Raadsvoorstel en getekend besluit Verhoging vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum B&W vergadering

17 januari 2023

Documentkenmerk:

1028-2023:426776 behorende bij zaak: 1028-2023

Aan de raad,

Onderwerp: Verhoging vermogensnorm bij kwijtschelding gemeentelijke belastingen.

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten Met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023, de Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen gemeente Landsmeer 2023 vast te stellen, waarmee de vermogensnorm bij kwijtschelding met €2.000,- wordt verhoogd.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Artikel 147 en 149 gemeentewet

Inleiding Aanleiding De uitvoering van de heffing en kwijtschelding belastingen van de gemeente Landsmeer ligt bij de gemeente Amsterdam. Om het uitvoerbaar te houden volgt de gemeente Landsmeer het beleid van de gemeente Amsterdam. Amsterdam heeft samen met andere gemeenten jarenlang gelobbyd voor een hogere vermogensgrens. Dit om te voorkomen dat mensen met een kleine financiële buffer (waar vanuit de Participatiewet juist op wordt aangedrongen) niet in aanmerking komen voor kwijtschelding. Zo is op 12 maart 2018 samen met de G40 en de Ombudsman Metropoolregio Amsterdam een brief aan de minister van BZK geschreven waarin wordt gepleit voor de verruiming van de vermogensgrens. De lobby sorteerde lange tijd geen resultaat omdat het Rijk zich op het standpunt stelde dat de verruiming van de vermogensgrens de armoedeval zou bevorderen. Naar aanleiding van de motie Krol heeft het Rijk in 2021 een concept-regeling ter consultatie aangeboden die enige ruimte bood, door de vermogensnorm voor AOW-ers en duurzaam arbeidsongeschikten te willen verhogen (voor deze groepen is immers geen sprake van een armoedeval). Nadat door de G4 (collegebrief 25 januari 2022), de VNG en de LVLB (Landelijke Vereniging Lokale Belastingen) is gewezen op de onuitvoerbaarheid van de beperking tot genoemde doelgroepen, is het Rijk aan de bezwaren tegemoet gekomen.

Met de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden die op 16 september 2022 is gepubliceerd, is gekozen voor een generieke verhoging, die medeoverheden (waaronder gemeenten) de mogelijk biedt om de vermogensnorm voor kwijtschelding met max. € 2.000,- op te hogen. Kader De kwijtscheldingsregeling is gebaseerd op de Invorderingswet 1990 en artikel 255 van de Gemeentewet. De grenzen (normbedragen) voor het inkomen en het vermogen zijn vastgelegd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. In Artikel 11a van deze Uitvoeringsregeling is vastgelegd dat kwijtschelding wordt verleend als er geen betaalcapaciteit en geen vermogen aanwezig is. Doelstelling/beoogd resultaat Verhoging vermogensnorm bij kwijtschelding gemeentelijke belastingen.

Argumenten en afweging Kwijtscheldingsregeling De kwijtscheldingsregeling is gebaseerd op de Invorderingswet 1990 en artikel 255 van de Gemeentewet. De regeling is gebaseerd op het onvermogen van de belastingplichtige om aan de verplichting tot het betalen van belasting te voldoen. De grenzen (normbedragen) voor het inkomen en het vermogen zijn vastgelegd in de

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. In Artikel 11a van deze Uitvoeringsregeling is vastgelegd dat kwijtschelding wordt verleend als er geen betaalcapaciteit en geenvermogen aanwezig is. Het maximale banktegoed bedraagt nu voor echtgenoten ongeveer € 2350,-, voor een alleenstaande ouder ongeveer € 2150,en voor alleenstaanden ongeveer €1775,- . Mogelijkheid tot verruiming vermogensnorm Amsterdam heeft samen met andere gemeenten jarenlang gelobbyd voor een hogere vermogensgrens, om te voorkomen dat mensen met een kleine financiële buffer (waar vanuit de Participatiewet juist op wordt aangedrongen) niet in aanmerking komen voor kwijtschelding. Deze lobby heeft tot resultaat geleid: op 16 september jl. is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden gepubliceerd, die medeoverheden (waaronder gemeenten) de mogelijk biedt om de vermogensnorm voor kwijtschelding met max.€ 2.000,- op te hogen. De regeling is vormgegeven als een zogenaamde kan-bepaling waarbij medeoverheden (waaronder gemeenten) de mogelijkheid wordt geboden om de vermogensnorm met max. € 2.000,- op te hogen voor alle groepen (de verhoging voor een alleenstaande ouder bedraagt 90% van de verhoging (€ 1.800,-) en voor alleenstaanden 75% van de verhoging (€ 1.500).

