Beantwoording verzamelde Technische Vragen jaarstukken 2025

#

Partij

Programma

Bladzijde

Jaarstukken 2025

1

CDA Landsmeer

9

overzicht afwijkingen

2

CDA Landsmeer

10

weerstandsratio

3

CDA Landsmeer

13

participatie

4

CDA Landsmeer

13

Participatieverordening

Algemeen bestuur

Vraag Ik zou graag een algemene verklaring krijgen hoe het kan dat de verschillen tussen Berap2 en de jaarrekening zo sterk afwijken. Was dit niet beter te voorspellen, of in te calculeren?

In het RV/RB staat bij financiele aspecten dat het weerstandsvermogen daalt van 2,2 naar 2,0. In het jaarverslag staat op pagina 10 dat het daalt naar 1,5. Dat kan niet allebei waar zijn. Waaruit wordt afgeleid dat als er In de door de raad vastgestelde begroting is bepaald dat we dit gaan participatiebijeenkomsten worden georganiseerd, dat doen. daardoor het omgevingsbewustzijn van de organisatie toeneemt? De participatieverordening wordt pas in 2026 vastgesteld. Dit is geen technische vraag. Opgemerkt wordt wel dat de Welke concrete verbeteringen in participatie verwacht participatieverordening conform planning wordt opgepakt. het college hierdoor later te realiseren en welke risico’s ziet het college bij verdere vertraging? Er stond een voorlichtingsavond en training op het programma door BZK. Deze is niet doorgegaan, waarom niet en wanneer wordt deze wel gehouden?

5

CDA Landsmeer

integrale veiligheid

26

bestuurlijke weerbaarheid

6

CDA Landsmeer

RO

31

bouwen en wonen

7

CDA Landsmeer

46

beleidsindicatoren

8

CDA Landsmeer

51

armoede en schulden

CDA Landsmeer

73

kwijtscheldingsbeleid

De thema's bestuurlijke weerbaarheid en - integriteit worden in samenhang opgepakt. Na het reces in 2026 wordt een themasessie belegd, waarna de gedragscode aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Begin 2027 wordt de raad een besloten training Integriteit & Weerbaarheid van Necker door de provincie aangeboden in het kader van de Noord-Hollands Weerbaarheidsnorm.

Waarom staat voortgang op groen? Er is nog geen enkele In de begroting is vastgesteld wat we gaan doen. Voortgang staat op nieuwe sociale woning opgeleverd in de afgelopen jaren groen omdat we gedaan hebben wat we gezegd hebben te doen. en het gaat ook nog jaren duren voordat het zo is. wat betekent de indicator 'functiemenging'? En wat zegt deze uitkomst?

De indicator functiemenging meet de mate waarin verschillende functies (zoals wonen, werken, winkels en recreatie) in eenzelfde gebied gecombineerd worden. Wordt er ook getoetst of de nieuwsbrief en sociale media Het klopt dat nieuwsbrief en sociale media op zichzelf beperkte de juiste communicatiemiddelen zijn? Hoe weten we middelen zijn om de doelgroep te bereiken. Daarom zetten we niet welke groep we moeten bereiken en hoe bereiken we die uitsluitend in op communicatiemiddelen, maar vooral op het versterken is de achterliggende vraag. van het netwerk rondom armoede en schuldhulp. We werken vanuit het principe dat de doelgroep vaak beter wordt bereikt via professionals en organisaties die al in contact staan met inwoners. Daarom organiseren we zes keer per jaar het Breed Netwerk Overleg (BNO), waarin alle partners (verplicht) samenkomen. In dit netwerk worden signalen, casuïstiek, trends en ervaringen gedeeld. Hierdoor ontstaat een beter beeld van de te bereiken groep, weten instellingen elkaar sneller te vinden en kunnen zij inwoners gericht doorverwijzen naar passende ondersteuning. hoe verklaart het college dat er toch 5K minder is uitgekeerd, 53 vs 58?

