Z-2023-034396 RIB - Jaarverslag Welstandscommissie 2022
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief Landsmeer Ter kennisneming Datum B&W vergadering
10 oktober 2023
Portefeuillehouder
Wethouder N. Bonenkamp
Documentkenmerk
D/2023/123429 behorende bij zaak: Z/2023/034396
Bijlage(n)
B1. Jaarverslag welstandscommissie Mooi NH 2022
Onderwerp:
Jaarverslag 2022 welstandscommissie
Aan de raad van Landsmeer, In juli 2023 ontving de gemeente Landsmeer het jaarverslag 2022 van de welstandcommissie MOOI NoordHolland. In dit jaarverslag heeft de commissie uiteengezet welke ontwikkelingen er spelen, wat haar werkwijze is, wat voor adviezen zij heeft uitgebracht en welke aanbevelingen zij doet aan het college. Op 6 juni 2023 heeft het jaarlijkse evaluatiegesprek plaatsgevonden tussen de welstandcommissie en de portefeuillehouder om het jaarverslag te bespreken. Het college is jaarlijks wettelijk verplicht om de raad op de hoogte te stellen van hoe zij met deze aanbevelingen om gaat1. Daarnaast dient het college inzichtelijk te maken hoe zij om is gegaan met overtredingen op het gebied van welstand2. Deze raadsinformatiebrief geeft invulling aan deze wettelijke verplichtingen. Op basis van het jaarverslag en de verslaglegging van het college, kan de raad bepalen of zij het welstandsbeleid wil continueren of aan wil passen. Aanbevelingen van welstandscommissie MOOI Noord-Holland De volgende aanbevelingen worden gedaan door de welstandscommissie MOOI Noord-Holland. Iedere aanbeveling wordt gevolgd door de reactie van het college:
1.
De vergaderlocatie van de commissie wordt besproken. De wens van de gemeente is dat de commissie regelmatig in het gemeentehuis van Landsmeer komt vergaderen zodat initiatiefnemers binnen de eigen gemeente terecht kunnen om hun plannen toe te lichten en voor te leggen. Reactie college: In de regel kan de commissie vergaderen in Landsmeer bij 5 aanvragen of meer (en als er tijdig een beschikbare ruimte gevonden kan worden). Bij politiek gevoelige aanvragen/ initiatieven zal er ook worden vergaderd in Landsmeer. De ervaring leert dat men het prettig vindt om digitaal aan te sluiten bij de vergadering.
2.
Het monumentenbeleid op basis van vrijwilligheid wordt besproken aan de hand van een aantal voorbeelden, waaronder het in het jaarverslag besproken plan voor de uitbreiding van een pand dat op de lijst met potentiële monumenten staat in de inventarisatie erfgoed (2019). De commissie kan een uitruil met verruimde planologische mogelijkheden voorstellen, mits een dergelijk pand eerst als monument wordt aangewezen. Reactie college: Evaluatie en herziening van het monumentenbeleid is voorzien voor 2025. Daarin zullen de thema’s ‘vrijwilligheid’ en ‘uitruil’ aan bod komen. Ten aanzien van het functioneren van de welstandscommissie i.c.m. de welstandsnota 2012 heeft dit aspect geen invloed.
1 2
Zie artikel 12c onder a van de Woningwet Zie artikel 12c onder b van de Woningwet
3.
Het welstandsbeleid uit 2012 zou op punten aangepast moeten worden en strookt op punten niet met het bestemmingsplan. MOOI Noord-Holland denkt graag mee over hoe de nota geactualiseerd kan worden. Reactie college: In 2023 zal er gekeken worden of de welstandsnota geactualiseerd/ omgevingswetproof gemaakt kan worden.
4.
De kwaliteit van de linten in de gemeente wordt besproken. Op bepaalde plekken laat het bestemmingsplan toe dat woningen op een grote afstand van het lint geplaatst worden. Hierdoor ontstaan er ‘gaten’ langs het lint wat naar mening van de commissie niet wenselijk is. Ook is merkbaar dat de doorzichten verdwijnen. Geconstateerd wordt dat dit onder andere te maken heeft met het vergunningsvrij bouwen dat landelijk wordt geregeld. Vanaf 1 januari 2024 wordt vergunningsvrij bijbouwen door gemeentes geregeld. MOOI Noord-Holland kan ondersteuning bieden bij het wijzigen van het beleid onder de Omgevingswet. Reactie college: In 2023 zal er gekeken worden of de welstandsnota geactualiseerd/ omgevingswetproof gemaakt kan worden.
5.
Het Reglement van Orde dient bij de eerste vergadering van 2024 te worden vastgesteld door de commissie. De gemeente en de commissie houden hierover contact. Reactie college: Dit is een actie die de welstandscommissie zelf moet regelen, een aandachtpunt voor de welstandcommissie/ adviescommissie omgevingskwaliteit (na 1 januari 2024).
