RV en RB vaststellen nieuw Reglement van Orde

Raadsvoorstel en Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Presidium (raadsaangelegenheid)

Datum raadsvergadering

11 juli 2024

Documentkenmerk:

volgt

Aan de raad,

Onderwerp:

Aanpassing Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten

1. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2023 in te trekken; 2. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2024 in zijn totaliteit te wijzigen en in te laten gaan op 1 september 2024.

Onderwerp: Aanpassing Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer Samenvatting Als vervolg op het introductieprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raads- en commissieleden de wens uitgesproken om ook het Reglement van Orde samen door te nemen om te bekijken of dit de manier is waarop deze gemeenteraad met elkaar wil vergaderen na een jaar met elkaar ervaring op te hebben gedaan. In verschillende werkbijeenkomsten is gesproken over de regels en afspraken, die er binnen de raad zijn om goed te kunnen functioneren. Deze bijeenkomsten hebben geleid tot een totale wijziging van het Reglement van Orde (RvO). Zo is er een hoofdstuk commissievergaderingen en een hoofdstuk raadsvergaderingen ontstaan. Ook is het zogenoemde BOB-model minder strak in gevuld, Het BOB-model is een model van vergaderen en besluitvorming waarin drie fasen worden onderscheiden: Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvorming. De reden hiervoor is dat de raad denkt zo efficiënter te kunnen vergaderen. Ook het invoeren van spreektijd heeft hiermee te maken. En kunnen inwoners straks alleen nog inspreken over onderwerpen, die op de agenda van de commissie staan. De raad gaat een ander moment creëren om met inwoners te spreken over onderwerpen, die niet op de agenda van de raad staan.

Het nieuwe RvO gaat na vaststelling in op 1 september 2024. Inleiding en probleemstelling Als vervolg op het inwerkprogramma bij de start van de huidige raadsperiode hebben de raadsen commissieleden aangegeven te willen spreken over de werkwijze die er binnen de raad is om goed te kunnen functioneren. De afgelopen tijd hebben hierover bijeenkomsten plaatsgevonden, die hebben geleid tot een aangepast Reglement van Orde.

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Presidium (raadsaangelegenheid)

Datum raadsvergadering

11 juli 2024

Documentkenmerk:

volgt

Oplossingsrichtingen De belangrijkste wijzigingen op een rij: BOB-model In de kern komt het neer op het eerst verzamelen van de benodigde informatie, het op orde krijgen van het dossier. Vervolgens worden de meningen hierover gedeeld en besproken, om uiteindelijk tot besluitvorming te komen. Deze theorie is vertaald naar een politiek besluitvormingsproces, waarbij politici eerst geïnformeerd worden over een vraagstuk, daar een politiek debat over voeren alvorens zij een besluit nemen en stemmen over het voorliggende voorstel. In het raadswerk zijn verschillende vergadermodellen mogelijk, waar de BOBmethodiek op verschillende wijzen in geïmplementeerd kan zijn. Daarnaast hebben raadsleden hier zelf ook gelegenheid toe, door in de opbouw van hun betogen volgens deze systematiek te werk te gaan. In het bestaande RvO werd heel strak geregeld in welke ronde een raads-of commissielid wel of niet vragen mocht stellen of een oordeel geven. Nu is de commissievergadering nog steeds in twee termijnen verdeeld, maar als aanwezige in de vergadering kun je zowel vragen stellen als een oordeel geven in de eerste en tweede termijn. De raad gaat ervan uit dat op deze manier het vergaderen gemakkelijker en sneller gaat. Spreektijd Spreektijden per fractie worden ingevoerd, ook met de reden om efficiënter te vergaderen.

De voordelen van het hebben van een spreektijdenregeling is bijvoorbeeld dat er niet meer tot diep in de nacht wordt vergaderd en er geen lange betogen meer zijn. Zo worden sprekers ‘gedwongen’ om heldere standpunten te berde te brengen en scherpe debatten te voeren. Een spreektijdenregeling kan helpen dat te bereiken. Dit komt de democratie ten goede. Technische vragen en politieke vragen In het huidige RvO was er geen artikel over de werkwijze van technische vragen. Juist om een goed beeld te krijgen van een onderwerp is het van belang dat raads- en commissieleden technische vragen kunnen stellen en snel beantwoord krijgen. Een belangrijk middel om het gesprek aan de vergadertafel soepel te laten verlopen en niet wordt verstoord door het hebben en stellen van technische vragen. Inspreken door inwoners Inwoners kunnen straks alleen nog inspreken over onderwerpen, die op de agenda van de commissie staan. De raad gaat een ander moment creëren om met inwoners te spreken over onderwerpen, die niet op de agenda van de raad staan. Deze wijziging is ingegeven door de ervaring van 2024 waarin het zowel voor inwoners als voor de raad heel onbevredigend is om alleen maar één vraag te mogen stellen en niet met elkaar in gesprek te kunnen over onderwerpen, die niet op de agenda staan en men wel met elkaar van gedachten wil wisselen.

Raadsbesluit Presidium en fractievoorzittersoverleg Het presidium fungeert als een soort dagelijks bestuur voor de raad. In die hoedanigheid doet het presidium voorstellen aan de raad over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer. In aansluiting op de bestaande praktijk van dagelijkse besturen in het openbaar bestuur zijn bijeenkomsten niet publiekelijk toegankelijk. Nieuw voor de raad van Landsmeer is dat de leden van het presidium de commissievoorzitters zijn en de vicevoorzitter van de raad. Daarnaast komt er een fractievoorzittersoverleg, waarin alle fractievoorzitters zitting hebben. Dit is een overleg dat gaat over het functioneren van de raad in brede zin van het woord en komt een paar keer per jaar bijeen. Financiële consequenties De aanwijzing leidt niet tot meerkosten. Communicatie Het nieuwe RvO wordt gepubliceerd op Overheid.nl. Voorstel 1. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2023 in te trekken; 2. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2024 in zijn totaliteit te wijzigen en in te laten gaan op 1 september 2024.

Het presidium van de gemeenteraad van Landsmeer, de griffier,

de voorzitter,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

Bijlage Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2024

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Presidium (raadsaangelegenheid)

Datum raadsvergadering

11 juli 2024

Documentkenmerk:

volgt

De raad van de gemeente Landsmeer gelezen het voorstel van het presidium d.d. 24 juni 2024, overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is om het reglement van orde aan te passen,

Raadsbesluit 1. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2023 in te trekken; 2. Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente van Landsmeer 2024 in zijn totaliteit te wijzigen en in te laten gaan op 1 september 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 11 juli 2024, de griffier,

de voorzitter,

De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

griffier

Voorzitter