9

Antwoord In de tabel op blz 9 zijn de grootste afwijkingen tov Berap II opgenomen. Een aantal ontwikkelingen waren op het moment van Berap II nog niet bekend, zoals de uitkomst van de afwikkeling van het Resort maar ook de extra pensioenstorting vanwege de overdracht aan het ABP in 2028. T.a.v. Jeudg/WMO/Participatie is door de hoeveelheid zorg pas aan het einde van het jaar duidelijk wat de uitkomst is. Per saldo is op die drie onderdelen de afwijking -358K, op het totaal van de uitgaven van die onderdelen is dat 3,3%. De ratio in het Raadsvoorstel van 2,0 is de juiste, die op pag 10 van het jaarverslag wordt aangepast in de definitieve versie.

Op het betreffende rekeningnummer is in de adminstratie ook nog een ontvangst van 3K verantwoord. De uitgaven voor kwijtschelding bedroegen daarmee 56K. Los hiervan wisselt het aantal vragen jaarlijks evenals het aantal inwoners dat voor kwijtschelding in aanmerking komt. Het belangrijkste lijkt ons dat een ieder die hiervoor in aanmerking komt ook gewoon kwijtschelding ontvangt op een laagdrempelige manier. Dat is waar door Cocensus uitvoering aan wordt gegeven.

Als we nu al weten dat we in de toekomst waarschijnlijk ook onregelmatig zullen gaan inhuren, wat heeft deze passage en de controle van de accountant dan nog voor toegevoegde waarde. We weten dat we niet volgens de wet handelen, en blijven dat doen omdat we niet anders kunnen?

10

CDA Landsmeer

102

onrechtmatigheid inhuur personeel

11

CDA Landsmeer

140

algemene reserve

12

CDA Landsmeer

Algemeen bestuur

14

Dienstverlening

13

CDA Landsmeer

Algemeen bestuur

18

Pensioenvoorziening

14

CDA Landsmeer

Integrale veiligheid

28

Veiligheidsindicatoren

15

CDA Landsmeer

Ruimtelijk domein

35

Mobiliteit

16

CDA Landsmeer

Ruimtelijk domein

36

Verkeersveiligheid Lint

wat is de reflectie van het college op de negatieve ontwikkeling van de algemene reserve?

Uw vraagt gaat over de rechtmatigheidsverantwoording. Tot en met de jaarrekening 2022 controleerde de accountant naast getrouwheid ook op rechtmatigheid en rapporteerde hierover aan de raad. Vanaf 2023 stelt het college de rechtmatigheidsverantwoording zelf op en beoordeelt de accountant deze op juistheid en volledigheid. De toegevoegde waarde van de accountant zit in het feit dat u er als raad van uit mag gaan dat het college deze verantwoording naar eer en geweten heeft opgesteld. De wetgever acht het van het belang dat raad en college vervolgens het gesprek over de onrechtmatigheden voeren, daarvoor is de verantwoording dan de basis. Daarmee kan de raad een politiek oordeel over de geconstateerde onrechtmatgheden uitspreken. Een formele onrechtmatigheid bij de inhuur van personeel is een van de meest voorkomende onrechtmatigheden bij gemeenten. Ook voor de inhuur van personeel zijn gemeenten gehouden aan de aanbestedingswet. Deze wordt ook in nagenoeg alle gevallen op correcte wijze toegepast. Echter, het komt soms voor dat het college een afweging moet maken tussen bedrijfscontinuitet en kosten versus aanbesteden. In dat geval maakt het college hierin een afweging en rapporteert hierover transparant richting de raad.

Het college acht dit zorgelijk. Met het wegvallen van de optie, tot het versterken van de reservepositie, van het Resort, daalt het weerstandsvermogen waardoor het steeds lastiger wordt tegenvallers op te vangen zonder door de 'ondergrens' te zakken. Kan het college inzicht geven in de ontwikkeling van Op basis van de managementrapportage over mei 2026 hebben we doorlooptijden van aanvragen sinds de invoering van de kunnen vaststellen dat van alle afgehandelde zaken in die maand 95% managementrapportage op het zaaksysteem? binnen de gestelde termijn lag. Welke financiële gevolgen heeft de extra storting van Dit heeft geen consequenties voor de meerjarenbegroting. We brengen €285.000 in de pensioenvoorziening voor de nu al (verplicht) de voorziening op het peil van het ABP voor de meerjarenbegroting vanaf 2027? overdracht in 2028. Tot die tijd zullen we jaarlijks wel (zoals altijd) een berekening van de benodigde dotatie maken op basis van aspecten zoals rente-ontwikkeling en leeftijdsverwachting. Dat kan zowel tot een extra storting als een vrijval van de voorziening leiden, dat is vooraf niet te voorspellen. Hoe verklaart het college dat het aantal winkeldiefstallen Een groot deel van de geregistreerde winkeldiefstallen is afkomstig van boven het landelijke gemiddelde ligt en welke één supermarkt, waar consequent aangifte gedaan wordt.

