Raadsvoorstel en - besluit

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder B. ten Have

Datum B&W vergadering

26 november 2024

Documentkenmerk:

D/2024/139808 behorende bij zaak: Z/2023/036002

Aan de raad,

Onderwerp: Inkoop en Aanbesteldingsbeleid 2024

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2.

Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2020 in te trekken; Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2024 vast te stellen.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Gemeentewet

Inleiding Aanleiding Het huidige gemeentelijk Inkoop- en Aanbestedingsbeleid dateert uit 2020 en dient te worden geactualiseerd. Het beleid is gebaseerd op de Aanbestedingswet 2012 en de herziening in 2016. Deze wet implementeert de Europese richtlijnen die voortkomen uit de beginselen van de Europese Gemeenschap voor vrij verkeer van goederen, werknemers, dienstverlening en vestiging. De regels in de wet zijn een uitwerking van vier beginselen. Dat zijn; non- discriminatie, gelijke behandeling, transparantie en proportionaliteit. De uitwerking is duidelijk omschreven in de wet en intussen hebben talrijke rechtszaken de nodige jurisprudentie opgeleverd. Een opdrachtgever/bestuurder krijgt de juiste aannemer, dienstverlener of leverancier door aan het begin een opdracht op te stellen die past in de strategie van de organisatie. Bijvoorbeeld door mee te geven wat de looptijd mag zijn, of er innovatie nodig is, of juist de kosten belangrijk zijn. De vestigingsplaats van een leverancier is geen juridisch houdbare eis. Daarna volgt de uitwerking in een aanbestedingsprocedure die geborgd is tegen beïnvloeding. Dat gebeurt met gedetailleerde regelementen en een transparantie werkwijze op het platform van TenderNed. De beoordeling van de offertes gebeurt, altijd met minimaal 4 ogen, op een wijze die vooraf is vastgesteld en op transparante wijze wordt uitgevoerd.

Het platform TenderNed is voorzien van elektronische beschermingsmaatregelen. Ook naderhand moeten we aantonen dat de aanbesteding rechtmatig is geweest. Afgewezen mededingers kunnen verhaal halen als we niet rechtmatig werken. En natuurlijk is er het toezicht van onze accountant. In dit nieuwe beleid zijn de drempelbedragen m.b.t. Europees aanbesteden geactualiseerd. De drempelbedragen worden om de twee jaar Europees vastgesteld. Ook is er voor gekozen om de drempel voor enkelvoudig onderhands te verhogen naar €40.000,- om zo inkopen bij lokale leveranciers gemakkelijker te maken. De andere aanpassingen betreffen voornamelijk wijzigingen van bestaande artikelen, bijvoorbeeld wijzigingen met betrekking tot Duurzaamheid en Social Return. Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid van de gemeente beschrijft verder hoe inkoop aansluit op de doelstellingen van de gemeente en hoe de inkoop aan de wettelijke eisen voldoet. In de aanbestedingsprocedures zijn nu enkele maatregelen genomen tegen ondermijning, zoals het gebruik van kredietrapporten en maatregelen om een inschrijver te kunnen uitsluiten als een onderzoek hiertoe aanleiding geeft. De uitvoering van de inkoop van jeugdhulp en Wmo valt buiten dit beleid. Dit geschiedt namelijk in breder verband door samenwerking in de regio Zaanstreek – Waterland.

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel Kader Aanbestedingswet 2012, Duurzaamheidsvisie gemeente Landsmeer 2018-2024, gids proportionaliteit en de Beleidsnotitie social return of investment Zaanstreek Waterland 2020. Doelstelling/beoogd resultaat Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid te actualiseren.

Argumenten en afweging Door instemming in het gebruik van dit Inkoop- en Aanbestedingsbeleid beschikt de organisatie over een leidraad hoe de inkoopregels worden toegepast. Risico’s In dit beleid staat beschreven hoe de gemeente tot een zorgvuldige aankoop komt en risico's reduceert. Door een juiste uitvoering wordt onrechtmatig inkopen voorkomen. Dit beleid kan als bewijs dienen in een klacht over de uitvoering van een aanbesteding. Naleving is niet vrijblijvend. Dit beleid is een aanvulling op de wettelijke eisen voor rechtmatig inkopen voor onze organisatie. Financiële aspecten Het voorstel kent geen financiële aspecten. Duurzaamheid Naast de verwijzing naar onze duurzaamheidsvisie treft u ook een verwijzing naar de toegepaste leidraden van de MRA. Dankzij deze leidraden voor productgroepen waar veel milieuvoordelen zijn te halen, wordt duurzaam inkopen effectief en meetbaar. Uitkomsten advies en inspraak n.v.t. Communicatie Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid wordt op de website geplaatst.

Bijlagen B1. Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2024 U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

Gemeentesecretaris

Pagina 2 van 3

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder B. ten Have

Datum raadsvergadering

<wordt ingevuld door bestuurssecretariaat/griffie>

Documentkenmerk:

D/2024/139808 behorende bij zaak: Z/2023/036002

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: D/2024/139808 behorende bij zaak: Z/2023/036002 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.

Raadsbesluit 1. 2.

Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2020 in te trekken; Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2024 vast te stellen.

De raad van de gemeente Landsmeer,

{{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

H. (Hans) Andeweg-Richt,

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 3 van 3