Raadsinformatiebrief toezicht WMO 2021

Voorstel aan college van burgemeester en wethouders van Landsmeer Status:

Openbaar

Documentkenmerk:

9000-2022:346549 behorende bij zaak: 9000-2022

Vergadering B&W:

10 mei 2022

Portefeuillehouder:

Wethouder M. Elfferich

Team:

Sociaal_Beleid

Ambtenaar:

N. Steur

Overleg gehad met:

M. van Gogh, M. Elfferich, beleidsmedewerkers regiogemeenten en GGD.

In de raad:

Ter kennisneming, via bijgevoegde raadsinformatiebrief

Onderwerp:

Voortgangsrapportage Toezicht Wmo 2021

Voorgesteld besluit:

Vaststellen van de voortgangsrapportage Toezicht Wmo 2021

Bestuurlijke samenvatting Voor het kunnen uitoefenen van Wmo Toezicht door de GGD Amsterdam stelt u jaarlijks vooraf een Jaarplan en achteraf een voortgangsrapportage Toezicht Wmo vast. In dit voorstel leggen wij de voortgangsrapportage ter vaststelling aan u voor.

Aanleiding, kaders en doelstellingen/beoogd resultaat Aanleiding Met onze toezichthouder Wmo is o.a. afgesproken dat zij na afloop van ieder jaar een verslag/voortgangsrapportage, zie B2, overleggen over de Wmo-toezicht onderzoeken die zij het voorgaande jaar in de gemeente hebben gehouden. Dit dient vervolgens door het College van B&W te worden vastgesteld en ter kennisname aan de gemeenteraad en de Adviesraad Sociaal domein te worden voorgelegd.

Kaders De wettelijke grondslag voor de toezichthoudende taak van de gemeente is opgenomen in artikel 6.1 lid 1 Wmo 2015. De bevoegdheden van de toezichthouder zijn in de Awb opgenomen. De kwaliteitseisen in de Wmo (hoofdstuk 3 Wmo 2015) en de gemeentelijke regelgeving vormen de grondslag voor het toezicht op de Wmo.

Doelstelling/beoogd resultaat De gemeente is verantwoordelijk voor het houden van toezicht op de kwaliteit van ondersteuning die geleverd wordt vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Deze toezichtstaak is belegd bij de GGD Amsterdam. De toezichthouder voert onderzoeken uit in samenwerking met, of in opdracht van de gemeenten Landsmeer, Purmerend, Oostzaan, Wormerland en Waterland met als doel: een goede en verantwoorde ondersteuning van de (kwetsbare) burger.

Argumenten en afwegingen Het Wmo Toezicht bestaat uit vier verschillende vormen: Calamiteitentoezicht, Signaalgestuurd toezicht, Kwaliteitstoezicht en Thematisch toezicht. De eerste twee genoemde vormen van toezicht zijn wettelijk verplicht en kunnen niet van tevoren worden ingevuld. Er wordt jaarlijks een raming gemaakt hoeveel uur hiervoor beschikbaar moet worden gesteld. Op het gebied van kwaliteitstoezicht en thematisch toezicht bepalen de gemeenten jaarlijks, samen met de toezichthouder, welk type Wmo-ondersteuning wordt onderzocht. Vormen van toezicht Thematisch toezicht Pgb In 2021 heeft de toezichthouder het onderwerp Pgb nader onderzocht. (zie B6) Uit dit onderzoek blijkt dat alle cliënten tevreden zijn met de ondersteuning die zij inkopen met een pgb. Tegelijkertijd blijken kwaliteitseisen aan de ondersteuning en verantwoordelijkheden van cliënten onvoldoende concreet te zijn omschreven. Hierdoor zijn de cliënten minder goed op de hoogte van hun verplichtingen wat ten koste kan gaan van de

