Presentatie VRZW toekomstige beschouwing brandweerzorg 20221123

Raadsledenbijeenkomst 14, 23 en 29 november 2022

- Brede toekomstige beschouwing brandweerzorg VrZW

Raadsledenbijeenkomst 1. Regionaal repressief dekkingsplan 2022-2025 2. Brede toekomstige beschouwing brandweerzorg 3. Bouwsteen 1: verplichtend karakter (Wet Normalisatie Rechtspositie Ambtenaren/WNRA)

Regionaal repressief dekkingsplan 2022-2025 1 april 2021 opdracht van AB 8 juli 2022 kaders vastgesteld 7 oktober 2022 door AB vastgesteld (raadsinformatiebrief)

Tankautospuit

DAG

ANW

binnen norm

binnen norm

gemeente

inwoners

objecten

%

objecten

%

objecten

Edam-Volendam

36.471

18.300

44,2

8.085

62,8

11.484

Landsmeer

11.560

5.718

63,9

3.652

78,1

4.463

Oostzaan

9.639

4.884

90,0

4.398

89,9

4.393

Purmerend

92.240

47.295

86,6

40.978

73,4

34.719

Waterland

17.343

8.737

80,2

7.003

85,3

7.455

Wormerland

16.381

8.564

69,2

5.927

26,2

2.243

Zaanstad

157.166

80.727

86,8

70.057

63,7

51.421

Regio

340.800

174.225

80,4

140.100

66,7

116.178

Regionaal repressief dekkingsplan 2022-2025

DAG

ANW (avond, nacht en weekend)

Geïdentificeerde knelpunten 1. Uitwerking van bouwsteen 1: verplichtend karakter 2. Beschikbaarheid en continuïteit duikteams en redvoertuigen 3. Bereikbaarheid stedelijke omgeving 4. Beschikbaarheid voldoende vrijwilligers  Tekort aan duikers  Consigneren redvoertuig te belastend  Posten buiten dienst

Regionaal repressief dekkingsplan 2022-2025 Paraatheid posten onder druk Registratie dooralarmeringen 1 januari 2022-1 oktober 2022: 5% (ca 70x)  Dooralarmering betekent dat eenheid is gealarmeerd maar vanwege onderbezetting niet kan uitrukken Registratie buiten dienst melding 1 juli-1 oktober (3 maanden): 86x  Betreft een buiten dienst stelling door postcoördinator vanwege onderbezetting post  69 buiten dienst stellingen hebben betrekking op 4 posten, 3 van deze posten bevinden zich in Zaanstad-Zuid  Deze posten gaan hier nauwgezet mee om, bij veel posten wordt dit niet bijgehouden  Grootste deel buiten dienststellingen betreft het weekend tijdens daguren

Geïdentificeerde knelpunten Zaanstad - DAG

Zaanstad - ANW

Zaanstad – ANW

zonder Prins Bernhardplein, Vermiljoenweg en Botenmakersstraat

Brede toekomstige beschouwing Opdracht AB 8 juli 2022:  Herijken en vaststellen bestuurlijke uitgangspunten  Inzichtelijk maken van de minimaal noodzakelijke slagkracht  Beschrijven van de huidige situatie o.a. op basis van bestuurlijke uitgangspunten Presenteren in AB oktober ( Uitwerken 3 scenario’s)

Brede toekomstige beschouwing Opbrengst: Analyse Regionaal repressief dekkingsplan 2022-2025  Herijken en vaststellen bestuurlijke uitgangspunten 

Zet kwaliteit en professionaliteit van de brandweerzorg voorop



Zorg voor het hoogste dekkingspercentage bij de grootste risico’s in de regio en hou daarbij rekening met forse binnenstedelijke uitbreiding



Werk met beroepsbrandweer waar het moet en met vrijwillige brandweer waar het kan



Bundel krachten samen met buurregio’s en externe partners, én zorg ervoor dat de eigen basis op orde is en blijft



Streef ernaar dat veranderingen leiden tot een verdere verbetering van het dekkingspercentage in alle gemeenten



Koester de maatschappelijke functie van de brandweer, waarbij het maatschappelijk belang niet leidend is voor professionele brandweerzorg



Laat cijfers alleen niet volledig leidend zijn



Zorg voor een goede arbeidsmarktstrategie

Brede toekomstige beschouwing Opbrengst:  Inzichtelijk maken van de minimaal noodzakelijke slagkracht Beschikbare TS-en:

22 (+2)

Minimaal benodigde slagkracht: 19 Overcapaciteit:

3 (+2)

 Beschrijven van de huidige situatie o.a. op basis van bestuurlijke uitgangspunten Roadshow en 26 factsheets Check op knelpunten (‘bekend, herkent, zorgen of geen ‘issue’ voor de post?’): 1. Uitwerking van bouwsteen 1: verplichtend karakter 2. Beschikbaarheid en continuïteit duikteams en redvoertuigen 3. Bereikbaarheid stedelijke omgeving 4. Beschikbaarheid voldoende vrijwilligers

Brede toekomstige beschouwing Opbrengst  Uitwerken 3 scenario’s  voortschrijdend inzicht  Onvoldoende continuïteit vraagt om verandering  Via geleidelijke weg meer toekomstbestendig maken  Door: - verbeteren dekking stedelijke omgeving - betere continuïteit op plekken waar die nu kwetsbaar is - waar mogelijk efficiënter organiseren brandweerzorg Voor de uitwerking van de fasering zal gelden:  Voldoet aan de nieuwe bestuurlijke uitgangspunten, of wordt nader onderbouwd hoe compenserende maatregelen getroffen kunnen worden  Voldoet aan minimaal vastgestelde slagkracht