Dit leidt tot aanvullende maatregelen worden overwogen? een relatief hoog aantal geregistreerde aangiften, wat niet per definitie betekent dat er sprake is van meer winkeldiefstallen dan in vergelijkbare gemeenten. De politie heeft korte lijnen met de supermarkt en er wordt geregeld overleg gevoerd over casussen/signalen. Welke concrete verbeteringen in bereikbaarheid en Deze vraag heeft geen betrekking op de jaarrekening 2025. toegankelijkheid verwacht het college van de aanpassing van de 11 bushaltes in 2026? Welke meetbare doelstellingen zijn gekoppeld aan de Doel is zoals in de door uw raad vastgestelde begroting is bepaald; invoering van 30 km/u op delen van het Lint en wanneer Vergroten van de verkeersveiligheid op het Lint. Er is geen vooraf volgt een evaluatie? vastgetseld evaluatiemoment omdat dit mede afhankelijk is van wanneer de openbare inrichting wordt aangepast.

17

CDA Landsmeer

Financiële samenvatting

18

CDA Landsmeer

mobiliteit en bereikbaarheid 35

24

Jeugd en Wmo

shared space Burgweg - ml Kingstraat

19

CDA Landsmeer

mobiliteit en bereikbaarheid 36

vergroten verkeersveiligheid het lint

20

CDA Landsmeer

Duurzaamheid en milieu

beleidsevaluatie eind 2025 afgerond

21

CDA

mobiliteit en bereikbaarheid 35

36

de poortwachters brug is ontoegankelijk voor scoot mobiels, dit bevordert niet de mobilitiet voor ouderen en minder validen

Welke structurele maatregelen worden voorbereid om de Het college is voornemens om voor de begrotingsbehandeling 2027 een stijgende kosten van Jeugd (+30% cliënten sinds 2023) en thema-avond te organiseren over Wmo en Jeugd. Wmo beheersbaar te houden zonder afbreuk te doen aan Tijdens deze thema‑avond geven we inzicht in: de kwaliteit van zorg? - Welke verplichtingen rechtstreeks uit de wet voortkomen, en dus niet beïnvloedbaar zijn. - Welke beleidsmatige keuzes de gemeente wél kan maken om het gebruik van voorzieningen te beïnvloeden. - Hoe preventie, vroegsignalering en samenwerking met partners kunnen bijdragen aan het verminderen van zwaardere vormen van ondersteuning. - Aan welke knoppen de gemeente kan draaien om instroom te beperken, doorstroom te verbeteren en uitstroom te versnellen. wanneer verwacht college resultaat van onderzoek en op 3de kwartaal van 2026. De resultaten van het onderzoek bepalen het welk termijn zal dan de shared space gerealiseerd zijn? eventuele vervolgtraject. na de verkeersschouw zijn er diverse suggesties gedaan om de veiligheid te vergroten.

Op de verstrekte rapportage lijst zijn veel meer suggesties gedaan dan de nu uitgevoerde maatregelen Wanneer denkt het college de overige suggesties uit te voeren? wanneer denkt het college de evaluatie te kunnen presenteren aan de raad Is het college bereid om de aanwezige beperkingen te verwijderen en zo ja op welk termijn zal dat gebeuren?

Dit is geen technische vraag

Een raadsvoorstel wordt naar verwachting in september aan uw raad voorgelegd. Dit is geen technische vraag

Wordt dat de streekomroep?

