Normenkader 2022
Tekst van het document
NORMENKADER LANDSMEER 2022
Wet- en regelgeving ten behoeve van de rechtmatigheidscontrole jaarrekening 2022 Gemeente Landsmeer Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, waarbij de verordeningen, raadsbesluiten en de collegebesluiten kunnen worden onderscheiden. Externe wetgeving Uiteraard is alleen wet- en regelgeving van belang die bepalingen bevat over financiële beheers handelingen. Belangrijke (dus niet limitatief) wet- en regelgeving waaraan gedacht kan worden zijn: • Algemene verbindende voorschriften van de Europese Unie, zoals Aanbestedingsrichtlijnen en de regeling omtrent Staatssteun; • Wet- en regelgeving waarin nadere voorschriften zijn opgenomen betreffende specifieke uitkeringen en subsidies vanuit de Europese Unie, het Rijk en andere subsidieverstrekkende instanties; • Fiscale en sociale wet- en regelgeving die door gemeenten moet worden nageleefd; • Overige algemene wet- en regelgeving, zoals AWB (i.v.m. subsidiebepalingen) en Bezoldigingswetten en –besluiten; • Provinciewet en Gemeentewet; • Wetgeving en regelgeving die inrichtingsvereisten voorschrijven (voorbeeld BBV); • Specifieke wet- en regelgeving ten behoeve van de eigen taakuitvoering.
Toelichting externe wetgeving Door de Rijksoverheid dan wel andere instanties worden op grond van deze algemene wet- en regelgeving specifieke geldstromen geïnitieerd, bijvoorbeeld in de vorm van subsidies en/of specifieke uitkeringen. Deze specifieke (subsidie) regelgeving is niet in dit overzicht opgenomen. Ter zake wordt verwezen naar het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU) dat op de website van het ministerie van BZK is te vinden www.minbzk.nl. Voor het verkrijgen van subsidies en/of specifieke uitkeringen moet veelal worden voldaan aan de in deze wet- en regelgeving geformuleerde (nadere) voorwaarden, het zogenaamde voorwaardencriterium. Wanneer voor het verkrijgen van de geldstromen ook gesteund moet worden op gegevens van derden, dan zal inzake de juistheid en volledigheid van deze gegevens rekening moeten worden gehouden met mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik, het zogenaamde M&O-criterium.
2
In het navolgende overzichten is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole voor de gemeente Landsmeer relevante algemene wet- en regelgeving.
Programma: Algemeen bestuur Specifieke activiteit Voorzieningen bestuur
Burgerlijke stand en afgifte reisdocumenten
Programma: Integrale veiligheid Specifieke activiteit Handhaving
Wetgeving extern
Regelgeving intern
• •
• • • •
• • • •
Burgerlijk wetboek Gemeentewet Wet GBA Wet rechten burgerlijke stand
Wetgeving extern • • • •
Rampenbestrijding
Gemeentewet Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
•
•
Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders 2019 Verordening vergoedingen externe leden rekenkamercommissie Verordening op de rekenkamercommissie 2022 Verordening vergoedingen voor de vaste commissie van bezwaar en beroepsschriften gemeente Landsmeer Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2020
•
Legesverordening 2022
Regelgeving intern
Gemeentewet Algemene wet bestuurrecht (afdelingen 5.3 en 5.4) Winkeltijdenwet Wet Administratiefrechtelijke Handhaving Verkeersvoorschriften (wet Mulder) Wet Veiligheidsregio’s
3
Programma: Milieu Specifieke activiteit Afvalstoffenbeheer Riool en reiniging Grafrechten Milieubeheer
Wetgeving extern
Regelgeving intern
• • • • • • • •
•
Verordening afvalstoffenheffing 2021
•
Verordening rioolheffing 2022
Gemeentewet Wet milieubeheer Gemeentewet Waterwet Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Wet milieubeheer Wet belastingen op milieugrondslag Gemeentewet
Ongediertebestrijding
•
Programma: Groene ruimte Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Groenbeheer
Programma: Werk en Inkomen Specifieke activiteit Sociale inkomensvoorzieningen
• •
Regelgeving intern
Gemeentewet Wet natuurbescherming
Wetgeving extern
Regelgeving intern
• • • •
• •
• •
Participatiewet IOAW en IOAZ Sociale en fiscale wetgeving Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Eenmalige energietoeslag 2022 Aanpak energiearmoede
• • • • • •
