Getekend RV en RB intergraal veiligheidsplan 2024 - 2027
Tekst van het document
Raadsvoorstel
met
Portefeuillehouder:
Burgemeester L. de Lange
Datum B&W vergadering
17 oktober 2023
Documentkenmerk:
D/2023/124526 behorende bij zaak: Z/2023/034785
Aan de raad,
Onderwerp: lntegraal Veiligheidsplan 2024- 2027
Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten l.
Het lntegraal Veiligheidsplan 2024-2027 vast te stellen.
Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Het lntegraal Veiligheidsplan 2024 - 2027 geeft kaders voor een effectieve inzet in het veiligheidsdomein. De gemeenteraad is bevoegd deze kaders vast te stellen op grand van de Gemeentewet, artikel 147.
lnleiding Aanleiding Veiligheid is een kerntaak van de overheid. Dit houdt voor de gemeente het zorgen voor het hand haven van de orde voor burgers. Hierin heeft de gemeente een aantal wettelijke verplichtingen. Daarnaast heeft de gemeente te maken met complexe en multidisciplinaire veiligheidsvraagstukken. Om tot een adequate aanpak te kamen is samenwerking nodig. Dit leidt ertoe dat de gemeente een regierol heeft bij veiligheid.
Een effectieve inzet op het veiligheidsdomein vraagt om keuzes. De gemeenteraad kan deze keuzes, ofwel kaders, vastleggen in een lntegraal Veiligheidsplan (IVP). Hierdoor krijgt de gemeente houvast voor sturing en regievoering in de uitvoeringsfase. De planperiode van het vorige IVP is afgelopen. Om een effectieve invulling te blijven geven aan de rol van de gemeente in 2024 en verder is een nieuw IVP ontwikkeld. In de totstandkoming van het IVP zijn inwoners, ondernemers en in- en externe partners geconsulteerd. Kader •
•
Wet- en regelgeving Vanuit diverse wet en regelgevingen heeft de gemeente verplichtingen en bevoegdheden ten aanzien van haar kerntaak veiligheid. Deze wet- en regelgeving is in acht genomen bij het opstellen van het IVP. Denk hierbij aan verplichtingen en bevoegdheden voortkomend uit de Gemeentewet, Wet veiligheidsregio's en de Politiewet. Methode Kernbeieid Veiligheid In de ontwikkeling van het IVP is gebruik gemaakt van de methode 'Kernbeieid Veiligheid' van de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten). Deze methode houdt in dat via een schematisch opgebouwde veiligheidsanalyse prioriteiten en strategische thema's bepaald kunnen worden. Leidend hierbij is de definitie van 'integrale veiligheid' die de methode hanteert. Daarbij is het veiligheidsdomein afgebakend aan de hand van vijf veiligheidsvelden waaronder diverse thema's vallen. De veiligheidsvelden zijn (1) veilige woon- en leefomgeving, (2) bedrijvigheid en veiligheid, (3) jeugd en veiligheid, (4) fysieke veiligheid en (S) integriteit en veiligheid.
Doelstelling/beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een vastgesteld IVP voor dejaren 2024 tot en met 2027 dat de gemeente Landsmeer houvast geeft voor sturing en regievoering bij veiligheidsvraagstukken.
Pagina 1 van 4
Raadsvoorstel Argumenten en afweging Za geeft de gemeente invulling aan haar regiero/ op het gebied van veiligheid in de periode 2024- 202 7 Een effectieve inzet op de kerntaak veiligheid van de gemeente vraagt om keuzes, ofwel kaders. Door deze keuzes te ma ken en vast te I eggen in een VP krijgt de gemeente houvast in regievoering in de uitvoeringsfase. Duidelijk is waar de prioriteiten liggen, waar extra aandacht voor nodig is en wat (blijvend) via de reguliere organisatie uitgevoerd wordt. Het integraa/ veiligheidsplan is een bruikbaar sturingsinstrument gebleken Aan het IVP is een beleidscyclus gekoppeld, waarbij jaarlijks en naar behoefte over de voortgang wordt gerapporteerd. Daarnaast wordt oak verantwoording afgelegd over de uitvoering via de planning en controlcyclus van de gemeente. Dit zorgt ervoor dat op verschillende niveaus (ambtelijk, bestuurlijk en politiek) op diverse momenten gestuurd kan worden om de doelstellingen uit het IVP te berei ken of aan te passen als de situatie daarom vraagt. Het integraa/ veiligheidsplan is niet verplicht De gemeente is niet verplicht een IVP te hebben. Het is echter een dusdanig bruikbaar instrument gebleken dat vrijwel alle gemeenten in Nederland hun keuzes vastleggen in veiligheidsbeleid. Dit draagt ook bij aan de transparantie richting burgers en helderheid richting samenwerkingspartners.
Een IVP helpt om zo optimaal mogelijk in te zetten op veiligheid.