Pagina 1 van 3

kwaliteit van de ondersteuning en de regie over hun pgb. Tevens is in het onderzoek naar voren gekomen dat een deel van de pgb-houders de administratie niet op orde heeft en niet voldoende pgb-vaardig is. Een aantal kwetsbare cliënten is afhankelijk van de pgb-aanbieder doordat zij geholpen worden bij het beheer van het pgb. Ook kan de doelmatigheid verbeterd worden door middel van evaluatie van de geboden ondersteuning en ontwikkeling van het ondersteuningsaanbod. Het advies is om de kwaliteitseisen en de vormen van toezicht op te nemen in de bestuurlijke producten. De conclusie en aanbevelingen uit dit rapport zijn door u overgenomen en zullen z.s.m. in de bestuurlijke producten worden opgenomen. (Zie collegebesluit d.d. 19-04-2022) Kwaliteitstoezicht In 2020 heeft de toezichthouder voor de voorziening Hulp bij het huishouden kwaliteitstoezicht uitgevoerd onder vier aanbieders in onze regio. Er is toen bij meerdere aanbieders geconstateerd dat de signaleringsfunctie onvoldoende gewaarborgd blijkt, dat de doelen in de ondersteuningsplannen niet altijd SMART geformuleerd zijn en dat evaluatie van de ondersteuning niet bij iedere aanbieder structureel plaats vond. Deze bevindingen zijn in de vorm van aanbevelingen teruggekoppeld aan de aanbieders en onze contractmanager Wmo. In 2021 heeft op de hierboven geconstateerde tekortkomingen een vervolgonderzoek plaats gevonden.

(zie B3, B4 en B5) Calamiteiten- of signaalgestuurd toezicht In 2021 zijn er door de toezichthouder vier meldingen van calamiteiten bij de Wmo-voorzieningen ontvangen. Er is één melding niet in behandeling genomen omdat de cliënt Wmo-gefinancierde ondersteuning vanuit de gemeente Zaanstad ontvangt en hiermee buiten het toezichtsgebied van onze toezichthouder valt. De overige drie meldingen van calamiteiten zijn in behandeling genomen en hebben geleid tot signaalgestuurd toezicht (SGT). Er zijn verder geen signalen binnengekomen bij de toezichthouder in 2021. Een signaal kan door eenieder (Wmo-consulent, mantelzorger, cliënt, medewerkers etc) bij de Toezichthouder worden gemeld.

Gevolgen en risico’s Financieel

Ja

Inkoop

Nee

Juridisch

Nee

Rechtmatigheid

Nee

Privacy en informatie(beveiliging)

Nee

Personeel en organisatie

Nee

Duurzaamheid

Nee

Communicatie / participatie

Ja

Toelichtingen op gevolgen en risico’s Toelichting op de financiële gevolgen en risico’s Op 19 januari 2021 is het College al akkoord gegaan met de financiering van het toezicht door het vaststellen van het jaarplan.

Toelichting op juridische gevolgen en risico’s n.v.t.

Toelichting op communicatie en/of participatie, gevolgen en risico’s De voortgangsrapportage Toezicht Wmo 2021 en de bijgevoegde onderzoeksrapporten zullen ter kennisname aan de gemeenteraad en adviesraad sociaal domein worden gestuurd. De onderzoeksrapporten worden ook gepubliceerd door de GGD Amsterdam, zie link www.toezichtwmo.nl.

Proces Publicatie vastgestelde beleidsdocumenten

Nee Pagina 2 van 3

(verordeningen, beleidsregels etc.) Afgestemd met portefeuillehouder

Ja

Te publiceren documenten Niet van toepassing

Toelichting overleg portefeuillehouder Besproken in het POH d.d. 25 april 2022

Bijlagen B1. Raadsinformatiebrief B2. Voortgangsrapportage Toezicht Wmo 2021 B3. Buurtdiensten Nederland, vervolgonderzoek KT B4. De Zorgcirkel, vervolgonderzoek B5. T Zorg, vervolgonderzoek KT B6. Rapport Thematisch toezicht pgb Regio 2 2022 definitieve versie

Pagina 3 van 3