Brede toekomstige beschouwing Besluit AB 28 oktober: (raadsinformatiebrief) 1. de notitie ‘brede toekomstige beschouwing brandweerzorg VrZW’ vast te stellen met inachtneming van besluit punt 6; 2. bijlage/stap 1: bestuurlijke uitgangspunten vast te stellen met de aanvulling onder uitgangspunt 5 toe te voegen ‘in alle gemeenten’; 3. bijlage/stap 2: slagkracht vast te stellen; 4. bijlage/stap 3: factsheets posten waarin de huidige situatie wordt beschreven vast te stellen; 5. de opdracht te verstrekken tot uitwerking van fase 1: basis op orde met de toevoeging dat verschillende scenario’s alsmede financiële consequenties in beeld worden gebracht en 6. bij de uitwerking van de brede toekomstige beschouwing brandweerzorg de volle breedte van preventie tot incidentbestrijding te betrekken, en deze in diverse scenario’s uit te werken en hierbij de financiële consequenties in beeld te brengen.

Brede toekomstige beschouwing Besluit AB en uitwerking Fase 1: Basis op orde; 1 – 3 jaar Deze uitwerking richt zich op het oplossen van de grootste problemen zoals de continuïteit en de beschikbaarheid van duikteams, redvoertuigen en basisbrandweerzorg in met name het zuidelijk deel van Zaanstad. Dit wordt uitgewerkt in een tweetal scenario’s voorzien van financiële consequenties. Vervolgfase In deze uitwerking wordt de volle breedte van de brandweerzorg van preventieve brandweerzorg tot en met repressieve brandweerzorg beschouwd voor de (middel)lange termijn.

Brede toekomstige beschouwing Planning: AB 9 december 2022: - Globale uitwerking met doorkijk op 2023-2024 - Kaderbrief 2024: financieel effect voor gemeenten in 2024 Extra AB medio februari/maart 2022 (nog te plannen): gedetailleerde uitwerking Communicatie VrZW:  Poco-avond  Klankbordgroep vrijwilligers  Nieuwsbrief Communicatie extern:  Raadsinformatiebrief  Woordvoering media door portefeuillehouder brandweer en afdelingshoofd brandweerzorg

WNRA WNRA en taakdifferentiatie - Gelijktrekken rechtspositie ambtenaren met werknemers in het bedrijfsleven - Hybride stelsel (beroeps en vrijwillig) - Zelfde taken en opleidingseisen maar niet dezelfde rechtspositie Pels Rijcken: elementen rechtspositie brandweervrijwilligers in strijd met normen uit Europese en internationale regelgeving: brandweervrijwilligers zijn deeltijdwerkers Prof. Verburg: geen mogelijkheid om huidige inrichting en werkwijze ten aanzien van vrijwilligheid te behouden en ook geen mogelijkheid om af te wijken van de Deeltijdrichtlijn Oplossing:

1. gelijkwaardigheid in bezoldiging 2. differentiatie tussen groepen brandweermensen (taakdifferentiatie)

Denktank: 4 bouwstenen

WNRA - Bouwsteen 1: verplichtend karakter - Bouwsteen 2: aantal repressieve taken - Bouwsteen 3: type taken - Bouwsteen 4: vakbekwaam worden en blijven Bouwsteen 1: verplichtend karakter: - Verplicht en niet verplicht als dominant onderscheid - Een vrijwilliger werkt te allen tijde op basis van vrijwilligheid en kan dus niet worden verplicht om taken uit te voeren dan wel beschikbaar of aanwezig te zijn op een bepaald moment - Dus vormen van kazernering of consignatie van vrijwilligers zijn niet meer aan de orde - Een beroepsmedewerker dient taken uit te voeren (verplichting) en daarbij kan sprake zijn van verplichte kazernering of consignatie

WNRA Consequentie bouwsteen voor VrZW: - Geen consignatie voor redvoertuigen (Purmerend, Zaanstad Noord+Zuid) - Geen consignatie voor duikteams - Geen kazernering vrijwilligers Purmerend Spelregels voor vrijwilligheid: 1. onverplicht karakter 2. belangeloosheid 3. voldoende structuur 4. externe gerichtheid

WNRA Randvoorwaarden en uitgangspunten: - financiële middelen (31 miljoen euro) dienen structureel beschikbaar te zijn - alle 25 veiligheidsregio’s verbinden zich op bestuurlijk niveau aan de uitgangspunten van het implementatieplan - aanpassen arbeidstijdenwetgeving - vrijwilliger blijft buiten de wnra (uitzonderingspositie) - kwaliteit brandweerzorg moet gelijk blijven - beoogde verandering en bijbehorende implementatieplan zijn uitvoerbaar - betrokken partijen werken toe naar een duidelijk onderscheid tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers als het gaat om het verplichtende karakter - er is geen ruimte meer voor allerlei lokale arrangementen die niet passen binnen de gestelde spelregels - de parttime beroepsmedewerker niet valt binnen de definitie van bezwarende functies, wat nu wel is gekoppeld aan fulltime beroepsmedewerkers die in 24uurs roosters draaien.

WNRA

Brandweer Zaanstreek-Waterland Postbus 150 1500 ED Zaandam

Telefoon: algemeen 088-751 2000 E-mail: info@vrzw.nl Website: www.brandweer.nl/zaanstreek-waterland Twitter: @VrZW Facebook: Brandweer Zaanstreek-Waterland

COLOFON Dit is een uitgave van Brandweer Zaanstreek-Waterland November 2022 Fotografie: Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Vormgeving: Indrukwekkend, Heiloo