Raadsvoorstel en -besluit

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Burgemeester D.D. Straat

Datum B&W vergadering

6 april 2021

Documentkenmerk:

behorende bij zaak: 0415ESUITE74842021

Aan de raad,

Onderwerp: Voorstel MRA metropool van grote klasse: wensen en bedenkingen

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2.

Kennis te nemen van de gezamenlijke zienswijze Zaanstreek-Waterland en deze niet over te nemen; In te stemmen met de zienswijze van het college van b&w van Landsmeer.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Gemeentewet, art. 147

Inleiding Aanleiding Hierbij ontvangt u het voorstel voor de versterking van de samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam ‘een metropool van grote klasse’ (bijlage 1 en 2 de aanbiedingsbrief). Aanleiding voor dit voorstel is de evaluatie ‘bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Amsterdam’ uit 2019 (bijlage 3). Uit de evaluatie kwam de noodzaak naar voren om de governance te stroomlijnen, zodanig dat realisatie van maatschappelijke resultaten voorop staat en elk gremium (alleen) dat doet waar het voor is. In vervolg op de evaluatie heeft de MRA-regiegroep strateeg dhr. Verwaayen gevraagd om te helpen een toekomstperspectief voor de metropool regio te schetsen. Als tweede is hem de vraag voorgelegd hoe de metropoolregio beter kan samenwerken en bestuurlijk effectiever wordt. Het advies van dhr. Verwaayen, is verder uitgewerkt door de transitiecommissie, tot het voorstel ‘een metropool van grote klasse’. Zoals gebruikelijk is een gezamenlijke reactie (bijlage 4) voorbereid vanuit de MRA deelregio ZaanstreekWaterland. In de kern richt de reactie zich op een aantal pluspunten, zoals het formuleren van drie doelen waardoor meer focus kan worden gebracht in de samenwerking. Daarnaast worden er ook kritische opmerkingen over de samenstelling van het bestuur en de platforms geplaatst.

Het college van Landsmeer heeft besloten niet in te stemmen met de gezamenlijke MRA- ZaWa zienswijze en heeft een eigen zienswijze opgesteld (bijlage 5). Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de gezamenlijke MRA-ZaWa reactie en in te stemmen op de zienswijze van het college van Landsmeer. Indien uw raad nog aanvullende wensen of bedenkingen wenst in te brengen dan kunt u dat doen door het indienen van een motie. De moties worden dan toegevoegd aan de gezamenlijke zienswijze. Kader Convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam (oktober 2016) MRA-agenda 2020-2024

Raadsvoorstel Doelstelling/beoogd resultaat • Een MRA die betekenisvol is voor zijn inwoners, voor de nationale overheid, in Europa en in internationale overleggen. • Betrokkenheid van de Raden en de Staten, waardoor zich zij zich erkend weten in (de aanloop naar) de besluitvorming. • Een vereenvoudiging van het overleg binnen de MRA, tot een overzichtelijk aantal organen met een duidelijke positie en opdracht.

Argumenten en afweging De beide zienswijzen gaan nader in op het voorstel van de transitiecommissie. Voor de inhoud van de zienswijzen verwijzen wij dan ook naar de bijlage 4 en 5. Samenvatting voorstel transitiecommissie De transitiecommissie stelt voor: 

de ambitie ‘een metropool van grote klasse’ te operationaliseren in drie doelen: o de meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking; o een regio voor iedereen, naar de menselijke maat; o een duurzaam verbonden regio;



een vereenvoudiging en verheldering van het samenwerkingsverband MRA: o de agenda commissie en de regiegroep worden omgezet naar respectievelijk een bestuur en een algemene vergadering; o het professionaliseren van het huidige MRA Bureau; o het aanscherpen van de verantwoordingslijnen tussen het bestuur van de MRA en de democratisch gekozen organen.

Samenvatting nieuw samenwerkingsverband Het bestuur: heeft de dagelijkse leiding over de samenwerking in de MRA. Dit vervangt de agendacommissie. Het bewaakt de realisatie van de centrale ambitie, de drie inhoudelijke doelen en de inhoudelijke samenhang ertussen. Het bestuur bestaat uit: - Burgemeester Amsterdam (voorzitter) - CdK Noord-Holland - CdK Flevoland - Per bestuurlijk platform één afgevaardigde; niet zijnde de voorzitter - Directeur MRA (secretaris) De bestuurlijke platforms: Op dit moment kent de MRA drie platforms (Economie, Ruimte en Mobiliteit) en 4 portefeuillehoudersoverleggen PHO’s (Duurzaamheid, Wonen, Landschap en Cultuur). Het voorzitterschap komt te liggen bij de twee provincies. Iedere regio wordt per platform vertegenwoordigd door één bestuurder. Voorgesteld wordt om in de 2e helft van 2021 de verhouding tussen de platforms en de PHO s opnieuw te bezien. De Algemene vergadering: is een breed overleg waarin alle MRA deelnemers zijn vertegenwoordigd: 32 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio Amsterdam. Zij legitimeert de bestuurlijke prioriteiten, bekrachtigt de samenstelling van het bestuur en toetst of het bestuur handelt binnen de kaders van de begroting en de MRA Agenda.

