B2. Besluiten waarvoor de uitgebreide procedure geldt
Tekst van het document
Besluiten waarvoor de uitgebreide procedure geldt Korte en uitgebreide voorbereidingsprocedure De Algemene wet bestuursrecht (Awb) kent 2 voorbereidingsprocedures: • •
de korte voorbereidingsprocedure (titel 4.1 Awb); de uitgebreide voorbereidingsprocedure (uniforme openbare voorbereidingsprocedure, afdeling 3.4 Awb).
Korte procedure is uitgangspunt De korte procedure is het uitgangspunt in de Omgevingswet. De beslistermijn voor de korte procedure is normaliter maximaal 8 weken. Daarna is er nog bezwaar en beroep mogelijk. Als voor een omgevingsvergunning niet de uitgebreide procedure geldt, geldt de reguliere procedure. Dit is de korte procedure van de Awb met een aantal extra voorwaarden. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om de beslistermijn te verlengen met 6 weken en een verplichte kennisgeving. Voor omgevingsvergunningen waarvoor de reguliere procedure geldt, hebben wij alle procedurestappen uitgewerkt: • •
ambtshalve wijziging omgevingsvergunning, reguliere procedure besluit op aanvraag omgevingsvergunning, reguliere procedure
Uitgebreide procedure is uitzondering Op diverse plaatsen in de Omgevingswet en in artikel 10.24 van het omgevingsbesluit staat wanneer de uitgebreide procedure geldt. In de uitgebreide procedure beslist het bevoegd gezag binnen 6 maanden na een aanvraag. Eventueel te verlengen met 6 weken. Tijdens de uitgebreide procedure maakt het bestuursorgaan een ontwerpbesluit waarover zienswijzen openstaan. Nadat het besluit is genomen, is er nog beroep bij de rechtbank mogelijk. In artikel 3.10 van de Algemene wet bestuursrecht staat dat het bevoegd gezag de uitgebreide procedure van toepassing mag verklaren. Dit mag echter niet bij een aanvraag om een omgevingsvergunning (artikel 16.62, lid 3, Omgevingswet). Er zijn 2 gevallen waarin het toch mag: 1. In bepaalde gevallen bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (artikel 16.65, lid 4, Omgevingswet). (Informatie over beleidsregels bij deze bevoegdheid vindt u op de pagina Beleidsregels bij bevoegdheden op grond van de Omgevingswet.) 2. De aanvrager heeft verzocht om of ingestemd met het toepassen van de uitgebreide procedure (artikel 16.65, lid 1, onder a, Omgevingswet). Voor de volgende besluiten waarvoor de uitgebreide procedure geldt, hebben wij alle procedurestappen uitgewerkt: •
wijziging omgevingsplan
•
besluit op aanvraag omgevingsvergunning, uitgebreide procedure
•
ambtshalve wijziging omgevingsvergunning, uitgebreide procedure
De besluiten in de tabel hieronder volgen in ieder geval de uitgebreide procedure. Ook als het gaat om wijziging of intrekking van een besluit.
