Raadsvoorstel en getekend besluit Bodembeheer

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum B&W vergadering

14 februari 2023

Documentkenmerk:

25909-2022:220626 behorende bij zaak: 25909-2022

Aan de raad,

Onderwerp: Actualisatie Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2. 3.

De 'Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033’ vast te stellen voor het grondgebied van Landsmeer; Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt, vooralsnog op 1 januari 2024; Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid • •

Omgevingswet Besluit bodemkwaliteit

Inleiding Wonen, werken en recreëren. Iedereen maakt gebruik van de bodem. De gemeente wil de kwaliteit van de bodem nu en in de toekomst goed beschermen. Daarom gelden voor bodemactiviteiten naast landelijke ook lokale regels. Deze regels staan beschreven in de Nota 1. Deze nota geldt als praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. Omgevingsdienst IJmond heeft de Nota Bodembeheer geactualiseerd, zodat zij ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 in staat zijn om toezicht te houden op bodemactiviteiten. Tegelijkertijd hebben zij de regels zoveel als mogelijk voor de regio’s IJmond, Zaanstreek-Waterland & Zuid-Kennemerland geüniformeerd. Een gelijk speelveld is voor initiatiefnemers en toetsers eenvoudig en helder. De nieuwe regels staan in de Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 20232033.

Aanleiding Afgelopen jaren is er landelijk veel aandacht besteed en geld geïnvesteerd om de bodem te saneren en te beschermen. Om de kwaliteit van de bodem nu en in de toekomst te beschermen gelden er regels. Deze regels staan opgenomen in de Nota Bodembeheer 2016-2026. Deze nota is een praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie bij civiele werken. Omgevingsdienst IJmond houdt hier toezicht op namens de gemeente Landsmeer. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In voorbereiding hierop actualiseerde Omgevingsdienst IJmond de huidige Nota Bodembeheer. De huidige regels uit de Nota Bodembeheer zijn vertaald naar de nieuwe spelregels die straks gelden onder de Omgevingswet. Beleidsneutraal. Daarnaast zijn de geldende Nota’s Bodembeheer van de drie regio’s in het werkgebied van Omgevingsdienst IJmond samengebracht in één nota. Hiermee ontstaat een gelijk speelveld en helderheid in de wijze waarop Omgevingsdienst IJmond toezicht houdt op bodemactiviteiten. Het biedt initiatiefnemers bovendien de mogelijkheid om bodem binnen een groter gebied duurzaam te hergebruiken. De nieuwe aangepaste regels zijn vastgelegd in de Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033 (hierna te noemen Nota Bodembeheer 2023-2033). De impact van deze wijzigingen is voor zowel de gemeente als voor initiatiefnemers minimaal.

Er worden voor de gemeente geen extra kosten verwacht voor de uitvoering.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel Kaders • • •

Besluit bodemkwaliteit Omgevingswet Besluit kwaliteit en leefomgeving

Doelstelling/beoogd resultaat Met het vaststellen van de ‘Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033’ stemt de raad in met de actualisatie van de Nota Bodembeheer. De Nota zorgt ervoor dat gemeente Landsmeer na de inwerkingtreding van de Omgevingswet in staat is om toezicht te houden op bodemactiviteiten en de kwaliteit van de bodem blijvend te beschermen. De Nota Bodembeheer kent een geldigheid van 10 jaar nadat de raad deze vaststelt.

Argumenten en afweging Inspraak De ontwerp-Nota Bodembeheer 2023-2033 lag, conform de Awb afd. 3.4, zes weken ter inzage. Deze periode bood belanghebbenden de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Tijdens deze periode heeft Omgevingsdienst IJmond geen zienswijzen ontvangen. Wel is in de nota de regio Waterland hernoemd naar de regio Zaanstreek-Waterland. Nota Bodembeheer 2023-2033 sluit aan op Omgevingswet Op 1 januari 2024 treedt vooralsnog de Omgevingswet in werking. De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft voor gemeenten op het gebied van bodem tenminste twee belangrijke gevolgen. •

•

De gemeente wordt het bevoegd gezag voor de gehele milieu-hygiënische bodemkwaliteit voor de bodem. Momenteel is de Provincie Noord-Holland het bevoegd gezag voor de Wet bodembescherming. Dit betreft werkzaamheden in, en het saneren van sterk verontreinigde grond. De gemeente is wel al het bevoegd gezag met betrekking tot het Besluit bodemkwaliteit, namelijk het werken in en het toepassen van (maximaal) licht verontreinigde grond. Beleid dat voor 1 januari 024 wordt vastgesteld geldt als vigerend beleid en gaat automatisch over naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente. Dit geldt overigens niet alleen voor het bodembeleid maar voor alle beleidsregels en verordeningen over de fysieke leefomgeving.