De raden en staten, én de Raadtafel: In de vernieuwde samenwerking worden de raden en staten in een eerder stadium inhoudelijk bij onderwerpen betrokken (bijvoorbeeld door digitale consultatie). Om ervoor te zorgen dat het bestuur genoeg voeling heeft met de democratische vertegenwoordiging in de MRA wordt de positie van de raadtafel versterkt. Deze zal bestaan uit 1 raadslid per gemeente en 2 statenleden per provincie.

Raadsvoorstel Directie MRA: De directie stuurt op uitvoering van de MRA agenda en de bestuurlijke afspraken over de centrale ambitie en de bijbehorende doelen. Bij het maken van afspraken heeft de directie een agenderende en initiërende rol. De directie heeft een spilfunctie voor betrokken ambtenaren, bestuurders en raads- en statenleden. De directie rapporteert aan het bestuur en krijgt een aanmerkelijk sterkere positie dan het huidige secretariaat dat vooral ondersteunt. Dit betekent dat het ambtelijk apparaat wordt aangepast op basis van een op te stellen profiel voor de bezetting. Een formatie met een vaste kern van ongeveer 30 fte wordt op voorhand redelijk geacht. De deelregio’s stellen geschikte kandidaten om niet beschikbaar voor de directie MRA. Voorgesteld besluitvormingsproces Voorgestelde processtappen door de transitiecommissie: Na de consultatie op basis van de nu voorliggende notitie zal de vereenvoudigde organisatie de komende maanden verder worden uitgewerkt in een protocol dat ook voor de zomer wordt voorgelegd. Na de definitieve besluitvorming zal in ieder geval een overgangsperiode van een half jaar (tot eind 2021) nodig zijn om de nieuwe werkwijze te bestendigen. Het bestuur werkt samen met de platforms scenario’s uit hoe de centrale ambitie, de drie doelen en het reguliere werk op basis van de MRA agenda kunnen worden verbonden.

Ook wordt nagegaan of de MRA-agenda 2020-2024 aanpassing en aanscherping behoeft. Risico’s Het risico zit met name in de voortvarendheid van het proces waardoor afstemming en overleg in het gedrang kan komen. Het voorstel voor de nieuwe samenwerking vraagt nog nadere uitwerking. Financiële aspecten In deze fase is het nog niet duidelijk of er financiële gevolgen zijn. Een nadere uitwerking van de organisatorische gevolgen moet nog plaatsvinden. Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten. Uitkomsten advies en inspraak: De gezamenlijke colleges van Zaanstreek-Waterland leggen aan de acht gemeenteraden dezelfde zienswijze ter instemming voor. Communicatie De zienswijze van het college van Landsmeer, de gezamenlijke zienswijze en eventuele aanvullende moties worden verzonden naar de transitiecommissie.

Publiekssamenvatting De MRA-regiegroep is de bestuurlijke opdrachtgever van de MRA-samenwerking. In opdracht van de regiegroep is de samenwerking in de MRA geëvalueerd, waarover in juli 2019 een rapport is uitgebracht. De transitiecommissie is in samenspraak met de regiegroep tot een voorstel gekomen om de samenwerking te versterken. Het voorstel is ter consultatie gestuurd aan alle colleges, de gemeenteraden en de Provinciale Staten in de MRA. Vanuit de MRA deelregio Zaanstreek-Waterland is een gezamenlijke reactie opgesteld op het voorstel van de transitiecommissie. Het college van Landsmeer heeft daarnaast een eigen zienswijze opgesteld.

Bijlagen B1. 20210309 Voorstel MRA metropool van grote klasse B2. 20210309 begeleidende brief aan colleges raden Staten B3. Rapport Meer richting en resultaat - Evaluatie bestuurlijke samenwerking MRA (juli 2019) B4. Gezamenlijke reactie MRA-ZaWa op voorstel ‘MRA metropool van grote klasse’ B5. Zienswijze college Landsmeer op het voorstel ‘MRA metropool van grote klasse’

Raadsvoorstel U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

Drs. D.D. (Dennis) Straat

R. (René) Dekker

Burgemeester

Loco-gemeentesecretaris

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Burgemeester D.D. Straat

Datum raadsvergadering

22 april 2021

Documentkenmerk:

behorende bij zaak: 0415ESUITE74842021

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 018355484142680 behorende bij zaak: 7484-2021 Gehoord de behandeling in de oordeelsvormende sessie van de raad.

Raadsbesluit 1. 2.

Kennis te nemen van de gezamenlijke zienswijze Zaanstreek-Waterland en deze niet over te nemen; In te stemmen met de zienswijze van het college van b&w van Landsmeer.

De raad van de gemeente Landsmeer, De griffier

De voorzitter