RIB Regulering toeristische verhuur woonruimte bijlage B1 Heroverweging op basis van de volgende aspecten.pdf

Bijlage 1. Heroverweging op basis van de volgende aspecten Het college heeft gezien de nieuwe wet toeristische verhuur woonruimte de mogelijkheden voor regulering van toeristische verhuur van woonruimte verkend en op basis van de volgende aspecten een heroverweging gemaakt. 1.

Economie en toerisme

Het verhuren van kamers en woningen via online platforms kan gezien worden als een sociaal economisch fenomeen. Het gebruik van de platforms is inmiddels uitgegroeid tot een belangrijk onderdeel van de accommodatiesector. Toeristische verhuur van woonruimte hoeft ook geen onwenselijke situatie op te leveren, wanneer de woonruimte kort, tijdelijk en aan een beperkt aantal gasten wordt verhuurd. Het streven naar meer bezoekers en overnachtingen in Landsmeer past binnen de Toekomstvisie van Landsmeer. Met deze visie wordt ingezet op economie, recreatie en toerisme, passend bij het landelijke en kleinschalig karakter van Landsmeer. Meer bezoekers en overnachtingen kunnen bijdragen aan deze doelstelling, maar moeten in evenwicht zijn met goed wonen en leven in Landsmeer. Een goede balans tussen bezoekers en bewoners is essentieel voor het draagvlak voor toerisme. 2.

Wet toeristische verhuur woonruimte

De wet toeristische verhuur van woonruimte die in januari 2021 in werking is getreden, biedt gemeenten de mogelijkheid om via de huisvestingsverordening een registratieplicht, nachtencriterium en meld- en of vergunningplicht in te voeren, mits dat niet in strijd is met het bestemmingsplan. Het invoeren van een registratie- en meldplicht biedt inzicht in het aanbod en gebruik van woonruimte voor toeristische verhuur, maar het is volgens de wet niet de bedoeling om de registratie- of meldplicht in te voeren uitsluitend voor het innen van toeristenbelasting. In de wet is als voorwaarde gesteld dat gemeenten de minder beperkende maatregel van de eenmalige registratieplicht invoeren en met het verkregen inzicht kunnen onderbouwen of een nachtencriterium, meld- en vergunningplicht noodzakelijk is. 3.

Effect op leefbaarheid

Toeristische verhuur van woonruimte kan ongewenste effecten op de leefbaarheid hebben. Een B&B is ondergeschikt aan de woonfunctie en past in de woonomgeving zonder hier afbreuk aan te doen. In geval van particuliere vakantieverhuur verandert een (gehele) woning in een potentiële overnachtingsplek voor toeristen. Toeristen verblijven op deze manier op plekken waar dit voor kort niet of nauwelijks het geval was. Dit kan ervoor zorgen dat omwonenden overlast ervaren op het gebied van parkeren, geluid of afval en klagen over het wisselend gebruik van de woning door groepen. Bij een handhavingsverzoek of klacht wegens overlast door verhuur kan de gemeente handhavend optreden op grond van het bestemmingsplan. 4.

Inzicht toeristische verhuur in aanloop naar Omgevingsplan

Omdat verhuurplatforms, zoals Airbnb geen adresgegevens tonen heeft de gemeente beperkt inzicht in het aanbod van toeristische verhuur. Hierdoor is de uitwerking van toeristische verhuur voor de omgeving niet goed in kaart te brengen. Voor meer inzicht in toeristische verhuur in aanloop naar het Omgevingsplan kan voor de B&B’s, die aan de voorwaarden van het bestemmingsplan voldoen, in lijn met de nieuwe wet via de huisvestingsverordening een registratieplicht ingevoerd worden. De door de registratieplicht verkregen inzichten kunnen meegenomen worden in het participatietraject om te komen tot ruimtelijke aspecten voor toeristische verhuur in het Omgevingsplan. Regulering van particuliere vakantieverhuur via de huisvestingsverordening is niet mogelijk, omdat particuliere vakantieverhuur strijdig is met de bestemmingsplannen. 5.

Registratie en meldplicht

Bij een registratieplicht dient de aanbieder eenmalig een registratienummer aan te vragen en daarbij zijn persoonsgegevens en het adres van de woonruimte te vermelden. Het registratienummer moet de verhuurder vermelden bij elke advertentie op platforms zoals Airbnb, Booking.com en Expedia of andere verhuurplatforms. De registratie is een administratieve handeling die de aanbieder moet doen via elektronische weg, waarbij hij een registratienummer verkrijgt. Het registratiesysteem wordt ingericht en beheerd door het college van B&W. De registratie dient volgens de wet digitaal, laagdrempelig en kosteloos te zijn. Er zijn diverse voorwaarden verbonden aan een registratiesysteem. Er is inmiddels een landelijk registratiesysteem ontwikkeld, die voldoet aan deze voorwaarden.

6.

Toeristenbelasting

De gemeente heeft beperkt inzicht in het aanbod toeristische verhuur, omdat de verhuurplatforms geen adresgegevens tonen. Dit bemoeilijkt het innen van toeristenbelasting. Het invoeren van een registratieplicht voor B&B biedt de gemeente inzicht in waar in de gemeente, door wie en welke B&B wordt aangeboden. De gegevens van de registratie mogen volgens de wet gebruikt worden voor de inning van toeristenbelasting. Een kanttekening hierbij is dat het volgens de wet niet de bedoeling is om de registratie- of meldplicht in te voeren uitsluitend voor het innen van toeristenbelasting.