Raadsvoorstel en -besluit
Tekst van het document
Raadsvoorstel Portefeuillehouder:
Wethouder B. ten Have
Datum B&W vergadering
15 oktober 2024
Documentkenmerk:
D/2024/143849 behorende bij zaak: Z/2024/040769
Aan de raad,
Onderwerp: Beleidskader kleine windturbines
Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2.
Het beleidskader ‘kleine windturbines Zaanstreek-Waterland’ vast te stellen; Kennis te nemen van de handreiking kleine windturbines voor initiatiefnemers.
Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Gemeentewet
Inleiding Sinds 2020 zijn kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15 meter toegestaan in het landelijke gebied van Noord-Holland. Vanuit de RES regio Zaanstreek-Waterland is het doel gesteld om regionaal tot richtlijnen te komen voor het mogelijk maken van realisatie van kleine windturbines. Op 28 september 2024 heeft de raad besloten in te stemmen met de uitgangspuntennotitie RES. Het beleidskader kleine windturbines voor de regio Zaanstreek-Waterland, samen met een handreiking voor initiatiefnemers, is opgesteld om uniforme regels te hanteren en ondernemers te stimuleren om kleine windturbines te plaatsen. Dit draagt bij aan de internationale, landelijke, regionale en gemeentelijke doelstellingen voor duurzaamheid en bewustwording van de energietransitie. Aanleiding Sinds eind 2020 zijn kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15m toegestaan in het landelijk gebied in de provincie Noord-Holland. De colleges van burgemeester en wethouders van de regio ZaanstreekWaterland zien hierin kansen voor bedrijven die voorzien in het opwekken van duurzame energie. Vanuit de RES-regio is een beleidskader opgesteld om het plaatsen van boerderijmolens en kleine windturbines met een maximale ashoogte van 15 meter (onder voorwaarden) te faciliteren en duidelijk te maken richting initiatiefnemers wat wenselijk is wanneer een kleine windturbine gerealiseerd wordt.
De versoepelde regels van de provincie vormden aanleiding voor de RES-deelregio Zaanstreek-Waterland om een beleidskader voor kleine windturbines op te laten stellen. Het werken met een gezamenlijk beleidskader moet voorkomen dat er in onze regio verschillende regels voor het plaatsen van kleine windturbines worden gehanteerd. Dit heeft geresulteerd in twee documenten: het beleidskader en een handreiking voor initiatiefnemers. Deze kleine windturbines maken het mogelijk om te voorzien in de eigen energiebehoefte van bedrijven. Bovendien kan het faciliteren van kleine windturbines een bijdrage leveren aan de doelstellingen voor duurzaamheid voor bedrijven en het beperken van de congestie op het elektriciteitsnet. De raad wordt voorgesteld het beleidskader kleine windturbines Zaanstreek-Waterland vast te stellen en kennis te nemen van de handreiking voor initiatiefnemers. Kader Regionale Energiestrategie Noord Holland Zuid Omgevingsverordening Noord-Holland 2020 Duurzaamheidsvisie Landsmeer 2018-2024
Pagina 1 van 4
Raadsvoorstel Doelstelling/beoogd resultaat Initiatiefnemers duidelijkheid bieden over wat regionaal wenselijk wordt geacht bij het realiseren van een kleine windturbines tot een hoogte van maximaal 15 meter.
Argumenten en afweging 1.1. Dit regionaal beleidskader is in lijn met de aangenomen omgevingsverordening NH 2020. Het beleidskader kleine windturbines biedt ruimte voor kleine windturbines met een ashoogte van maximaal 15 meter. De turbine mag alleen geplaatst worden op een agrarisch perceel of een perceel met stedelijke functie van ten minste 1 hectare. Per perceel is er één kleine windturbine toegestaan. In hoofdstuk 9 van het beleidskader is uitgewerkt in hoeverre kleine windturbines landschappelijk zijn in te passen in het buitengebied van Zaanstreek Waterland. De bovenstaande uitgangspunten zijn verwerkt in het voorliggende beleidskader. De bijbehorende handreiking bestaat uit een overzichtelijk stappenplan voor aanvragers, een visiekaart waarop per gebied is aangegeven hoe wenselijk kleine windturbines zijn, technische plaatsingscriteria en aanwijzingen voor de participatie met belanghebbenden. Wanneer dit regionaal beleidskader in een van de Zaanstreek-Waterland gemeenten niet wordt vastgesteld, gaat dit ten koste van de uniformiteit van het beleid in de regio en de eenduidigheid richting aanvragers. 1.2. Agrariërs en eigenaren van percelen met een stedelijke functie krijgen de mogelijkheid om hun eigen energie op te wekken en leveren daarmee een bijdrage aan de gemeentelijke duurzaamheidsdoelen.
