RV en RB Beslissing op bezwaar

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Presidium

Datum raadsvergadering

11 januari 2024

Documentkenmerk:

Z/2024/036146

Aan de raad,

Onderwerp:

Beslissing op bezwaar ontslagbesluit commissielid van 20 april 2023

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten

Onderwerp: Beslissing op bezwaar ontslagbesluit commissielid van 20 april 2023 Voorgesteld besluit: 1. het ontslagbesluit van een commissielid van 20 april 2023 met kenmerk 2023-16 te herroepen, zoals geadviseerd door de bezwarencommissie op 20 november 2023; 2. over te gaan tot het ontslag als commissielid van de raad van de gemeente Landsmeer (artikel 9 lid 10 en lid 13 RvO): - F.C. (Frans) de Groot, Lokaal Landsmeer 3. akkoord te gaan met verzending van de bijgevoegde brief aan bezwaarde. Inleiding en probleemstelling Uw gemeenteraad heeft in meerderheid besloten een commissielid te ontslaan door middel van een raadsbesluit. Dit gebeurde op 20 april 2023 (met kenmerk 2023-16). Tegen dit genomen raadsbesluit is bezwaar ingesteld door het betreffende commissielid. De gemeenteraad is vervolgens geadviseerd door de bezwaarschriftencommissie dat het genomen besluit in ieder geval niet kan terugvallen op het toen bestaande Reglement van Orde (vanaf nu RvO) omdat het ontslag van commissieleden hierin niet was geregeld. Om het ontslaan van commissieleden door de gemeenteraad beter te borgen moet het RvO op dit onderdeel worden aangepast. Dit heeft de gemeenteraad gedaan in de raadsvergadering van 21 december 2023. Het aangepaste Regelement van Orde is van kracht gegaan op 4 januari 2024 door publicatie op Overheid.nl op 3 januari 2024.

Verder is er in de uitspraak van de bezwaarschriftencommissie ingegaan op het lidmaatschap van de auditcommissie. Het genomen besluit van de raad zou met het toen bestaande RvO ook niet direct betekenen dat ontslagen commissieleden geen onderdeel meer uitmaken van door de raad ingestelde commissies of overleggen. Ook dit onderdeel zou voor een betere borging moeten worden opgenomen in het RvO. Ook deze borging is meegenomen in het nieuwe RvO. De kern van het advies van de bezwarencommissie is dat het primaire ontslagbesluit herroepen moet worden. De raad wordt gevraagd een besluit te nemen op het bezwaarschrift van 7 juni 2023.

Raadsvoorstel Reglement van orde aangepast De gemeenteraad heeft een aantal toevoeging aan het RvO gedaan voor betere borging voor zowel het ontslag als commissielid als het ontslag uit door de raad ingestelde commissies en overleggen. In het RvO regelt artikel 9 de benoeming van commissieleden door de gemeenteraad. Door aan dit artikel een aantal extra leden toe te voegen is het artikel ook toegerust op ontslag van commissieleden. In het raadsvoorstel met nummer: Z/2024/036146 heeft de raad op 21 december 2023 het RvO aangepast met lid 10, 11, 12 en 13 toe te voegen aan artikel 9: Lid 10 De raad kan bij raadsbesluit commissieleden ontslaan waarmee het betreffende commissielid per direct geen commissielid meer is. Lid 11 Commissieleden kunnen ten alle tijden zelf ontslag nemen. Het commissielid doet daarvan schriftelijke mededeling aan de raad. Lid 12 Het lidmaatschap van commissieleden stopt in ieder geval aan het einde van de raadsperiode, als niet wordt voldaan aan artikel 9 lid 3, of als de fractie die het commissielid heeft voorgedragen geen onderdeel meer uitmaakt van de raad. Lid 13 Bij het nemen of krijgen van ontslag maakt het commissielid ook niet langer deel uit van de door de raad ingestelde commissies of overleggen.