Het college wordt gevraagd om in te stemmen met het voorstel aan de raad om gebruik te maken van deze mogelijkheid en met ingang van 1 januari 2023 de vermogensnorm bij kwijtschelding van gemeentelijke belastingen met het maximaal toegestane bedrag van € 2000.- te verhogen. Het besluit dient te worden geformaliseerd met de Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen gemeente Landsmeer 2023. Na verhoging van de vermogensnorm komt het maximale banktegoed uit op ongeveer € 4350,- voor echtparen, op ongeveer € 3950,- voor een alleenstaande ouder en op ongeveer € 3275,- voor alleenstaanden. Vergelijk vermogensgrenzen Participatiewet 2023

Kwijtschelding 2022

Kwijtschelding 2023

Leefsituatie

Maximaal vermogen

Gezamenlijke huishouding

€ 15.210,-

€ 2.350,-

€ 4.350,-

Alleenstaande ouder

€ 15.210,-

€ 2.150,-

€ 3.950,-

Alleenstaande

€

€ 1.775,-

€ 3.275,-

7.605,-

Uitvoeringstoets Om na te gaan of en per wanneer de nieuwe regeling uitvoerbaar is, heeft Belastingen (van de gemeente Amsterdam) een uitvoeringstoets uitgevoerd, waarbij tevens zorgvuldig is gekeken naar de gevolgen voor de grotendeels geautomatiseerde processen en gevolgen voor ketenpartners. De belangrijkste conclusie van deze uitvoeringstoets is dat verhoging van de vermogensnorm uitvoerbaar wordt geacht per 1 januari 2023. De regeling kent de juridische mogelijkheid om de hogere vermogensnorm met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022 toe te passen. Uit de uitvoeringstoets volgt dat uitvoering van de regeling met terugwerkende kracht niet mogelijk is. De binnengekomen kwijtscheldingsverzoeken 2022 zijn al beoordeeld en de beschikkingen zijn voor het overgrote deel al afgegeven. Het Inlichtingenbureau(IB) heeft daarnaast aangegeven geen automatische kwijtscheldingstoets met terugwerkende kracht te kunnen faciliteren. Dit standpunt is in overeenstemming met het advies van de LVLB (Landelijke Vereniging Lokale Belastingen) en wordt (ambtelijk) gedeeld door de G4.

Financiële aspecten Een eerste analyse van kwijtscheldingsverzoeken die op grond van te hoog aanwezig vermogen zijn afgewezen, levert een indicatie op van een extra kostenpost van ca. € 1.300,- indien de vermogensnorm met € 2.000,wordt verhoogd. Dit bedrag moet als ondergrens worden beschouwd en zal verder kunnen oplopen omdat als gevolg van de verruiming meer Landsmeerders in aanmerking zullen komen voor kwijtschelding en het aantal kwijtscheldingsverzoeken naar verwachting zal toenemen. Mocht dit besluit mede leiden tot een significante overschrijding van het kwijtscheldingsbudget, zal er in de BERAP 1 2023 melding van gemaakt worden. Vooralsnog gaan we ervan uit dat het huidige budget voor kwijtschelding voldoende is.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten. Communicatie De verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.

Bijlagen Concept Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen Landsmeer 2023 U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum raadsvergadering

23 februari 2023

Documentkenmerk:

1028-2023:426776 behorende bij zaak: 1028-2023

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 035041471199148 behorende bij zaak: 1028-2023 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit Met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023, de Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding belastingen gemeente Landsmeer 2023 vast te stellen, waarmee de vermogensnorm bij kwijtschelding met €2.000,- wordt verhoogd.

De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

ValidSigned door Pauline Lodewegens op 27-02-2023

ValidSigned door Léon de Lange op 28-02-2023

Pagina 4 van 4