Raadsvoorstel en -besluit geen wensen en bedenkingen verwerven Dorpsstraat 38

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder M. Breij

Datum B&W vergadering

15 november 2022

Documentkenmerk:

23328-2022:392999 behorende bij zaak: 23328-2022

Aan de raad,

Onderwerp: Wensen en bedenkingen verwerving Dorpsstraat 38

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2.

Geen wensen en bedenkingen te uiten over het verwerven van het gebouw Dorpsstraat 38, kadastraal bekend als Gemeente Landsmeer, sectie A, nummer 4366 – conform de Financiële verordening Landsmeer 2017. Het besluit van het college van 15 november 2022 met documentkenmerk 23328-2022:775004 behorende bij zaak 23328-2022 te bekrachtigen, waarbij met toepassing van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd op het adviesrapport Sweco.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Artikel 169, lid 4

Inleiding Aanleiding Op 29 mei 1998 sloot de gemeente met de huidige eigenaar van Dorpsstraat 38 een notariële koopovereenkomst af. In de notariële koopovereenkomst is artikel 9 opgenomen. In deze overeenkomst staat woordelijk vermeld: “Voor het geval koper het verkochte wenst te vervreemden, heeft verkoper een eerste recht van koop, dat als volgt zal worden uitgeoefend. Koper zal aan verkoper mededelen dat hij tot verkoop wenst over te gaan en tegen welke condities. De koopprijs zal worden bepaald aan de hand van een door verkoper en koper aan te wijzen beëdigd taxateur. Verkoper zal binnen drie maanden aan koper moeten mededelen of hij al dan niet van de aldus gedane aanbieding gebruik wenst te maken. Indien verkoper niet binnen drie maanden de aldus gedane aanbieding heeft aanvaard, zal koper vrij zijn het verkochte aan een derde te verkopen. Bij elke vervreemding van het verkochte aan een ander dan verkoper moet het in dit artikel 9 bepaalde aan de nieuwe verkrijger worden opgelegd en bedongen ten behoeve van de verkoper en door de nieuwe verkrijger worden aangenomen, bij niet-nakoming van welke verplichting een boete verschuldigd zal zijn van vijftigduizend gulden (f.

50.000,--), welke opeisbaar zal zijn door het enkele feit van verzuim, mitsdien zonder enige sommatie, ingebrekestelling of rechterlijke tussenkomst, onverminderd diens verplichting tot schadevergoeding aan de benadeeldepartij, zo daartoe termen aanwezig zijn.” Conform bovenstaande artikel is met de eigenaar in gezamenlijkheid een taxateur aangewezen. Vanuit praktische redenen is de eigenaar aangeduid als de opdrachtgever van de taxatieopdracht. De taxateur heeft het pand getaxeerd op een marktwaarde vrij van huur en gebruik op een waarde van EUR 610.000,-. Het taxatierapport is op 15 december 2021 per mail akkoord gegeven door de opdrachtgever. In de brief d.d. 23 augustus 2022 van de advocaat van de eigenaar met titel ‘Dorpsstraat 38’ die met uw raad is gedeeld, wordt aangegeven dat de eigenaar zich na ontvangst van het taxatierapport niet kan verenigen met de waardes. De taxateur heeft namelijk ook een marktwaarde onder een bijzonder uitgangspunt (EUR 945.000,-) berekend voor een woningbouwplan waar geen uitgewerkt woningbouwplan met de gemeente is gedeeld. Vanzelfsprekend is er dan ook geen omgevingsvergunningsaanvraag ingediend. Tot slot is er een berekening gemaakt met inachtneming van de eerder afgegeven omgevingsvergunning voor de realisatie van 14 hotelkamers.

Vanwege de relatief hoge investeringskosten voor die ontwikkeling is de marktwaarde van het pand getaxeerd op EUR 610.000,-. Het college heeft op 22 maart 2022 en 10 mei 2022 per brief kenbaar gemaakt het voornemen te hebben om tot aankoop over te gaan.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel In de Financiële verordening Landsmeer 2017, hoofdstuk 2, artikel 7 Informatieplicht is het volgende opgenomen: “Het college besluit niet over de aan- en verkoop van onroerende goederen groter dan EUR 10.000,- dan nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen en hiertoe in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen”. Aan uw raad wordt voorgesteld om geen wensen en bedenkingen te uiten over de verwerving van Dorpsstraat 38. Kaders -

Notariële koopovereenkomst Dorpsstraat 38 d.d. 29 mei 1998 Raadsbesluit 26 augustus 1997 inzake Dorpsstraat 38 Geheimhoudingsprotocol gemeenteraad Landsmeer 2021 vastgesteld op d.d. 27 mei 2021 Handleiding opleggen geheimhouding Financiële verordening Landsmeer 2017

Doelstelling/beoogd resultaat Het doel is om aan uw raad voor te stellen om geen wensen en bedenkingen te uiten op de verwerving van Dorpsstraat 38 en om de geheimhouding op het adviesrapport van Sweco – conform Geheimhoudingsprotocol gemeenteraad Landsmeer 2021 – te bekrachtigen.

