Presentatie Victor Eiff RK Landsmeer CV 4 juli 2024

Rekenkamer gemeente Landsmeer

Rapport Greep op de gemeenschappelijke regelingen Victor Eiff – voorzitter RK Landsmeer 4 juli 2024

Onderzoeksvraag: In hoeverre heeft de raad van de gemeente Landsmeer greep op de (belangrijkste) samenwerkingsverbanden en hoe zou die - waar nodig – verbeterd kunnen worden? Deelvragen: - Welke samenwerkingsverbanden kent de gemeente Landsmeer? - Wat is het financiële belang van de verschillende samenwerkingsverbanden? - Welke wettelijke regelingen gelden ten aanzien van deze samenwerkingsverbanden? - In hoeverre heeft de raad greep op deze samenwerkingsverbanden? - Op welke wijze kan het toezicht van de raad op deze samenwerkingsverbanden waar nodig worden verbeterd?

Naam samenwerkingsverband

Categorie

Politiek belang

Waterlands Archief

Gemeenschappelijke regelingen

+++

Veiligheidsregio Zaanstreek/Waterland

Gemeenschappelijke regelingen

Recreatieschap ‘t Twiske

Jaarlijkse kosten

Invloed

Ontleend aan

€ 85.000,- ***

++

Begroting 2023

+++++

€ 834.000,-

**

++

Begroting 2023

Gemeenschappelijke regelingen

+++

€44.000,-

*

+++

Begroting 2023

GGD Zaanstreek/Waterland

Gemeenschappelijke regelingen

+++++

€ 524.000,-

**

+

Begroting 2023

Ombudsman Metropoolregio

Gemeenschappelijke regelingen

++

€ 18.000,- *

+

Begroting 2023

Alliander N.V

Vennootschappen

+++

dividend **

-

Begroting 2023

BNG Bank

Vennootschappen

+++

- € 61,132,- *

-

Begroting 2023 +pers

Metropoolregio Amsterdam

Overige verbonden partijen

+++

€ 26.000,- *

+

Begroting 2023

Vervoerregio Amsterdam

Overige verbonden partijen

+++

- *

++

Begroting 2023

Omgevingsdienst IJmond

Overige verbonden partijen

++++

++

Begroting 2023

SPOOR-raad

Overige gem. regelingen

++

? *

++

Register overheidsorganisaties

Zonder Meer

Overige gem. regelingen

?

? ?

?

Register overheidsorganisaties

St. Administratiekantoor DataLand

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

Amsterdam Economic Board

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

Vereniging Dimpact

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

Intergemeentelijk. Samenwerkingsorg.

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

Stichting Regio aanpak Veilig Thuis

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

Regionale samenwerking Decentralisaties Sociale Domein

Overige samenwerkingsverbanden.

?

? ?

?

Regio-atlas

Regionale Samenwerking waterketen Zaanstad-Waterland

Overige samenwerkingsverbanden.

+++

? ?

++

Regio-atlas

Sociale Recherche Gooi- en Vechtstreek

Overige samenwerkingsverb.

?

? ?

?

Regio-atlas

€ 333.000,-

risico

***

Geselecteerde samenwerkingsverbanden en bijdrage Landsmeer (2024)

1. Veiligheidsregio Zaanstreek/Waterland: € 1.024.000 2. GGD Zaanstreek/Waterland: € 622.000 3. Omgevingsdienst IJmond: € 333.000 Begrotingsbeslag Landsmeer 2024: € 1.979.000 Dit is ca. 7% van de begroting (2024: € 29,7 mln.)

