RV en RB 8ste wijziging GR OD IJmond

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum B&W vergadering

26 maart 2024

Documentkenmerk:

D/2024/133217 behorende bij zaak: Z/2024/037281

Aan de raad,

Onderwerp: 8e wijziging gemeenschappelijke regeling OD IJmond

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten Het college toestemming te geven tot het vaststellen van het ontwerpbesluit van de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond, conform bijgevoegd ontwerp wijzigingsbesluit.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Artikel 29 derde lid van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond

Inleiding Aanleiding Het ontwerp wijzigingsbesluit is om zienswijzen aan de raden, die onder de gemeenschappelijke regeling vallen, voorgelegd. Op 21 december 2023 heeft uw raad besloten om namens de gemeente Landsmeer geen zienswijze in te dienen. Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) heeft overige zienswijzen verzameld en hierop gereageerd in de bijgevoegde nota van zienswijzen (bijlage 2). Het college is bevoegd om het ontwerp wijzigingsbesluit vast te stellen. De raad dient hiervoor toestemming te geven. Kader

• •

Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Gemeenschappelijke regeling OD IJmond

Doelstelling/beoogd resultaat Het college toestemming te geven tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond (GRODIJ), conform bijgevoegd ontwerp wijzigingsbesluit.

Argumenten en afweging De GRODIJ wordt in drie sporen gewijzigd. Het eerste spoor is de aanpassing van de mandaten aan de Omgevingswet (dit is 5 december 2023 vastgesteld door college van B&W). Het tweede spoor is de aanpassing van de GRODIJ aan de Omgevingswet en aan de Wgr. Over dit tweede spoor gaat dit raadsbesluit. Spoor 2 eindigt met vaststelling van een herziene GRODIJ door het college voor 1 juli 2024. Het derde spoor is erop gericht de huidige GR te moderniseren en toekomstbestendig te maken. Voor dit spoor wordt gezamenlijk met de deelnemers aan de GR een plan van aanpak opgesteld. De achtste wijziging van de gemeenschappelijke regeling (spoor 2) is nodig in verband met de volgende ontwikkelingen: • • •

inwerkingtreding van de Omgevingswet: de begrippen in de GRODIJ moeten hierop aangepast worden; fusie van de gemeenten Purmerend en Beemster; wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

De artikelen die gewijzigd moeten worden in verband met de wijziging van de Wgr zijn hieronder opgesomd.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel Artikel 9 Het bestuur (algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter) moet de gemeenteraden actief informeren wanneer zij de inschatting maken dat de raden die informatie nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De tekst van het huidige artikel is aangepast om de actieve informatieplicht duidelijker naar voren te laten komen. Artikel 9a Participatie In de GRODIJ moet worden opgenomen hoe ingezetenen en belanghebbenden van deelnemende gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. ODIJ is een collegeregeling en heeft dus geen verordenende bevoegdheid. Verder is ODIJ een uitvoeringsorganisatie. Het bestuur stelt geen beleid vast. In deze situatie vindt de inspraakprocedure plaats bij de deelnemers zelf op de bij hen gebruikelijke wijze. Artikel 9a is opgenomen om de mogelijkheid open te houden dat het bestuur van ODIJ zelf een inspraakprocedure wil openstellen over een voorgenomen besluit. Artikel 29 Wijziging planning- en controlecyclus In het ontwerp besluit zijn de nieuwe termijnen uit de Wgr opgenomen. Artikel 29a Zienswijzen bij voorgenomen besluiten De mogelijkheid om zienswijzen in te dienen over de ontwerpbegroting is al wettelijk vastgelegd. Nieuw in de Wgr is dat in de GRODIJ ook vastgelegd moet worden of de raad zienswijzen over andere besluiten kan indienen.

De Kadernota zou bijvoorbeeld voor zienswijzen aan de raad voorgelegd kunnen worden. Dat ligt alleen op dit moment niet voor de hand, omdat de huidige begrotingscyclus en de interne procedure in dat geval aangepast moeten worden. Deze mogelijkheid wordt met de colleges en de raden besproken in het derde spoor van de wijziging van de GRODIJ. In het ontwerp wijzigingsbesluit van de GRODIJ is vastgelegd dat besluiten van het bestuur van de ODIJ niet vatbaar zijn voor het geven van zienswijzen door de raden van de deelnemende gemeenten en de staten van de provincie Noord-Holland. Artikel 36 Uittreding van deelnemers In artikel 36 van de huidige GR Omgevingsdienst IJmond is de uittreding summier geregeld. In het nieuwe artikel 36 is de uittredingsprocedure uitgebreider omschreven en is een indicatie gegeven van de kosten die de uittredende deelnemer moet betalen. Het artikel is een basis en wordt als een technische aanpassing gezien om aan de Wgr te voldoen. Het artikel wordt in spoor 3 (over de toekomstbestendige GRODIJ) in overleg met de deelnemers verder besproken en uitgewerkt. Artikel 44a Evaluatie In de GRODIJ moeten afspraken worden gemaakt over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De evaluatie kan gaan over de regeling zelf of over het functioneren van het samenwerkingsverband. Er kan ook worden opgenomen dat de GRODIJ niet geëvalueerd wordt.

In het nieuwe artikel 44a is opgenomen dat de GRODIJ iedere 4 jaar geëvalueerd wordt. In bijlage 3 staat de versie van de GRODIJ waarin de wijzigingen zichtbaar zijn. Risico’s Het college is met de overige deelnemers in de GRODIJ bevoegd om te besluiten tot het wijzigen van deze gemeenschappelijke regeling. Het college heeft hiervoor toestemming van uw raad nodig. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Financiële aspecten Het voorstel kent geen financiële aspecten. Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel Uitkomsten advies en inspraak: Niet van toepassing Communicatie Het wijzigingsbesluit wordt gepubliceerd volgens de reguliere communicatiekanalen.

Bijlagen B1. Wijzigingsbesluit achtste wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond B2. Nota van zienswijzen B3. Versie van de GRODIJ waarin de wijzigingen zichtbaar zijn U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

Gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum raadsvergadering

<wordt ingevuld door bestuurssecretariaat/griffie>

Documentkenmerk:

D/2024/133217 behorende bij zaak: Z/2024/037281

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: D/2024/133217 behorende bij zaak: Z/2024/037281 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit Het college toestemming te geven tot het vaststellen van het ontwerpbesluit van de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond, conform bijgevoegd ontwerp wijzigingsbesluit.

De raad van de gemeente Landsmeer,

{{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

P.M. (Pauline) Lodewegens,

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 4 van 4