presentatie PL 13 juni 24 bespreekstuk

Samenhang antereure overeenkomsten Bespreekstuk commissie 13 juni 2024

Doel beeld en oordeelsvormende bespreking voor het nader begrijpen van het proces rondom de rechten, functies van de raad om zo de raad in positie te brengen en helderheid te verschaffen aan initiatiefnemers en overige betrokkenen en belanghebbenden waar de raad in zijn volks vertegenwoordigende functie mee te maken heeft

Kaders • • Democratische processen in goede banen leiden; verantwoordelijkheid • • Het Adviesrecht van de raad.

• Controlerende functie • • Budgetrecht van de raad; • • Kader stellend recht van de raad; • • Volks vertegenwoordigende functie.

Kennis van zaken, bevoegdheid, belang • Wat weet de raad van het onderwerp? • Wat weet de raad niet? (info achterstand)? Samenhang? • Wie geeft informatie en welk belang heeft de deelnemer • Rol Raad, controlerend vooraf • College, uitvoerend • Ondernemer. Belangen, project, winst • Inwoners en gemeenschap samenleving samenhang

Vragen aan de commissie • Hoe zit het dan als nieuwe feiten aan het licht komen en de mening van de raad met een (bindend) advies anders zou luiden voor een anterieure overeenkomst? Kan dat door een ontbindende clausule in de overeenkomst te zetten dat: • 1. De overeenkomst helemaal niet door kan gaan, waarbij tevens geen • claimkosten van de andere partij geëist wordt van de gemeente? • 2. Bij niet nakoming van de wederpartij of wanprestatie een direct opeisbare • boete door de gemeente geëist kan worden • 3. er ruimte is voor correctie tussentijds van de raad in de overeenkomst?

eventuele aansprakelijkheid inzake een verkeerde overeenkomst zonder correctie als • a) de gemeenteraad door tijdsdruk haar Adviesrecht niet heeft kunnen geven of afronden; (knopen doorhakken) • b) de raad gepasseerd wordt of geen mening heeft, niet alle ins- en outs kent, verkeerd voorgelicht. Maar toch voor moet stemmen. • College maakt een anterieure overeenkomst op eigen titel zonder de raad het besluit te laten bekrachtigen

Gemeentewet art 160 bevoegdheden college • • • • • • •

a.het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast; b.beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast; c.regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van de gemeente, met uitzondering van de organisatie van de griffie; d.tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten; e.te besluiten namens de gemeente, het college of de raad rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij de raad, voor zover het de raad aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist; f.ten aanzien van de voorbereiding van de civiele verdediging; g.jaarmarkten of gewone marktdagen in te stellen, af te schaffen of te veranderen.

• 2Het college besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerp-besluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. • 3Het college neemt, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit.

Voorbeelden contracten/overeenkomsten • Den Ilp 85 • • Resort-Breeck • • Prestatie afspraken eigenhaard en HVL buiten alle huurders om. • • Paviljoen in de Breek infrastructuur • • Noordblok aan de Breek Eigen Haard • • Dorpsstraat 12-14 • • Oude Keern verbouwing/nieuwbouw • • Regiobesluiten asielopvang zeggenschap raad? • • Inhuurkrachten, thuiswerk, • • Sociaal domein organisatie doorgroeien, ontwikkelen, doorverwijzing en signalering • versus wettelijke taken • • Overeenkomsten met adviesbureau en kosten voor de gemeente na, voor en tijdens rechtszaken over het advies van het adviesbureau. • • Opleidingscentrum Landsmeer. Resultaat? Contract om te blijven • wethouders