgevingsvisie 2.0 en omgevingsprogramma’s