RIB 15760-2021 Thuis voor Noordje.

Raadsinformatiebrief Landsmeer Ter kennisneming Datum B&W vergadering

6 juli 2021

Portefeuillehouder

Wethouder M. Elfferich

Documentkenmerk

994223 behorende bij zaak: 15760-2021

Bijlage(n)

Er zijn geen bijlagen.

Onderwerp:

Bovenregionaal plan gespecialiseerde jeugdhulp 'Een thuis voor Noordje'

Aan de raad van Landsmeer, Namens de acht portefeuillehouders jeugd van de regio Zaanstreek-Waterland willen we u graag informeren over de voortgang van het bovenregionaal plan gespecialiseerde jeugdhulp ‘Een thuis voor Noordje’. Aanleiding In juni 2020 heeft het college besloten om samen met 8 jeugdhulpregio’s in Noord-Holland, het onderwijs, zorgaanbieders en sinds recentelijk ook de gecertificeerde instellingen te werken aan een bovenregionaal plan voor jongeren met een complexe zorgvraag die een intensieve verblijfs- en behandelbehoefte hebben. Dit bovenregionaal plan omschrijft de ambitie van het transformeren van de JeugdzorgPlus en het bieden van passende hulp zo thuis en nabij als mogelijk. Door bovenregionaal af te stemmen op de afbouw van het aantal plekken in de JeugdzorgPlus en samen te werken aan het opbouwen van kleinschalige voorzieningen, zorgen we in Noord-Holland voor een blijvend dekkend zorgaanbod en tegelijkertijd voor een uniforme transformatie van dit aanbod. Het doel van ‘Een thuis voor Noordje’ is het voorkomen van het ‘leuren’ en verplaatsen met deze jongeren en te komen tot passende hulp. Dit komt helaas nu nog regelmatig voor door het ontbreken van passend aanbod. Afgelopen jaar is door alle partijen gewerkt aan gezamenlijke uitgangspunten en een programma om de zorgbehoefte in kaart te brengen en daaraan een concrete uitwerking te koppelen.

Op 12 mei jl. heeft portefeuillehouders overleg Jeugd Zaanstreek-Waterland ingestemd met een vervolgbestuursopdracht om deze samenwerking voort te zetten. Met deze raadsinformatiebrief informeren we u over hoe wij de ambitie, om de hulp voor jongeren met een verblijfs- en intensieve behandelbehoefte zo thuis mogelijk vorm te geven. We spreken hierbij over jongeren met een meervoudige complexe problematiek die momenteel een verblijfs- en intensieve behandelbehoefte hebben. Op dit moment zijn er geen jeugdigen uit gemeente Landsmeer in zorg op basis van dit plan. Toelichting De leidende principes Vorig jaar zijn door de betrokken partijen gezamenlijk 10 leidende principes geformuleerd. Deze principes worden als uitgangspunten gebruikt voor de verdere ontwikkeling van het bovenregionaal plan. De tien leidende principes: 1. Wij nemen (gezamenlijk) de verantwoordelijkheid voor een jeugdige 2. Wij luisteren en sluiten aan bij behoefte van de vraagsteller, oplossingen ontwikkelen we samen 3. Wij kijken vanuit verschillende leefdomeinen (een integraal plan voor meerdere leefdomeinen zorg/onderwijs/vrije tijd) 4. Wij werken aan een ononderbroken (continue) leer- en ontwikkellijn voor iedere jeugdige 5. Wij zorgen ervoor dat ouders en jeugdige goed worden ondersteund zodat hij/zij thuis kan blijven

6. Wij plaatsen een jeugdige in een keer in een nieuw thuis waar hij/zij mag blijven wonen, als het thuis wonen niet langer mogelijk is 7. Bij crisis zijn we er in de thuissituatie en brengen we de zorg naar het gezin i.p.v. jeugdige zorg 8. Wij separeren niet, dus 0% separaties en eveneens 0% dwang en drang 9. Wij werken (zorg & onderwijs) ontwikkelingsgericht 10. Wij handelen vanuit kostenbewustzijn en kiezen consequent voor de meest effectieve passende oplossing Wij hebben op 12 mei jl. in het portefeuillehouders overleg Jeugd van de regio Zaanstreek-Waterland deze leidende principes als uitgangspunten vastgesteld voor de uitwerking van het bovenregionale plan in uitvoeringsagenda’s. Uitwerking van het bovenregionaal plan in twee actielijnen. De uitgangspunten worden uitgewerkt in een programma met twee actielijnen: A. Bovenregionaal aanbod (op niveau NH) JeugdzorgPlus B. Bovenregionaal aanbod (op niveau NH) van niet gesloten jeugdhulp met verblijf Actielijn A het bovenregionaal aanbod (op niveau NH) JeugdzorgPlus De al ingezette transformatie van JeugdzorgPlus voorzieningen heeft (boven) regionale gevolgen. In deze actielijn willen we concreet maken wat er aan bovenregionaal aanbod moet worden ontwikkeld voor de toekomstige vraag. De zorgverleners, jeugdregio’s en het onderwijs vormen gezamenlijk het passende aanbod voor Noord-Holland. Actielijn A betreft twee ambities: 1.

