Bijlage 2. Brief aan bezwaarde

Bezoekadres: Postadres: Communicatie: Informatie:

Raadhuisstraat 1 – 1121 XC Landsmeer Postbus 1 - 1120 AA Landsmeer T: 020 4877 111 gemeente@landsmeer.nl www.landsmeer.nl

NAAM Adres

Landsmeer, 11 januari 2024 Onderwerp: beslissing op bezwaar en nogmaals ontslagbesluit commissielidmaatschap

Beste naam, De gemeenteraad van Landsmeer heeft op 11 januari 2024 een besluit genomen op uw bezwaar dat op 7 juni 2023 aan de bezwarencommissie is toegezonden tegen het besluit van de raad van 20 april 2023, met nummer 2023-16. Dit besluit ging over uw ontslag als commissielid in de gemeenteraad van Landsmeer. In deze brief deelt de raad u mee dat zij op basis van het advies van de bezwarencommissie om het primaire besluit te herroepen de volgende besluiten heeft genomen: - het advies van de bezwarencommissie overneemt; - haar eigen Reglement van Orde heeft aangepast op het onderwerp ‘ontslag van commissieleden’ (artikel 9) besloten op 21 december 2023 en - de raad met dit nieuwe reglement nogmaals het besluit hebben genomen om u te ontslaan als commissielid en als lid van de auditcommissie van de gemeenteraad van Landsmeer. De commissie bezwaarschriften heeft een advies uitgebracht aan de gemeenteraad (advies is toegevoegd als bijlage bij de brief) en heeft hierop haar besluit gebaseerd. Het advies van de commissie bezwaarschriften luidt als volgt: De commissie stelt vast dat de door de raad vastgestelde Reglement, inhoudende de instelling, samenstelling, taak en bevoegdheden van de raadscommissie, geen bepaling bevat over de bevoegdheid van de raad tot het (tussentijds) ontheffen c.q. ontslag van een commissielid van het lidmaatschap.

De bevoegdheid tot (tussentijds) ontslag kan niet worden afgeleid uit artikel 82 van de Gemeentewet. Artikel 82 van de Gemeentewet bepaalt immers uitsluitend dat de raad raadscommissies kan instellen (..) en daarbij de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de werkwijze kan regelen. Dat een bepaling omtrent tussentijdse opheffing c.q. ontslag ontbreekt in het Reglement, betekent dat de raad het niet mogelijk heeft willen maken om de lidmaatschap van commissieleden tussentijds op te zeggen. Terugvallen op de benoemingsbevoegdheid in artikel 82 van de Gemeentewet terwijl een ontslagbevoegdheid ontbreekt in een Reglement waarin nadere regels zijn gesteld ten aanzien van de commissieleden, zou afbreuk doen aan de rechtsbescherming van die commissieleden.1 De commissie volgt verweerder niet in het standpunt dat het laten vallen van een bepaling omtrent (tussentijds) ontslag c.q. ontheffing van een commissielid tot gevolg heeft dat de ontslagbevoegdheid opnieuw in de vrijheid van de raad valt. Het voorgaande houdt in dat de raad bezwaarmaker niet had mogen ontslaan uit de functie als algemene commissielid.

pagina 1 van 3

De commissie bezwaarschriften heeft dan ook het volgende geadviseerd: - het primaire besluit te herroepen. De gemeenteraad volgt dit advies en besluit: - primaire besluit te herroepen; - opnieuw ontslag besluit te nemen ten aanzien van uw commissielidmaatschap gezien het nieuwe Reglement van Orde dat is vastgesteld op 21 december 2023 (en inwerking is gegaan op 4 januari 2024). Het Reglement van Orde artikel 9 is als volgt aangepast met lid 10, 11, 12 en 13:

Lid 10 De raad kan bij raadsbesluit commissieleden ontslaan waarmee het betreffende commissielid per direct geen commissielid meer is. Lid 11 Commissieleden kunnen ten alle tijden zelf ontslag nemen. Het commissielid doet daarvan schriftelijke mededeling aan de raad. Lid 12 Het lidmaatschap van commissieleden stopt in ieder geval aan het einde van de raadsperiode, als niet wordt voldaan aan artikel 9 lid 3, of als de fractie die het commissielid heeft voorgedragen geen onderdeel meer uitmaakt van de raad. Lid 13 Bij het nemen of krijgen van ontslag maakt het commissielid ook niet langer deel uit van de door de raad ingestelde commissies of overleggen. Motivering van het besluit De gemeenteraad van Landsmeer is nog steeds van mening dat over de inrichting van de commissies aan de raad in artikel 82 van de Gemeentewet grotendeels wordt vrijgelaten, met inachtneming van de regels die uit dit wetsartikel voortvloeien. Onder de vrijheid van de raad om de samenstelling te regelen, valt ook zijn bevoegdheid om in een commissie niet-raadsleden te benoemen. Deze bevoegdheid is verder niet wettelijk geregeld, waardoor de raad deze naar eigen inzicht kan invullen. De raad beslist dus wie commissielid is, welke taken en bevoegdheden zij hebben, en volgens welke werkwijze zij deze dienen uit te voeren.

Hierin ligt besloten dat het ook aan de raad is om te bepalen wie niet langer commissielid is. De bezwarencommissie schaart zich niet achter dit standpunt, zoals u hierboven heeft kunnen lezen. De raad conformeert zich aan het advies van de bezwarencommissie. Het afschrift van het advies van de bezwaarschriftencommissie van 20 november 2023 treft u als bijlage bij deze brief aan. Mogelijkheid tot beroep U hebt de mogelijkheid binnen 6 weken na de dag van toezending van dit besluit een (gemotiveerd) beroepschrift in te dienen bij de rechtbank te Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, BR Haarlem. Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: a) naam en het adres van de indiener; b) dagtekening; c) omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) gronden van het beroep. Dit beroepschrift schorst de werking van dit besluit niet. Als beroep is ingesteld en - gelet op de betrokken belangen - onverwijlde spoed dat vereist is het eveneens mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank te Haarlem. Voorwaarde is wel dat u ook beroep hebt ingesteld.

pagina 2 van 3

U kunt het beroep en het verzoek voorlopige voorziening ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken overeen elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Mocht u vragen hebben, dan kunt u contact op nemen met de griffier, mevrouw P.M. Lodewegens, griffier@landsmeer.nl, Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, De raad van de gemeente Landsmeer,

P.M. (Pauline) Lodewegens griffier

L.A. (Léon) de lange voorzitter

pagina 3 van 3