Re-integratieverordening Participatiewet IOAW en IOAZ gemeente Landsmeer 2018 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Landsmeer 2015 Verordening Tegenprestatie Participatiewetgemeente Landsmeer 2015 Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Landsmeer 2018 Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Landsmeer 2015 Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Landsmeer 2022. Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Landsmeer 2017 Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022
4
Werkgelegenheid
•
Participatiewet
•
Schuldhulpverlening
•
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs)
•
Vreemdelingenzaken Integratie
• •
Vreemdelingenwet Wet inburgering
Programma: Onderwijs Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
• • • •
• •
Verzorgen basis- en speciaal onderwijs
Wet primair onderwijs Wet op de basiseducatie GOA OALT
Programma: Welzijn en volksgezondheid Specifieke activiteit Wetgeving extern Algemeen welzijn en sport
•
Algemene Wet Bestuursrecht
• •
Zorg
• •
Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdwet
Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Landsmeer 2017 Verordening leerlingenvervoer gemeente Landsmeer 2014
Regelgeving intern • • •
•
Algemene subsidieverordening Landsmeer 2021 Subsidiebeleidskader 2016 Kader voor het aanvragen van eenmalige financiële bijdragen van verenigingen/instellingen voor de bouw of verbouwing van accommodaties Raadsbesluit structureel bijstellen van de subsidiebijdrage van zwembad De Breek (17-12-2013) Algemene subsidieverordening Landsmeer 2021
• • • •
Verordening Jeugdhulp Landsmeer 2022 Nadere regels Jeugdhulp Landsmeer 2022 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Landsmeer 2020 Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Landsmeer 2021
• Cultuur en lokale media
Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet Sociale Werkvoorziening gemeente Landsmeer 2019 Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Landsmeer 2021
5
Programma: Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting Specifieke activiteit Wetgeving extern Weekmarkt Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties
• • • • • • • • •
Woonwagens Grondexploitatie
• • •
Gemeentewet Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet Besluit woning gebonden subsidies Bouwbesluit Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Besluit op de ruimtelijke ordening
Regelgeving intern •
Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2022
•
Grond uitgifte en grondprijzenbeleidsnota snippergroen gemeente Landsmeer juli 2016 Legesverordening 2022 (bouwleges) Grondprijzen 2022 voor verkoop/huur van grond
• •
6
Overzicht Algemene dekkingsmiddelen Specifieke activiteit Wetgeving extern Belastingen algemeen OZB
• • • •
Invorderingswet Gemeentewet Wet waardering Onroerende Zaken Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) Gemeentewet Gemeentewet
Regelgeving intern • •
Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 Verordening op de roerende ruimten belastingen 2022
• •
Verordening precariobelasting 2022 Verordening toeristenbelasting 2022
Reclame- en precariobelasting Toeristenbelasting
• •
Paragraaf Bedrijfsvoering Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
• • • •
• • •
Algemeen financieel middelenbeheer
• • •
Treasurybeheer
• • • • •
Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid
• • •
Grondwet Burgerlijk wetboek Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording Wet gemeenschappelijke regelingen Wet op het BTW Compensatiefonds Wet Vpb-plicht overheidsondernemingen Algemene Wet Bestuursrecht Wet financiering decentrale overheden Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet houdbare overheidsfinanciën WNRA Fiscale wetgeving
• • •
Verordening ex artikel 212 GW Financiële verordening 2017 Verordening ex artikel 213 GW Controle verordening Landsmeer 2009 Verordening ex artikel 213a GW Doelmatigheids- en doeltreffendheidsverordening Landsmeer 2009 Mandaat-en machtigingenregister 2022 Nota activabeleid 2019 Nota reserves en voorzieningen 2019
•
Treasurystatuut 2019
• •
Regeling tegemoetkoming reiskosten 2017 Addendum Tijdelijke tegemoetkoming reiskosten 2022
7
• • •
Inkopen en contractbeheer
•
Sociale verzekeringswetten CAO gemeenten Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Aanbestedingswet (EUaanbestedingsregels)
• •
Uitvoering thuiswerkvergoeding 2022 Integriteitsgids 2019
8