Initiatiefvoorstel art 50 - Positief Landsmeer - instellen onderzoekscommissie-gewijzigd

Initiatiefvoorstel Art. 45 RvO Datum indiening1: Versie 14-02-2023 Naam indiener: André La Fontaine

Onderwerp: samenstelling onderzoekscommissie Voorgesteld raadsbesluit / c.q. beslispunten: 1. 2. 3. 4.

Vaststellen verordening op het onderzoeksrecht van de raad Instellen en benoemen leden van de onderzoekscommissie Budget vrijmaken voor onderzoek Gepaste bezoldiging voor de onderzoekscommissieleden vastleggen

Wettelijke grondslag en/of kader: Gemeentwet artikelen 155a t/m 155f Verordening onderzoeksrecht van de raad RvO Landsmeer art 50 En tevens gerelateerd aan Organisatieverordening Landsmeer 2018 Brief aan de voorzitter van de raad

Inleiding: De gemeenteraad en college van Landsmeer lijkt van de ene in de andere crisis te rollen. De inwoners van de gemeente hebben hun vertegenwoordigers tijdens de verkiezingen van maart 2022 gekozen op basis van verkiezingsprogramma’s. De uitslag van de verkiezingen zijn omgezet in de partijen en 15 raadzetels van de gemeente Landsmeer. De uitslag geeft een afspiegeling van de democratie voor de gemeente. Daaruit is een coalitieprogramma gekomen 2022-2026 van Lokaal Landsmeer (4 zetels) Groen Links (2 zetels), Positief Landsmeer (2 zetels) en CDA (1 zetel). De volksvertegenwoordigers en ambtelijke organisatie stellen zich dienstbaar op voor een juiste uitvoering van het coalitieprogramma. Sommige zaken in het coalitieprogramma kunnen aan de hand van de juiste informatie ten opzichte van de uitvoering van coalitieprogramma en beleid gaandeweg bijgesteld te worden. Dit kan alleen op basis van juiste informatie die tijdig verstrekt moet worden. Dit is essentieel voor de coalitie en oppositie; het nemen van de juiste transparante beslissingen door de raad op basis van de juiste informatie. Dit alles ten behoeve van de uitvoering van het ambitieuze coalitieprogram 20222026 voor de gemeente Landsmeer en de inwoners. Maar ook voor nieuw aan te dienen ontwikkelingen. Het gaat om het welzijn en de betrokkenheid van de inwoners.

Onbedoelde misverstanden die het imago en aanzien personen en van de gemeente Landsmeer onnodig schade

toebrengen zouden voorkomen moeten worden. Door die misverstanden zou het totale aanzien van de bestuurbaarheid van de gemeente geschaad kunnen worden. Bijvoorbeeld: Dorpsstraat 38 (Pepermolen) -

-

-

gezien in het licht van het niet verstrekken van (juiste) informatie en stukken aan de gemeenteraad, zoals gevraagd in de commissie van 1 december 2022 over het verwerven van een perceel in Landsmeer. Zie ook de raadsinformatiebrief (RIB Dorpsstraat 38) van 14 dec 2022. En de behandeling in de raadsvergadering van 22 dec 2022 over datzelfde onderwerp, ontstaan er onbedoelde misverstanden met grote gevolgen. dit voorbeeld niet het enige informatieverstrekking is die niet compleet is of achterblijft met alle gevolgen van dien. Er zijn tal van voorbeelden. Het bestuur dient van de juiste informatie te worden voorzien om de juiste keuzes te maken. Het is de bedoeling dit nader onderzocht dient te worden of structurele omissies een gevolg zijn van aansturing. En welke aansturing daar aan ontbeert. Als men elkaar niet goed informeert en zaken stagneren kunnen er verkeerde beslissingen genomen kunnen worden met ook weer alle gevolgen van dien. Een onderzoekscommissie is hier het aangewezen instrumentarium hiervoor. Als de ambtelijke organisatie een verkeerde aansturing krijgt, instructies of informatie, dan kan dat weer op zijn beurt zeer verstrekkende gevolgen hebben voor de bestuurbaarheid van de gemeente Landsmeer en leefomgeving van de inwoners.