Besluit dat het bestuursorgaan met de uitgebreide procedure voorbereidt
Artikel
De aanwijzing van zwemlocaties
16.25 Ow
Aanwijzing van een Natura 2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied
16.25a Ow
Een omgevingsvisie
16.26 Ow
Alle in de Omgevingswet aangewezen programma's en de documenten die voor het opstellen van die programma's afzonderlijk worden vastgesteld
16.27 Ow
Een omgevingsplan
16.30 Ow
Een omgevingsverordening
16.32 Ow
Een waterschapsverordening
16.32 Ow
Een peilbesluit
16.32a Ow
Bepaalde gedoogplichtbeschikkingen, behalve als het gaat om intrekking van een gedoogplichtbeschikking
16.33 Ow, 10.26 Ob
Een onteigeningsbeschikking
16.33b Ow
Een inrichtingsbesluit
16.33f Ow
Een besluit tot het tijdelijk in gebruik geven van tot een herverkavelingsblok behorende percelen
16.33g Ow
Een ruilbesluit
16.33h Ow
Besluit dat het bestuursorgaan met de uitgebreide procedure voorbereidt
Artikel
Een besluit geldelijke regelingen
16.33i Ow
Een plan of programma dat het kader vormt voor te nemen besluiten waarvoor een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt
16.40 Ow
Een besluit waarvoor een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt
16.50 Ow
Een projectbesluit en een voorkeursbeslissing voor een projectbesluit
16.70 en 16.71 Ow
Een besluit tot vaststelling van een geluidproductieplafond als omgevingswaarde in bepaalde gevallen
10.6e Ob
Bepaalde omgevingsvergunningen, opgesomd in artikel 10.24 van het omgevingsbesluit. Dit zijn onder andere omgevingsvergunningen voor de volgende activiteiten: •
bepaalde rijksmonumentenactiviteiten, behalve als het gaat om bepaald archeologisch vooronderzoek
•
een milieubelastende activiteit die bestaat uit een IPPC-installatie of een Seveso-inrichting – tenzij het gaat om een wijziging die geen significante nadelige gevolgen heeft voor de gezondheid of het milieu
•
bepaalde wateractiviteiten die betrekking hebben op een IPPC-installatie of een Seveso-inrichting – tenzij het gaat om een wijziging van een IPPCinstallatie die geen significante nadelige gevolgen heeft voor de gezondheid of het milieu
•
een milieubelastende activiteit die bestaat uit een installatie voor het vergassen en vloeibaar maken van een brandstof of een winningsafvalvoorziening – tenzij het gaat om een wijziging die geen significante nadelige gevolgen heeft voor de gezondheid of het milieu
•
bepaalde lozingsactiviteiten
•
een stortingsactiviteit op zee
•
een Natura 2000-activiteit
16.65 lid 1a Ow 10.24 Ob
Vraagt iemand in 1 aanvraag een omgevingsvergunning aan voor meerdere activiteiten? Dan geldt de uitgebreide procedure zodra voor 1 van de activiteiten de uitgebreide procedure geldt. Een aanvraag om een omgevingsvergunning, waarbij de aanvrager heeft verzocht of ingestemd met het toepassen van de uitgebreide procedure
16.65 lid 1b Ow
Besluit dat het bestuursorgaan met de uitgebreide procedure voorbereidt
Artikel
Een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, als het bevoegd gezag hier de uitgebreide procedure op van toepassing heeft verklaard. Er is geen andere omgevingsvergunning waarbij het bevoegd gezag de uitgebreide procedure ambtshalve van toepassing kan verklaren.
16.62 lid 3 en 16.65 lid 4 Ow
Het bevoegd gezag kan besluiten om afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht buiten toepassing te laten in de volgende gevallen: •
Het gaat alleen om het herstel van een kennelijke verschrijving (artikel 16.24, lid 2, Omgevingswet).
•
De aanwijzing van een Natura 2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied, als het gaat om een wijziging van ondergeschikte aard die niet leidt tot grotere nadelige gevolgen voor het milieu.
•
Een programma en de bijbehorende documenten, als het gaat om een wijziging van ondergeschikte aard die niet leidt tot grotere nadelige gevolgen voor het milieu en die wijziging niet ziet op een in dat programma opgenomen beschrijving van een activiteit als gevolg waarvan de activiteit is toegestaan.
•
Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een activiteit waarvan de uitvoering door een bijzondere omstandigheid op korte termijn nodig is. Zie artikel 16.68 onder a, Omgevingswet.
•
Een aanvraag voor een omgevingsvergunning als nationale veiligheidsbelangen dit vereisen (artikel 16.68, onder b, Omgevingswet).
•
Een aanvraag voor een omgevingsvergunning als de uitvoering van een internationaalrechtelijke verplichting dit vereist (artikel 16.68, onder c, Omgevingswet).
•
Een wijziging van ondergeschikte aard van een besluit waartegen beroep aanhangig is (artikel 16.83, Omgevingswet).