Toelichting aanpak onderzoek • Deskstudy: publieke schriftelijke informatie:

• Wettelijke kaders • Openbare informatie van de samenwerkingsverbanden: jaarverslagen, websites, visitatierapporten, commissieverslagen • Data-bestanden en benchmarkgegevens: CBS-statline, “Waarstaatjegemeente.nl”

• Toetsing en verdieping bevindingen adhv gesprekken: • Raadsleden • Leden AB’s namens Landsmeer:

• Burgemeester dhr. de Lange: VR Zaanstreek Waterland • Wethouder dhr. ten Have: GGD Zaanstreek Waterland • Wethouder mevr. van Boeien: OD IJmond

• Deelrapport per samenwerkingsverband: ambtelijk getoetst • Bestuurlijk rapport: reactie college

Bevindingen/conclusies: Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland Thema

Bevindingen/conclusies

Prestaties

Beperkt zicht: Rapport Inspectie Veiligheid 2019 crisisbestrijding: van 5 processen 3 op orde en 2 voor verbetering vatbaar

Kosten

Cebeon 2022: relatief hoge kosten per inw. (3 e positie): economies of scale . 1x per 3 jaar kostenevaluatie wettelijk verplicht

Toezicht door raad

RIB na elke AB, werkbezoeken (2024) en bespreken jaarverslag

Mogelijke verbeteringen

-Ontwikkelen prestatie-indicatoren, uitvoeren visitaties en (verplichte) kostenevaluatie - Regionale adviescommissies van raadsleden ogv WGR: overleg met AB

Bevindingen/conclusies: GGD Zaanstreek Waterland Thema

Bevindingen/conclusies

Prestaties

Context: Landsmeer ervaren gezondheid hoger dan regio/landelijk; p.19/20.

Kosten

Benchmark GGD/GHOR 2021: relatief hoge kosten per inw. (5 e positie): economies of scale / specialismen. 1x per 2 jaar kostenevaluatie (2023 niet uitgevoerd)

Toezicht door raad

Uitvoerig geïnformeerd: Toelichting door de directeur (gewaardeerd), jaarlijks ontvangst van begroting (zienswijze) en jaarrekening, visiedocument (1x per 4 jaar)

Mogelijke verbeteringen

- Ontwikkelen prestatie-indicatoren, uitvoeren periodieke visitaties en benchmark GGD/GHOR - Regionale adviescommissies van raadsleden ogv WGR: overleg met AB

Bevindingen/conclusies: OD IJmond Thema

Bevindingen/conclusies

Prestaties

Beperkt zicht: Rapport Twijnstra Gudde 2021, geen goede basis voor vergelijking prestaties. Nieuw 2-jarig (vergelijkend) inspecties aangekondigd in Ow

Kosten

6e laagste begroting, 8e laagste qua capaciteit personeel, nog niet alle taken overgedragen

Toezicht door raad

Toezenden en bespreken jaarverslag

Mogelijke verbeteringen

-Ontwikkelen prestatie-indicatoren, inspecties naar prestaties en kosten Rijk - Regionale adviescommissies van raadsleden ogv WGR: overleg met AB

Rekenkamer gemeente Landsmeer

Wijzigingen Wet Gemeenschappelijke Regelingen (01-07-2022) - Raden kunnen een zienswijze naar voren brengen over het ontwerpbesluit tot oprichting, wijziging of beëindiging van een gemeenschappelijke regeling. - Afgesproken kan worden over welke besluiten een zienswijze van de raden moet worden gevraagd. - Als de gemeenteraden dat willen, kan de gemeenschappelijke regeling een adviescommissie oprichten, bestaande uit leden vanuit de raden. - Er dienen afspraken te worden gemaakt over de wijze waarop raden actief worden voorzien van relevante informatie van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter). - De raden krijgen de mogelijkheid om gemeenschappelijk een onderzoek in te stellen ten aanzien van de bestuursvoering van een gemeenschappelijke regeling, mits alle raden daarmee akkoord zijn. Visua 9

Aanbevelingen • Aan de raad • Aanstellen raadsrapporteurs • Organiseren regionale specialistenbijeenkomsten raadsrapporteurs • Streven naar meer en gestandaardiseerde informatie over de prestaties en kosten van de gemeenschappelijke regelingen • Aan het college • Algemeen: bevorderen gebruik kengetallen en prestaties-indicatoren in de begrotingen en jaarverslagen • Veiligheidsregio: specifieke aanbevelingen • GGD: idem • OD IJmond: idem

Vragen