Beoogd effect van het besluit: Doel is dat: • Gemeente Landsmeer niet in gevaar komt. • aanbevelingen van de onderzoekscommissie mogelijkerwijs verbetering in de lijnen tussen ambtelijke organisatie en bestuurders aan kan geven. • de raad goed en efficiënt wordt geïnformeerd met een transparante bestuurscultuur. • er geen overbodige stagnatie in de projecten en uitwerking geschied. • er een prettige en veilige werksfeer ontstaat. • Inzicht wordt verkregen op het minder verloop in een kwetsbare ambtelijke organisatie, hoe dat plaatsvindt en men er prettig en efficiënt kan werken

Argumenten 1. Het college heeft zijn eigen keuzes in het dualisme en beperkt zich met onderzoeken over de verschillen van bestuurscultuur van de wethouders (en raadsleden?) terwijl het juist gaat om de onderliggende problemen van goede tijdige informatie voorziening en aansturing daartoe. Informatie afkomstig van de ambtelijk organisatie of via de organisatie ten behoeve van beleid en besluitvorming. 2. Daar lijkt dus een tegenstrijdigheid te zijn. Oorzaak en gevolg wordt vertroebeld. 3. De onderzoekscommissie daarentegen onderzoekt de bestuurlijke benadering college en de verordening ambtelijke organisatie over het verstrekken en doorlooptijd van de juiste informatie binnen het gestelde en hoe dat zich verhoud tot de uitvoering van het beleid gemeente Landsmeer. 4. Uit het onderzoek van de onderzoekscommissie zou moeten blijken wat achtergronden zijn die een grote rol spelen om zaken te behandelen zoals ze nu blijken te geschieden, of dat men meer neigt zich in te zetten voor het welzijn van inwoners. 5. De inwoners hebben daar recht op en via een onderzoekscommissie komt daar een objectief rapport over uit volgens wet en recht en analyse. 6. De bestaande indrukken/werkwijzen over bestuur(scultuur) zouden helder en transparant weergegeven moeten worden zonder geheimzinnigheid.

7. Het is een onderzoek voor verduidelijking en aanbevelingen ter verbeteringen van werkwijzen, transparantie, goede informatieverstrekking op tijd en samenwerking.

Risicofactoren / kanttekeningen: Er zijn geen noemenswaardige risicofactoren. Eventuele kanttekeningen kunnen geëvalueerd worden na rapportage van de onderzoekscommissie over conclusies en aanbevelingen. De uitvoering van de aanbevelingen kunnen wel risico’s met zich meebrengen alwaar dan over beraadslaagd dient te worden wat de consequenties zijn.

Financiële gevolgen: De raming hiervoor is €12.500,-. Dit kan worden betaald uit het overschot van 2022, waarin de gemeenteraad niet al haar budget heeft opgemaakt.

Publiekssamenvatting Middels het onderzoeksrecht gemeenteraad, artikel 155a van de gemeentewet. Nader onderzoek naar de bestuurbaarheid van de gemeente; open en transparante communicatie en informatie verstrekking; het voorkomen van bestuurlijke crisis, misverstanden en mogelijke schade voor de gemeente en haar inwoners.

Communicatie: Dit besluit wordt in een openbare raadsvergadering genomen en de werkwijze is op deze manier openbaar en voor iedereen in te zien. De rapportage en onderzoeken zullen openbaar zijn voor iedere belanghebbende behoudens de besloten en geheime stukken volgens de wet.

Uitvoering: De onderzoekscommissie

Evalueren: Na 2 jaar in werking

Stukken beschikbaar op RIS: Wet en regelgeving art 155a Verordening art 50 Reglement van Orde gemeenteraad Landsmeer Verordening onderzoekscommissie 2022 Rib Dorpsstraat 38 Coalitieprogramma 2022 – 2026 Brief aan voorzitter in het kader van onderzoek Organisatie verordening 2018

Ondertekening initiatiefnemer(s): A. La Fontaine