De calamiteitenzender wordt niet de streekomroep. NH Nieuws is in onze regio de officiële rampenzender. De calamiteitenzender kan worden ingezet als apart radiokanaal om inwoners te informeren tijdens bijzondere omstandigheden, zoals een calamiteit of ramp. Zijn dat fysieke bedrijven of BV’tjes die geen locaties in Wij hebben geen nadere cijfers over het soort bedrijven. Gelet echter beslag nemen? Ik vraag me namelijk af waar die bedrijven op het feit dat er geen extra bedrijfslocaties zijn gerealiseerd, nemen gevestigd zijn/worden. wij aan dat het vaak gaat om een beroep of bedrijf aan huis. Ik neem aan dat dat er dus inmiddels is; en werkt het? Het Werkcentrum Zaanstreek Waterland in inmiddels actief. Hier kunnen werkzoekenden, werkgevers en werknemers terecht. Zie https://werkcentrumzaanstreekwaterland.nl/ Hoe goed de vernieuwde opzet werkt, kan nu nog niet worden gezegd

22

VVD

26

lokale calamiteitenzender in samenwerking met de lokale omroep.

23

VVD

46

veel nieuwe bedrijven hier gevestigd

24

VVD

52

in 2025 moet een regionaal werkbedrijf gerealiseerd worden

25

VVD

10

De daling staat in het RV en de weerstandsparagraaf De weerstandsratio daalt daarmee van 2,2 naar 1,5, nog beschreven als van van 2,2 naar 2. Klopt dit? steeds voldoende maar die ontwikkeling is zorgelijk.

26

27

VVD

VVD

aanbieding

algemeen bestuur

algemeen bestuur

18

18

Tussen de baten en lasten die deze tooename met zich De hogere vraag naar paspoorten en identiteitskaarten mee brengt zit een verschil van 16% in het voordeel van zet in 2025 door, doordat veel van de in 2014 ingevoerde landsmeer. Hoe kan dit? Valt te concluderen dat de leges reisdocumenten met een geldigheidsduur van tien jaar voor paspoorten en rijbewijzen hoger zijn van de verlopen en worden vervangen. Dit resulteert in hogere inwoners dan slechts kostendekkend? baten uit secretarieleges dan begroot. Bij de jaarrekening 2024 was hierop al een tekort van 60K geconstateerd voor lidmaatschap van de VNG en andere overheidsorganisaties maar ook voor algemene representatiekosten. De begroting 2026 was hier al wel op bijgesteld maar die van 2025 nog niet.

zie vraag 2

Voor paspoorten en rijbewijzen gelden landelijk vastgestelde maximumtarieven en afdrachten. Er zit daardoor wel verschil tussen wat wij ontvangen en wat wij aan het Rijk afdragen. Maar als we álle kosten meetellen die bij de algemene dienstverlening horen, is de kostendekkendheid in 2025 ongeveer 25%, zoals te zien in de tabel kostendekkendheid in de paragraaf Lokale heffingen. Op deze dienstverlening maken we dus geen winst. Op de website van de VNG valt te lezen dat lidmaatschap De contributie bedraagt inderdaad € 1,86 per inwoner. Daarnaast enkele duizenden euro's betreft. De tekorten voor dragen gemeenten sinds een aantal jaren ook een bedrag van € 4,57 representatie lijken ons verhoudingsgewijs hoog. Kunt u aan de VNG af voor gemeenschappelijke activiteiten van gemeenten nadere voorbeelden geven wat voor uitgaven hieronder (52K op jaarbasis). Hierop was de begroting nog niet bijgesteld. vallen?

28

VVD

handhaving

21

Dit vraagstuk is reeds tijden bekend en er wordt veel Gedurende het vaarseizoen 2025 was handhaving, overlast ervaren. Wordt er vanuit de gemeente samen met partners, regelmatig zichtbaar aanwezig op Landsmeer ook gelobbyd/kracht bijgezet met het water. Hiervoor was extra capaciteit ingehuurd. voorbeelden op landelijke niveau? Tegelijkertijd waren er beperkingen: Boa’s met domein I en II-bevoegdheden kunnen niet optreden op wateren in beheer van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Dit vraagstuk wordt landelijk opgepakt en wij volgen de ontwikkelingen.

29

VVD

algemeen bestuur

17

Rekenkamer

30

VVD

Financiën

80

Belastingcapaciteit (t.o.v. landelijk gemiddelde)

31

VVD

Voorzieningen

145

32

VVD

Langlopende schulden

146

33

PRO

raadsvoorstel en financiele samenvatting

respectievelijk 1, 10 en 79

34

PRO

Aanpak jeugdoverlast en problematiek

21

De problematiek is reeds bekend en wordt gedeeld, een lobby voegt dan niets toe.