Het vaststellen van het beleidskader creëert een nieuwe mogelijkheid voor agrariërs en eigenaren van percelen met een stedelijke functie (zoals een bedrijfsfunctie) om zelf energie op te wekken. Kleine windturbines vormen hierbij een goede aanvulling op zonnepanelen, omdat zij ook energie produceren in de uren en maanden waarin zonnepanelen niet veel opwekken. Kleine windturbines zijn daarom bevorderlijk om netcongestie op het elektriciteitsnet tegen te gaan. Het plaatsen van een kleine windturbines biedt initiatiefnemers een kans om hun bedrijfsvoering te verduurzamen en draagt bij aan de gemeentelijke ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn. 1.3. Het plaatsen van kleine windturbines draagt bij aan de internationale, nationale, regionale en gemeentelijke ambities om in 2050 energieneutraal te zijn. Het plaatsen van kleine windturbines ondersteunt de internationale ambities van de Parijsakkoorden en de nationale ambities van het klimaatakkoord door het verminderen van CO2-uitstoot en het bevorderen van duurzame energiebronnen. Regionaal, binnen de regionale energiestrategie (RES), en lokaal volgens de duurzaamheidsvisie van Landsmeer, draagt dit beleidskader bij aan de inzet om tot een energieneutrale samenleving door de gemeente minder afhankelijk te maken van fossiele brandstoffen, wat de weg effent naar een energieneutraal 2050.
Tevens zijn kleine windturbines minder belastend voor het elektriciteitsnet dan zonnepanelen door het meer verspreide opwekprofiel en dragen daarmee bij tot het beperken van netcongestie. 1.4. Het beleidskader vormt het toetsingskader voor het college om aanvragen te vergunnen. Na vaststelling van dit beleidskader kunnen de toekomstige aanvragen beoordeeld en behandeld worden. Het duurt nog een aantal jaren voordat dit beleid is verwerkt in het Omgevingsplan. Tot die tijd dient dit beleidskader als toetsingskader voor het college om aanvragen te vergunnen. 1.5. Kleine windturbines zijn passend in het landelijke karakter van de gemeente Landsmeer In de gemeente is voor grootschalige opwekprojecten zoals grote windturbines en zonneparken weinig tot geen ruimte. Zij tasten ook het landelijke karakter van de gemeente aan. De kleine windturbines passen ruimtelijk juist goed bij de lintbebouwing en bij het landelijk karakter van de gemeente. Het beleidskader vereist dat de kleine windturbines zorgvuldig ruimtelijk wordt ingepast en dat deze in landschappelijk opzicht aansluit op de bijbehorende bebouwing.
Financiële aspecten Het opstellen van het beleidskader en de handreiking is bekostigd met het RES-budget voor de deelregio Zaanstreek-Waterland. Er zijn geen financiële risico’s voor de gemeente.
Pagina 2 van 4
Raadsvoorstel Duurzaamheid Indien dit beleidskader niet wordt vastgesteld bestaat het risico is dat er verschillende regels voor het plaatsen van kleine windturbines worden gehanteerd in regio. Uitkomsten advies en inspraak: n.v.t. Communicatie In het vervolgtraject worden potentiële aanvragers geïnformeerd over de mogelijkheden die dit beleidskader biedt.
Bijlagen B1. Beleidskader Kleine Windturbines B2. Handreiking Kleine Windturbines voor initiatiefnemers U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,
L.A. (Léon) de Lange
P.G. (Peter) Küppers
Burgemeester
Gemeentesecretaris
Pagina 3 van 4
Raadsbesluit Portefeuillehouder:
Wethouder B. ten Have
Datum raadsvergadering
<wordt ingevuld door bestuurssecretariaat/griffie>
Documentkenmerk:
D/2024/143849 behorende bij zaak: Z/2024/040769
De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: D/2024/143849 behorende bij zaak: Z/2024/040769 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.
Raadsbesluit 1. 2.
Het beleidskader ‘kleine windturbines Zaanstreek-Waterland’ vast te stellen; Kennis te nemen van de handreiking kleine windturbines voor initiatiefnemers.
De raad van de gemeente Landsmeer,
{{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}
{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}
H. (Hans) Andeweg-Richt,
L.A. (Léon) de Lange
griffier
voorzitter
Pagina 4 van 4