Presentatie Startnotitie raad ck

Onderwijshuisvesting in Landsmeer De spelregels en het schoolgebouw van de toekomst Landsmeer, 17 juni 2021

De feiten: • (bijna) 1.100 kinderen

6 basisscholen

1 in Den Ilp 5 in Landsmeer

Naam school:

Leegstand (+) / Bouwjaar Aantal leerlingen Capaciteit Ruimtebehoefte ruimtegebrek (-) op 1-10-2020 in m2 bvo in m2 bvo in m2 bvo

Montessorischool Landsmeer

225

1474

1332

142

OBS De Stap

208

1507

1246

261

OBS Ds. J.L. Wagemaker

208

1238

1246

-8

CBS De Hoeksteen

166

1046

1035

11

RKBS St. Augustinus

222

1304

1317

-13

OBS De Fuik

64

795

522

273

2009 1985 1979 2012 2014 1935

Wat valt op? • De helft van het aantal scholen is gebouwd in deze eeuw • Dit zijn louter bijzondere scholen (dus niet de openbare scholen) • Openbare scholen zijn minimaal 36 jaar oud • Tussen 1985 en 2009 zijn er géén scholen gebouwd

Wat valt op? • Drie scholen zijn ‘vol’ • OBS De Stap en OBS De Fuik hebben normatieve leegstand. (normatief = leegstand ‘op papier’)

Rol gemeenteraad: “De gemeente draagt zorg voor de voorzieningen in de huisvesting op het grondgebied van de gemeente”:

• Grond • Geld • Gebouw Zodat wordt voorzien in voldoende en adequate huisvesting

Ministerie van OCW

Rijksoverheid

Ministerie van BZK

Lumpsumfinanciering

Gemeentefonds

Schoolbesturen

MI-vergoeding: • • • • • •

Binnenonderhoud Buitenonderhoud Vervanging inventaris Gas / water / licht Gemeentelijke heffingen (geen OZB) Schoonmaak en beheer

Hiaten in regelgeving

Niet structureel geregeld • • • •

Binnenklimaat/ Frisse School Verduurzaming Aanpassingen i.v.m. onderwijsconcept Renovatie

Gemeenten

Verordening onderwijshuisvesting • • • • • •

Nieuwbouw Uitbreiding Tijdelijke huisvesting 1e inrichting (meubilair) Risicodrager voor schade Herstel constructiefouten

Wetsvoorstel renovatie: • Gemeente wordt verplicht een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op te stellen • (Levensduurverlengende) renovatie wordt een voorziening waar schoolbesturen aanspraak op kunnen maken bij de gemeente • Wet geldt vanaf 2023 (naar verwachting)

Verhouding college en raad: • Raad stelt verordening onderwijshuisvesting vast (spelregels, wederzijdse rechten en plichten) en daarmee de kaders van het beleid over onderwijshuisvesting • Raad bepaalt het budget voor onderwijshuisvesting (impliciet of expliciet in gemeentebegroting) • College voert de verordening uit (beoordeelt aanvragen van schoolbesturen)

Uitgangspunten:

“Hoe willen we onze scholen huisvesten en wat hebben we daar voor over?”

Hypothetische scenario’s: • ‘Nul-scenario’: uitvoeren van wettelijke taken • ‘Acceptabel niveau’: opknappen oudere schoolgebouwen • ‘Voorbeeldgemeente’: alle scholen Frisse School en BENG • ‘Onderwijskundige insteek’: onderwijsinhoud als leidraad

Nul-scenario: • Verschillen tussen gebouwen blijven bestaan • Helft van de schoolgebouwen blijft gedateerd • Géén uitbreiding van scholen; gebruik maken van elkaars ruimte • Reactief beleid Kanttekening: De vraag is niet óf, maar wannéér de gebouwen moeten worden aangepakt.

Acceptabel niveau: • Voornamelijk esthetische opwaardering • Uitbreiding bij groei, ook al is ruimte bij “buren” aanwezig Kanttekening: Dit scenario kan al gauw verworden tot ‘oplappen’ hetgeen weinig duurzaam klinkt.

Voorbeeldgemeente: • Schoolgebouw >40 jaar? Renovatie of nieuwbouw • Alle scholen Frisse School Klasse B (aangenaam binnenklimaat) • Alle scholen BENG (Bijna Energieneutraal) Kanttekening: Bij de afweging renovatie/nieuwbouw kunnen ook andere ontwikkelingen in de gemeente een rol spelen.

Onderwijskundige insteek: • Doorlopende leerlijn 0 – 12 jaar uitgangspunt bij nieuwbouw • Passend onderwijs kan tot extra ruimtebehoefte leiden • Onderwijsconcept kan tot extra ruimtebehoefte leiden Kanttekening: Hoe gaan we de criteria voor extra ruimtebehoefte formuleren?

Afsluiting: • Raad heeft veel vrijheid om ambitieniveau te bepalen (van ‘niets doen’ tot voorbeeldgemeente) • Scenario’s zijn niet uitputtend • Onderwijshuisvesting staat niet los van andere ontwikkelingen in de gemeente • Ná de zomer wordt de raad om een richtinggevende uitspraak gevraagd