De rekenkamer heeft 24% van het toegekende budget Het college heeft geen bemoeienis met het budget dan wel de niet benut. Wordt dit geëvalueerd voor een eventuele (voorgenomen) werkzaamheden van de rekenkamer. Het is aan de raad bijstelling in de begroting? zelf hiertoe eventueel het initiatief te nemen. We zien het kengetal 12 procentpunt hoger dan ingeschat Bij het opstellen van de begroting 2025 waren de landelijke gemiddelde bij de begroting. Kunt u hier een verklaring voor geven? woonlasten en gemiddelde WOZ‑waarden nog niet definitief vastgesteld. Daarom is de belastingcapaciteit toen berekend op basis van de op dat moment beschikbare ramingen en uitgangspunten.

Wij lezen dat er aanzienlijke bedragen moeten worden Het wettelijk recht op wachtgeld kan verlengd worden wanneer een gereserveerd voor de wachtgeldenregeling. Naar ons idee voormalig bestuurder tijdens de reguliere wachtgeldperiode (2 jaar) Deze voorziening dekt de verplichtingen voortkomend zou er geen aanspraak meer kunnen worden gemaakt op arbeidsongeschikt raakt. De hoogte van het wachtgeld wordt dan wel uit de opgebouwde rechten op wachtgeld van de regeling en dit leidt bij ons tot de volgende vragen: 1: aangepast maar kan in theorie duren tot het moment dat de voormalige bestuurders. In 2025 is er een bedrag ter Als er sprake is van arbeidongeschiktheid tijdens deze betreffende voormalig bestuurder de AOW-leeftijd bereikt. De hoogte van € 129.000 toegevoegd in de voorziening ter regeling kan de gemeente dan geen aanspraak maken op gemeente heeft voor deze situaties een reservering voor de wachtgeldverplichtingen in 2026 een arbeidsongeschiktheidverzekering? 2: Hoe lang kan arbeidsongeschiktheidsverzekering afgesloten. Hiervoor geldt echter voor twee voormalige wethouders, waaronder een deze verplichting theoretisch aanhouden? 3: Mogen wij wel een wachttijd (eigen risicoperiode) van 24 maanden. De onvoorziene verlenging wegens arbeidsongeschiktheid.

als raadleden documenten inzien hoe de toekenning van verzekeraar stelt hierbij ook inhoudelijke voorwaarden, waaronder de De aanwending van deze voorziening gebeurt conform deze uitzondering tot stand is gekomen? beoordeling van een arts. Wanneer wij zekerheid over onze de realisatie. verzekeringsclaim hebben kan de voorziening wellicht naar beneden worden bijgesteld. Het college kan geen documenten/dossiers aangaande arbeidsongeschiktheid delen. Wij lezen dat Landsmeer schuldenaar is geworden van de De lening valt onder de bestaande regels van de Wet financiering provincie Noord-Brabant. Komt er niet extra regelgeving decentrale overheden en het Besluit leningvoorwaarden decentrale Provincie Noord Brabant bij kijken als decentrale overheden van elkaar lenen? En overheden. Er is geen extra, aparte regelgeving omdat het om twee zo ja, bij wie ligt de verantwoordelijkheid hierover te decentrale overheden gaat. rapporteren? blz 1 van het raadsvoorstel onder het kopje financiële Is de weerstandsratio nu 2,0 of 1,5? ' Is de door de Zie ook vraag 2. De raad heeft formeel geen ondergrens voor de ratio aspecten: 'De weerstandsratio daalt daarmee gemeenteraad gestelde grens (kader) in Landsmeer, tot vastgesteld maar 1,0 kan wel als ondergrens beschouwd worden.

