PvdA Landsmeer Bezwaar ontheffing naleving geluid-en productieplafonds

Landsmeer Gemeenteraadsfractie PvdA Landsmeer: p/a M.J. Prins, Waterlandse Hof 6 , 1121 RB Landsmeer Aan

Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat Tav Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken, sector Algemeen Bestuurlijk -Juridische Zaken Postbus 20906 2500 EX Den Haag.

Datum indiening:

30 april 2023

Indiener:

Gemeenteraadsfractie PvdA Landsmeer

Onderwerp:

Bezwaar tegen ontheffing naleving geluid-productieplafonds A10 Noord bij Amsterdam en Landsmeer, 21 maart 2023, per besluit van 21 maart 2023, kenmerk IenW/BSK2023/66931 van de Staatsecretaris van Infrastructuur en Waterstaat.

LS, De PvdA-fractie van de gemeenteraad Landsmeer kan zich niet verenigen met de voorwaarden voor de verleende bovengenoemde ontheffing . De redenen zijn als volgt: 1. Wij zijn van mening dat additionele maatregelen nodig zijn indien de periode van ontheffing verlopen is, maar het herstellen van de hoogte van de schermen nog niet heeft plaatsgevonden of nog niet is afgerond. De ontheffing is verleend voor de jaren 2023 en 2024. De afronding van het herstellen van de hoogte van de schermen in 2024 is echter zeer onzeker. Dit geeft Rijkswaterstaat (RWS) zelf ook al aan in de aanvraag en informatie! In de gerectificeerde bekendmakingstekst zoals gepubliceerd in de staatcourant van 5 april 2023 staat: ‘Vooralsnog lijkt het mogelijk de renovatie van de schermen al in het voorjaar van 2024 te starten. De verwachting is daarmee dat de werkzaamheden in het kalenderjaar 2024 gereed zijn’. In de mail d.d. woensdag 12 april aan bewoners betreffende de ‘terugblik op bewonersavond ’ staat de tekst: ‘Rijkswaterstaat tracht om in de bouwperiode de beschadigde en verlaagde schermen het eerst te vervangen, zo mogelijk nog in 2024. Hier zijn echter geen garanties voor want zowel de voorbereidingstijd als de bouwtijd kennen een bandbreedte’.

Tijdens de bewonersavond van 22 maart zelf in het Zonnehuis in Amsterdam-Noord, bleek dat het zeer onzeker is of de ontbrekende schermen al in 2024 vervangen kunnen worden. Onderstaande slide werd getoond en besproken.

Pagina 1 van 3

Gezien deze tijden van tekorten aan materialen en personeel en aangescherpende milieu-eisen, is de kans dat er in/na 2025 nog overschrijding van de geluidsnormen zal plaatsvinden door ontbrekende schermen groot. Evaluatie van de voortgang en het tijdig (voorbereiden van) ingrijpen d.m.v. het instellen van additionele mitigerende maatregelen als de einddatum niet gehaald dreigt te worden, is essentieel. 2. Wij zijn van mening dat strikte handhaving van de maximum snelheid noodzakelijk is. In het navolgende wordt daarom ingegaan op de onderbouwing van de aanvraag voor betrekkende ontheffing van de RWS, te weten ‘Aanvraag tijdelijke ontheffing A10 Noord Uw projectnummer 555.041.00’, d.d. 28 februari 2023, BIJLAGE 3 – Geluidrapport ‘A10 Noord geluid tijdelijke ontheffing’. Volgens de geluidsexperts van RWS, gaan de geluidsmodellen ervanuit dat men zich aan de maximumsnelheid houdt. In tegenstelling dat andere delen van de ringweg, is er op de A-10 Noord geen strikte handhaving door middel van b.v. trajectcontrole of regelmatige toepassing van flitspalen. Zonder snelheidsoverschrijdingen worden de door de overheid vastgestelde geluidsnormen voor een gezonde levensomgeving al willens en wetens geschonden. De uitspraak in het geluidsrapport dat een lagere maximumsnelheid niet handhaafbaar zou zijn, (paragraaf 4.3 blz. 40) vinden wij onbegrijpelijk.

In de situatie van jarenlange schending van geluidsnormen met gezondheidsschade voor bewoners tot gevolg, vinden wij dat inspanningen om de handhaving te bewerkstelligen te rechtvaardigen zijn. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en ook RWS zouden met het ministerie van Justitie in overleg moeten treden over hoe een strikte handhaving te implementeren. 3. Wij zijn van mening (in tegenstelling tot RWS) dat verlaging van de maximale snelheid naar 80km/h wel degelijk haalbaar en effectief is. In het navolgende wordt daarom ook ingegaan op de onderbouwing van de aanvraag voor betrekkende ontheffing van de RWS, te weten ‘Aanvraag tijdelijke ontheffing A10 Noord Uw projectnummer 555.041.00’, d.d. 28 februari 2023, BIJLAGE 3 – Geluidrapport ‘A10 Noord geluid tijdelijke ontheffing’ a) Zoals hierboven al vermeld, is uit gesprekken met geluidsexperts van RWS is gebleken, dat bij de toegepaste modellen er vanuit wordt gegaan dat bestuurders zich aan de maximum snelheid houden. De experts vertelden dat vrachtwagens de grootste bijdrage leveren aan het geluid, en dat het verlagen van de maximum snelheid naar 80km/h volgens de modellen relatief weinig effect geeft, aangezien vrachtwagens zo wie zo al maximaal 80km/h mogen rijden. De praktijkervaring is dat de meeste vrachtwagens op de A10-Noord een hogere snelheid hebben dan 80km/h. Pagina 2 van 3

De geluidsreductie die in de praktijk kan worden gehaald door naar 80km/h te gaan in combinatie met handhaving, is daardoor groter dan uit de berekening van RWS blijkt. b) In de conclusies van het geluidsrapport staat (paragraaf 4.3 blz. 40), geheel zonder onderbouwing, dat het verlagen van de maximale snelheid naar 80km/h ‘naast de positieve effecten voor geluid negatieve effecten voor de doorstroming heeft en het is twijfelachtig of de lagere maximumsnelheid handhaafbaar is’. Het statement dat een maximum snelheid van 80km/h tot een slechtere doorstroming zal leiden is behalve niet onderbouwd, discutabel. Als een maximum snelheid van 80km/h wordt toegepast op de hele ring A-10, dag en nacht geeft dat duidelijkheid aan de bestuurders. Met name als dit wordt gecombineerd met een goede handhaving, zal een veiliger en rustiger verkeersbeeld ontstaan waardoor de doorstroming niet belemmerd hoeft te worden. Een berekening van het effect van de toepassen van ZOAB (zoals nu voorgesteld), gecombineerd met een maximale snelheid van 80km/uur ontbreekt. Dit is een gemiste kans. Met vriendelijk groet, Namens de gemeenteraadsfractie PvdA Landsmeer, Mark Jan Prins Waterlandse Hof 6 1121 RB Landsmeer Mob tel 06 3434 1016

Pagina 3 van 3