Ontslagbesluit De gemeenteraad van Landsmeer is nog steeds van mening dat over de inrichting van de commissies aan de raad in artikel 82 van de Gemeentewet grotendeels wordt vrijgelaten, met inachtneming van de regels die uit dit wetsartikel voortvloeien. Onder de vrijheid van de raad om de samenstelling te regelen, valt ook zijn bevoegdheid om in een commissie niet-raadsleden te benoemen. Deze bevoegdheid is verder niet wettelijk geregeld, waardoor de raad deze naar eigen inzicht kan invullen. De raad beslist dus wie commissielid is, welke taken en bevoegdheden zij hebben, en volgens welke werkwijze zij deze dienen uit te voeren. Hierin ligt besloten dat het ook aan de raad is om te bepalen wie niet langer commissielid is. De bezwarencommissie schaart zich niet achter dit standpunt, zoals u heeft kunnen lezen in het advies van de bezwarencommissie. De raad conformeert zich aan het advies. Door deze wijzigingen in het RvO is het ook volgens het advies van de bezwarencommissie mogelijk om een commissielid te ontslaan. Gezien de meerderheid van de gemeenteraad het nog steeds op inhoud een legitiem besluit vindt om de heer F.C. de Groot te ontslaan, wordt hier nogmaals het besluit genomen om de heer De Groot te ontslaan. Ook de fractie van Lokaal Landsmeer, door wie de heer De Groot is voorgedragen als commissielid in 2022, staat achter dit besluit.

Beoogd effect van het besluit Het advies van de bezwaarschriftencommissie op te volgen door het primaire besluit te herroepen en nogmaals het ontslag besluit te nemen onder het aangepaste Reglement van Orden met ingang van 4 januari 2024. Hiervan bezwaarde middels bijgaande brief (zie bijlage) op de hoogte te stellen. Wettelijke kader Ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Awb dient degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een administratieve rechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken. Artikel 16 van de Gemeentewet regelt dat de raad een Reglement van Orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vastlegt. Gelet op artikel 82 van de Gemeentewet worden regels en procedures rond de commissievergaderingen vastgelegd in een verordening.

Raadsvoorstel Financiële consequenties Geen. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt de bezwaarde op de hoogte gesteld van uw beslissing op het bezwaar. Monitoring/evaluatie n.v.t. Voorgesteld besluit: 1. het ontslagbesluit van een commissielid van 20 april 2023 met kenmerk 2023-16 te herroepen, zoals geadviseerd door de bezwarencommissie op 20 november 2023; 2. over te gaan tot het ontslag als commissielid van de raad van de gemeente Landsmeer (artikel 9 lid 10 en lid 13 RvO): a. F.C. (Frans) de Groot, Lokaal Landsmeer 3. akkoord te gaan met verzending van de bijgevoegde brief aan bezwaarde. Bijlagen: 1. Bezwaar ontslagbesluit commissielid 2. Brief aan bezwaarde 3. Advies commissie Bezwaarschriftencommissie Het presidium van de gemeenteraad van Landsmeer, de griffier,

de voorzitter,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Presidium

Datum raadsvergadering

11 januari 2024

Documentkenmerk:

Z/2024/036146

De raad van de gemeente Landsmeer gelezen het voorstel van het presidium d.d. 18 december 2023, gezien het advies van de bezwaarschriftencommissie in zaken het ingediende bezwaar op het ontslagbesluit van een commissielid,

Raadsbesluit Besluit: 1. het ontslagbesluit van een commissielid van 20 april 2023 met kenmerk 2023-16 te herroepen, zoals geadviseerd door de bezwarencommissie op 20 november 2023; 2. over te gaan tot het ontslag als commissielid van de raad van de gemeente Landsmeer (artikel 9 lid 10 en lid 13 RvO): a. F.C. (Frans) de Groot, Lokaal Landsmeer 3. akkoord te gaan met verzending van de bijgevoegde brief aan bezwaarde. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 11 januari 2024 De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

griffier

Voorzitter