De prioriteiten en strategische thema's sluiten niet een op een aan op de uitkomsten van de consultaties van inwaners, jongeren en andernemers en de thema-avond met de gemeenteraad Tijdens de diverse bijeenkomsten met inwoners, jongeren en ondernemers en de thema-avond met de raad kwamen verschillende veiligheidsthema's naar varen waar aangegeven werd dat dit voorrang in de inzet van de gemeente nodig heeft of extra aandacht behoeft. Met name het thema verkeersveiligheid is door zeer veel personen benoemd. De consultaties zijn verwerkt in de veiligheidsanalyserapportage. Deze inbreng is gezamenlijk met andere informatie geanalyseerd en dat heeft geleid tot mogelijke prioriteiten. In het geval van verkeersveiligheid heeft de analyse oak geleid tot het benoemen van dit thema als mogelijke prioriteit. Voor wat betreft de inzet in het veiligheidsdomein resulteerde dit in het delen van informatie over verkeersveiligheid met het ruimtelijk domein. Deze actie wordt via de reguliere inzet al uitgevoerd en kan uitgevoerd blijven worden. Daarmee vraagt het geen voorrang of extra aandacht op de inzet. De uitkomsten van de consultaties voor het IVP hebben er mede toe geleid dat de wethouder met de portefeuille verkeer gestart is met het opnieuw in kaart brengen van de veiligheidsrisicofactoren met name op het Lint, onder andere door de verkeersschouw op 5 oktober ji.
Dit met als doel verbeteringen in de infrastructuur te realiseren. Hetzelfde geldt voor uitkomsten die relevant zijn voor andere do meinen, deze zijn inmiddels gedeeld binnen de gemeentelijke organisatie. De keuzes sluiten dus niet een op een aan op de inbreng van inwoners, jongeren, ondernemers en gemeenteraad, omdat naast deze inbreng oak andere informatie van invloed is op de keuzes. De uitkomsten van de bijeenkomsten en de thema-avond worden echter wel meegenomen in de gemeentelijke inzet, in enkele gevallen heeft dit al tot concrete inzetten geleid in andere domeinen. Ontwikkelingen kunnen leiden tot een andere inzet Er kunnen mogelijk ontwikkelingen plaatsvinden waardoor de uitvoering van het IVP vertraagd of de inzet op veiligheid met andere prioriteiten te maken krijgt. De afgelopen jaren heeft de gemeente dit ervaren door haar inzet bij langdurige crisis (coronapandemie en opvang Oekraïense vluchtelingen) en het niet kunnen invullen van vacatures waardoor er geen personeel was om werkzaamheden uit te voeren. De gemeente opereert in een veranderende omgeving, waarbij zelfs internationale gebeurtenissen van invloed kunnen zijn op de inzet van de gemeente. Een integraal veiligheidsplan kan dan juist houvast bieden.
Door de beleidscyclus, waarbij periodiek en naar behoefte gemonitord, gecoördineerd en verantwoord wordt over de voortgang, kan op basis van een zo compleet mogelijk bijgestuurd worden op politiek, bestuurlijk en ambtelijk niveau.
Pagina 2 van 4
Raadsvoorstel Risico's Financiële aspecten In het IVP is een begrotingshoofdstuk opgenomen. De huidige verwachting is dat de huidige financiële middelen voldoende zijn om uitvoering te geven aan het IVP. Het bed rag zal jaarlijks met name wijzigen door indexatie. Mogelijk blijkt in de uitvoeringsfase dater extra financiële middelen nodig zijn. Deze middelen worden dan aangevraagd via de reguliere planning en controlcyclus van de gemeente. Duurzaamheid Niet van toepassing. Uitkomsten advies en inspraak: Tijdens de totstandkoming van het IVP zijn via diverse bijeenkomsten inwoners en ondernemers geconsulteerd. Daarnaast heeft een thema-avond met de raad plaatsgevonden over integrale veiligheid en zijn in- en externe partners geraadpleegd. De opbrengsten zijn verwerkt in de veiligheidsanalyserapportage. De veiligheidsanalyserapportage dient als basis voor de keuzes in het IVP. Communicatie Nadat het IVP is vastgesteld verstuurt het college een persbericht over de vaststelling van het IVP. Dit om invulling te geven aan de toezegging aan inwoners en ondernemers om te communiceren over het uiteindelijke veiligheidsbeleid. Tijdens de uitvoering van het IVP wordt per veiligheidsvraagstuk bekeken hoe hierover naar en met wie gecommuniceerd kan worden.
Bijlagen Bl. lntegraal Veiligheidsplan 2024- 2027 B2. Veiligheidsanalyserapportage
U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan.
namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,
L.A. (Léon) de Lange
P.G. (Peter) Küppers
Burgemeester
gemeentesecretaris
Pagina 3 van 4
Raadsbesluit Portefeuillehouder:
Burgemeester L. de Lange
Datum raadsvergadering
<wordt ingevuld door best u u rssecret a riaat/griffi e>
Documentkenmerk:
D/2023/124526 behorende bij zaak: Z/2023/034785
De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: D/2023/124526 behorende bij zaak: Z/2023/034785 Gehoord de behandeling in de commissievergadering.
Raadsbesluit l.
Het lntegraal Veiligheidsplan 2024- 2027 vast te stellen.
De raad van de gemeente Landsmeer,
â dj
L.A. (Léon) griffi er
Lange
voorzitter
Pagina 4 van 4