De ambitie om het aantal jongeren in JeugdzorgPlus terug te brengen naar nul. Dus de afbouw van JeugdzorgPlus en alles wat nodig is om de uitstroom te bevorderen en instroom te voorkomen. 2. De ambitie om binnen twee jaren nul jongeren buiten de provincie te plaatsen, waarbij de afweging of jongeren in de eigen provincie geholpen kunnen worden zal de veiligheid van de jongere voorop staan. Nu wordt nog 10 tot 15 % van de jongeren die JeugdzorgPlus nodig heeft buiten de provincie geplaatst, omdat de huidige JeugdzorgPlus instellingen niet toegerust zijn om deze jongeren op te vangen. In de onderstaande tabellen wordt inzicht gegeven in de herkomst en het aantal plaatsingen in 2019 en 2020 in behandelcentrum JeugdzorgPlus ‘De Koppeling’ (Levvel). Op dit moment zijn er geen jeugdigen uit gemeente Landsmeer in zorg op basis van dit plan. Regio

2019

2020

Amsterdam-Amstelland

103

53

Haarlemmermeer

13

8

Zaanstreek-Waterland

26

18

Gooi en Vechtstreek Totaal

1 142

80

Figuur 1: Overzicht plaatsingen bij ‘De Koppeling’ uit de regio’s Amsterdam-Amstelland, Haarlemmermeer, Zaanstreek-Waterland, Gooi en Vechtstreek We constateren dat de transformatie van de JeugdzorgPlus die de afgelopen jaren is ingezet (boven)regionale gevolgen heeft. De instroom 2020 is bijna gehalveerd t.o.v. 2019. In deze actielijn willen we concreet maken wat er aan bovenregionaal aanbod moet worden ontwikkeld voor de toekomstige vraag. Actielijn B het bovenregionaal aanbod (op niveau NH) van niet gesloten jeugdhulp met verblijf. Bovenregionaal georganiseerde open voorzieningen zijn in het kader van het bovenregionale plan een niet te verwaarlozen deel van het aanbod in transformatie, omdat ze voorzien in een behoefte van een heel weinig voorkomende groep jongeren met complexe en meervoudige problematiek met een verblijfs- of woonbehoefte. Pagina 2 van 3

De snelheid van de opbouw en ombouw van deze voorzieningen bepaalt het tempo van ontwikkeling in actielijn A. Het eerste deel van Actielijn B wordt gevormd door een inhoudelijke uitwerking van het benodigde bovenregionale zorgaanbod gebaseerd op de aanwezige knelpunten genoemd door het bovenregionale expertisenetwerk en vastgelegd in de “Rode draden analyse”. Hieruit komt dat er op dit moment voor twee doelgroepen passend aanbod ontbreekt in Noord-Holland: • jongeren die in de knel komen tussen wetten (Jeugdwet, Wmo, WLZ), als zij de leeftijd van 18 jaar bereiken en • jongeren tussen de 10-16 jaar die behoefte hebben aan kleinschalig woonaanbod met veel structuur, nabijheid en intensieve begeleiding en waarbij onvoorwaardelijk wonen centraal staat. Deze jongeren gaan vaak van plek naar plek, komen onterecht in de geslotenheid terecht en de tijdelijke oplossing die geboden wordt, is vaak niet de meest passende. Naast de inhoudelijke uitwerking is goede data nodig. Het tweede deel bestaat uit het opstellen van een 0 meting en het opzetten van een goede data-analyse om zicht te krijgen op de achtergrond en kenmerken van jongeren in verblijf. Een thuis voor Noordje in relatie tot de contractering 2022 Voor de JeugdzorgPlus streven gemeenten naar kleinschaliger voorzieningen.

In de aanbestedingsdocumenten is de mogelijkheid opgenomen om - wanneer landelijke of (boven)regionale ontwikkelingen daartoe noodzaken - in de toekomst (delen van) binnen segment V (verblijf) ingekochte hulp te wijzigen. Vanaf 2022 geldt voor alle gecontracteerde aanbieders in segment V een gezamenlijke verantwoordelijkheid om iedere jongere zo snel en passend mogelijk te plaatsen. Deze gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt geborgd binnen een door de gemeenten te organiseren Verblijfstafel. Aanbieders in segment V zijn verplicht deel te nemen aan deze tafel en medeverantwoordelijkheid te nemen voor het plaatsen van jongeren, die zijn aangewezen op een vorm van 24uursverblijf. Het ontwikkelen en inzetten alternatief ambulant aanbod voor verblijf, inclusief flexibeler werken, bijvoorbeeld buiten kantooruren is onderdeel van de ontwikkelagenda en zal samen met aanbieders en verwijzers aan de ontwikkeltafel verder vormgegeven worden. Aanpak/uitvoering Het programma ‘Een thuis voor Noordje’ wordt uitgevoerd binnen een opgestelde programmastructuur. De bestuursopdracht waarin deze is beschreven hebben wij als college vastgesteld. Binnen het programma zullen communicatiemomenten worden afgesproken om u als raad periodiek te informeren over de voortgang van de uitvoering van dit programma. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer

Pagina 3 van 3