6.
De gemeente wil een burgerlid toevoegen aan de commissie en MOOI Noord-Holland kan ondersteuning bieden bij de selectieprocedure. Reactie college: Mocht er een burgerlid worden toegevoegd aan de welstandscommissie dan zal de gemeente ondersteuning bij de selectieprocedure vragen aan MOOI- Noord-Holland.
7.
Sinds 2021 is de monumentenadvisering ondergebracht bij de commissie en zij beveelt aan om het aanwijzen van gemeentelijke monumenten op basis van vrijwilligheid te heroverwegen. Reactie college: Sinds 2021 heeft de gemeente Landsmeer een gecombineerde commissie voor welstand en monumenten. Daar waar het nodig wordt geacht zal er advies of ondersteuning aan het Steunpunt Monumenten en Archeologie Noord- Holland worden gevraagd op basis van de huidige constructie. Evaluatie en herziening van het monumentenbeleid is voorzien voor 2025. Daarin zal het thema ‘op basis van vrijwilligheid’ aan bod komen. Ten aanzien van het functioneren van de welstandscommissie i.c.m. de welstandsnota 2012 heeft dit aspect geen invloed.
8.
In het nieuwe gemeentelijke instrumentarium en met name in de omgevingsvisie en het omgevingsplan worden nieuwe kaders, doelen en regels ontwikkeld. Uw commissieleden – onze adviseurs – worden graag betrokken bij de ontwikkeling van deze kaders. We hebben inmiddels ruime ervaring opgedaan bij het ontwikkelen van nieuwe minder gedetailleerde en op maatschappelijke doelen en rendement gebaseerde kaders. Deze knowhow stellen we graag ter beschikking. Reactie college: De Omgevingsvisie zal een belangrijke rol spelen in het definiëren van de ruimtelijke kwaliteit in Landsmeer. De gemeente Landsmeer is bezig met het ontwikkelen van de Omgevingsvisie. Op dit moment liggen de uitgangspunten voor. Op basis hiervan kan in samenwerking met een extern bureau een plan van aanpak worden opgesteld en kan vervolgens worden uitgewerkt hoe ruimtelijke kwaliteit Pagina 2 van 3
vorm krijgt in deze stukken. Op basis van de Omgevingsvisie wordt vervolgens bepaald hoe we die ruimtelijke kwaliteit kunnen waarborgen in Landsmeer. Dit regelen we in het Omgevingsplan. Door deze volgorde aan te houden, heeft het toekomstige welstandsbeleid een stevige basis. Het college is daarom voornemens om tot de Omgevingsvisie uit is gewerkt te blijven werken met de huidige kaders uit de gemeentelijke welstandsnota (en later in de ‘bruidsschat’) of een geactualiseerd/ omgevingswetproof gemaakte verzie van de welstandsnota.
9.
Bovendien zien wij dat er belangrijke aspecten kunnen meeliften bij de advisering. Een belangrijke factor voor ruimtelijke kwaliteit is de toekomstwaarde. Het belang hiervan zal de komende jaren uiting krijgen in een grotere aandacht voor duurzaamheid, biodiversiteit, klimaatadaptatie, natuur inclusief bouwen, respect voor landschap, water en bodem, en op het sociale vlak toename van de aandacht voor participatie en kansengelijkheid. Het zijn onderwerpen die onze adviseurs zich als specialisten eigen maken om als vanzelfsprekend bij de advisering te betrekken. Reactie college: Daar waar het nodig wordt geacht zal er advies of ondersteuning voor de genoemde beleidsterreinen aan MOOI Noord- Holland worden gevraagd.
10. Er speelt op dit moment veel als het gaat om de verankering van erfgoed in het toekomstige omgevingsbeleid en dit vergt veel van de erfgoedspecialisten bij gemeenten. Onze ervaring is dat er op veel plekken tekort aan capaciteit is. Bovendien is menskracht moeilijk te vinden. Met het Steunpunt Monumenten & Archeologie Noord-Holland proberen we waar het kan binnen bepaalde grenzen ondersteuning te bieden. Laat vooral weten wanneer hulp gewenst is. Reactie college: Daar waar het nodig wordt geacht zal er advies op deze beleidsterreinen worden gevraagd. Dit is geen aanbeveling of conclusie op de welstandsnota 2012 of het functioneren van de welstandscommissie. Overtredingen op het gebied van welstand In 2022 zijn er geen aanschrijvingen verstuurd op grond van strijdigheid met redelijke eisen van welstand3. Wij vertrouwen erop u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer, {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}
L.A. (Léon) de Lange
P.G. (Peter) Küppers
Burgemeester
gemeentesecretaris
3 Zie artikel 12, lid 1 van de Woningwet
Pagina 3 van 3