van 2,2 naar 2,0.' Op blz 10 van de jaarstukken staat 'De waar de weerstandsratio mag dalen nog steeds 1,0 Hoewel ook dan niet alle risico's uit het profiel zich waarschijnlijk weerstandsratio daalt daarmee tegelijk zullen voordoen wordt de positie van het weerstandsvermogen van 2,2 naar 1,5, nog steeds voldoende maar die wel meer kwestbaar. ontwikkeling is zorgelijk. ' Op blz 79 van de jaarstukken wordt de weerstandsratie berekend en is de uitkomst 2,0 Het Convenant Persoonsgerichte Aanpak (PGA) Jeugd en Hoevaak vinden/zullen dit Handhavingsoverleg Jeugd en PGA is eens per zes weken. het Convenant Groepsaanpak Jeugd zorgen het PGA-overleg plaats(vinden)? (Aannemende dat dit Handhavingsoverleg is eens per vier weken. voor een gezamenlijk beeld van zowel individuele verschilt van het ketenbreed overleg met partners (JNO) jongeren als problematisch groepsgedrag en voor eens per kwartaal.) tijdige inzet van passende interventies. Naar aanleiding hiervan zijn het Handhavingsoverleg Jeugd en het PGA-overleg ingericht. Door korte lijnen kan snel worden geschakeld met partners, zoals jongerenwerk en politie.

35

PRO

Armoede en schulden

51

36

PRO

Onderwijs en Jeugd

53

37

PRO

Onderwijs en Jeugd

53

38

PRO

Grondbeleid

116

13,22 % heeft hulp geaccepteerd. Betekent dit dat de Een acceptatiepercentage van 13,22% lijkt laag. In de meest recente anderen geen hulp nodig hadden? Of vermeden zij hulp? landelijke informatie wordt een percentage bij kleine gemeenten van Met 121 inwoners hebben we persoonlijk contact gehad, En: hoe wil de gemeente dit percentage verhogen? (Ervan 24% genoemd. (bron is Divosa Monitor Vroegsignalering Schulden • via een telefoongesprek of een uitgaande dat de gemeente zoveel mogelijk mensen via Jaarrapportage 2025) Dit kan onder andere een resultaat zijn van het huisbezoek. 16 personen hebben naar aanleiding van dit de vroegsignalering wil bijstaan). feit dat we landelijk gezien met relatief meer inwoners contact krijgen. contact hulp gekregen. Landelijk is het percentage 19%, in Landsmeer 28,5%. We zijn nu met de Sociaal Raadsvrouw aan het onderzoeken wat deze verschillen zou kunnen verklaren. Het Richtinggevend kader bestaat al sinds 2024. Wanneer Het Verkenningsinstrument Toegang (VIT) is inmiddels beschikbaar voor is het naar verwachting wel implementeerbaar? En hoe alle gemeenten. Het instrument ondersteunt gemeenten bij het komen staat het met het Verkenningsinstrument Toegang (VIT), tot een richtinggevend kader, maar de toepassing ervan vraagt een dat volgens de VNG al in Q1 van 2025 voor alle traject van analyse en interne uitwerking.

Voor een zorgvuldige Het Traject om het Richtinggevend kader voor toegang, gemeenten beschikbaar zou moeten zijn? implementatie zijn tijd en capaciteit nodig. Omdat we de capaciteit lokale teams en integrale dienstverlening in het sociaal missen zouden we moeten inhuren. Middelen hiervoor zijn in de domein te implementeren is door gebrek aan capaciteit huidige begroting niet opgenomen, mede vanwege de bestaande niet opgepakt. financiële tekorten. Op dit moment verwachten wij dat het effect van het ontbreken van een formeel richtinggevend kader beperkt is, omdat we in de uitvoering al werken met duidelijke uitgangspunten en bestaande kaders. In hoeverre werkt de Regisseur Zorg en Veiligheid samen Er is twee-wekelijks overleg met MABZ. Wij hebben een Regisseur Zorg en Veiligheid aangesteld met het Meld en Adviespunt Bijzondere Zorg van de GGD die onafhankelijke procesregie voert binnen casussen Zaanstreek-Waterland? met zware multi-problematiek in combinatie met overlast of een ander veiligheidsrisico. in de tekst op blz 116 staat dat dat het prijsbeleid voor gemeentelijke gronduitgifte is gebaseerd op de notitie Grondprijsbeleid 2008

Is deze notitie in 2016 niet vervangen door de Gronduitgifte- grondprijzenbeleidsnota Snippergroen gemeente Landsmeer 2016

Nee, de Gronduitgifte- en grondprijzenbeleidsnota snippergroen gemeente Landsmeer 2016 werkt aanvullend.