Regionale samenwerking In aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet actualiseerden gemeenten in de regio’s IJmond, Zaanstreek-Waterland & Zuid-Kennemerland hun Nota Bodembeheer. Het geactualiseerde, regionale bodembeleid is tot stand gekomen in samenwerking met 13 gemeenten binnen het werkgebied van Omgevingsdienst IJmond; Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort. De nieuwe Nota Bodembeheer 2023-2033 is gebaseerd op de voorgaande Nota’s van de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland en de regio Zaanstreek-Waterland, die in de afzonderlijke regio’s van kracht waren. De beide nota’s zijn nu samengevoegd. Door deze regionale aanpak zijn de bodemregels binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst IJmond eenduidig en toepasbaar in het geval van gemeente-overstijgende initiatieven. Beleidswijzigingen beleid per regio Naast de samenvoeging van de twee nota’s beoordeelde Omgevingsdienst IJmond de bestaande bodembeleidsregels zowel op formulering als aan de hand van de Omgevingswet. Deze actualisatie neemt ook enkele wijzigingen met zich mee, onder meer door praktijkervaringen afgelopen jaren en voortschrijdend inzicht. Via de voorgestelde beleidswijzigingen wordt de bodem beter beschermd en is het mogelijk om bodemactiviteiten beter te kunnen controleren.

Om gemakkelijk en snel zicht te krijgen op wijzigingen in het lokale bodembeleid zijn alle wijzigingen per regio samengebracht en beschreven in de bijlage ‘Beleidswijzigingen beleid per regio’. Ook zijn bodemregels uit het huidige beleid toegepast op een aantal actuele onderwerpen. Deze staan beschreven in deel 2 van de Nota.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel Kennis en expertise Provincie Noord-Holland In voorbereiding op de overdracht van het bevoegd gezag van de Provincie naar gemeenten droeg Provincie Noord-Holland haar kennis en expertise over via de handreiking ‘Bodembeleid voor gemeenten onder Omgevingswet uit huidig provinciaal bodemsaneringsbeleid Noord-Holland’. Deze handreiking pasten wij in in de geactualiseerde Nota Bodembeheer 2023-2033. Hiermee krijgt de jarenlang opgebouwde kennis en expertise van de provincie een plek in het gemeentelijke bodembeleid. Kanttekening De Nota Bodembeheer 2023-2033 gaat in, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hoewel de inwerkingtreding van de Omgevingswet onlangs is uitgesteld naar 1 januari 2024, is het voorstel om de procedure af te ronden, zodat de nota klaar is wanneer de Omgevingswet definitief in werking treedt.

Alternatieven Het alternatief is om de Nota Bodembeheer niet vast te stellen en dit pas te doen na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hierdoor zullen het bodembeleid en de daar bijhorende bodemregels geen onderdeel uitmaken van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. De huidige Nota Bodembeheer 2016-2026 blijft van kracht.

Risico’s Wanneer de Nota Bodembeheer niet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt vastgesteld, blijft het vigerende bodembeleid (geldig tot en met 2026) van kracht. De Nota Bodembeheer 2023-2033 maakt dan geen onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. In de praktijk betekent dit dat er getoetst moet worden aan de regels van de Omgevingswet en de regels uit de bestaande Nota Bodembeheer 2023-2033. Hierdoor kunnen interpretatieverschillen ontstaan. Een ander risico is dat de beleidsregels, die meekomen met de verschuiving van het bevoegd gezag van de provincie naar de gemeente, niet zijn geborgd in het gemeentelijke beleid. Deze beleidsregels moeten dan op een later moment alsnog worden vastgesteld. Het gaat hier om de regels die nu onder de Wet bodembescherming vallen.

Financiële aspecten Het voorstel kent geen financiële aspecten.

Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten.

Uitkomsten advies en inspraak Niet van toepassing

Communicatie Na het vaststellen van de Nota Bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond’ 2023-2033 vindt er geen actieve communicatie plaats. De Nota wordt ter informatie aangeboden op de website van Omgevingsdienst IJmond, via www.odijmond.nl, waar het na het ingaan van de Omgevingswet de huidige versie vervangt.

Bijlagen B1. Nota bodembeheer deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033 B2. Beleidswijzigingen beleid per regio U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer, L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder J. van Boeijen

Datum raadsvergadering

30 maart 2023

Documentkenmerk:

25909-2022:220626 behorende bij zaak: 25909-2022

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 201973544257688 behorende bij zaak: 259092022 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit 1. 2. 3.

De 'Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033’ vast te stellen voor het grondgebied van Landsmeer; Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt, vooralsnog op 1 januari 2024; Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken.

De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

ValidSigned door Pauline Lodewegens op 17-04-2023

ValidSigned door Léon de Lange op 17-04-2023

Pagina 4 van 4