Argumenten en afweging Recht van eerste koop De gemeente heeft op grond van artikel 9 van de notariële koopovereenkomst het recht van eerste koop. De gemeenteraad heeft dat expliciet in het raadsbesluit opgenomen, zie bijlage B1. Er wordt opgemerkt dat de gemeente zorgvuldig, transparant en betrouwbaar dient te handelen. Met het raadsbesluit van 26 augustus 1997 en de notariële koopovereenkomst als basis, handelt het college naar het destijds genomen raadsbesluit en zet de zorgvuldigheid, transparantie en betrouwbaarheid voort. Het anders doen handelen van het college doet af aan de lijn van de inhoud, de afweging en genomen raadsbesluit van 26 augustus 1997 en de notariële koopovereenkomst. Daarnaast wordt meegegeven dat ten aanzien van notariële aktes in de rechtspraak de grammaticale (taalkundige) interpretatie in een notariële koopovereenkomst voorop staat. Omstandigheden die niet worden vermeld, zijn voor de uitleg van de goederenrechtelijke overeenkomst niet van belang (arrest HR d.d. 24 februari 2012, ECLI:NL:HR:2012:BU988).

In het coalitieprogramma, hoofdstuk 5, punt 8 is de volgende opdracht aan het college gegeven: “Zoekt naar verdienmogelijkheden (zoals het plaatsen van een reclamemast, een sale & lease back constructie van het gemeentehuis, verkoop van het gemeentehuis en verhuizen naar een andere locatie, het afsplitsen (verkoop/verhuur) van een deel van het gemeentehuis voor andere doeleinden/gebruiker(s), andere mogelijkheden (in dit kader) die financieel gewin op (kunnen) leveren, het bestuurlijk innen van boetes) en realiseert deze waar mogelijk”. Dorpsstraat 38 kan mogelijk als een locatie worden betrokken in een onderzoek over verplaatsing van het gemeentehuis en herontwikkeling van het Raadhuisplein. Ook is het mogelijk om te onderzoeken of woningbouw wenselijk is. Het recht van eerste koop zorgt ervoor dat de gemeente regie houdt over het perceel. Conform Financiële verordening Landsmeer 2017 Met dit voorstel wordt voldaan aan de Financiële verordening Landsmeer 2017, hoofdstuk 2, artikel 7 Informatieplicht: “Het college besluit niet over de aan- en verkoop van onroerende goederen groter dan EUR 10.000,- dan nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen en hiertoe in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen”.

Geheimhouding opleggen adviesrapport Sweco Aan een extern adviesbureau is advies gevraagd over de financiële rentabiliteit van het pand voor de gemeente. Om de financiële onderhandelingspositie van de gemeente niet te beïnvloeden, heeft het college besloten om geheimhouding te leggen op het adviesrapport Sweco. Conform de door uw raad vastgestelde ‘Geheimhoudingsprotocol gemeenteraad Landsmeer 2021’ en ‘Handleiding opleggen geheimhouding’ wordt aan uw raad voorgesteld om dat besluit te bekrachtigen. In bijlage 2 van de ‘Handleiding opleggen geheimhouding’ staat dat voor ‘economische of financiële belangen van de staat, gemeente of ander

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel bestuursorgaan’ een geheimhoudingstermijn van 5 jaar wordt gehanteerd. Na 5 jaar wordt beoordeeld of prijzen en andere financiële gegevens verouderd zijn of dat deze nog relevant zijn op de markt. Risico’s Aan het al dan niet uiten van wensen en bedenkingen over het verwerven van Dorpsstraat 38 en het bekrachtigen van het collegevoorstel om geheimhouding op te leggen op het adviesrapport zijn geen risico’s verbonden. Financiële aspecten Bij verwerving zullen er afschrijvings- en onderhoudskosten zijn. Bij de behandeling van de Berap I wordt een dekkingsvoorstel ingediend. Duurzaamheid n.v.t. Uitkomsten advies en inspraak: n.v.t. Communicatie n.v.t.

Bijlagen B1. Raadsbesluit 26 augustus 1997 inzake Dorpsstraat 38 B2. Brief Van Altena aan Raad inzake Dorpsstraat 38 d.d. 3 juni 2022 B3. Brief aan dhr. Van Altena inzake Dorpsstraat 38 d.d. 23 juni 2022 B4. Brief Van Altena aan Raad inzake Dorpsstraat 38 d.d. 23 augustus 2022 B5. Adviesrapport Sweco GEHEIM U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder M. Breij

Datum raadsvergadering

22 december 2022

Documentkenmerk:

23328-2022:392999 behorende bij zaak: 23328-2022

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 187741766058815 behorende bij zaak: 233282022 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit 1. 2.

Geen wensen en bedenkingen te uiten over het verwerven van het gebouw Dorpsstraat 38, kadastraal bekend als Gemeente Landsmeer, sectie A, nummer 4366 – conform de Financiële verordening Landsmeer 2017. Het besluit van het college van 15 november 2022 met documentkenmerk 23328-2022:775004 behorende bij zaak 23328-2022 te bekrachtigen, waarbij met toepassing van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd op het adviesrapport Sweco.

De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 4 van 4