B1. Definitief afwegingskader en 11 puntenplan bestuurlijke toekomst

11-puntenplan en afwegingskader bestuurlijke toekomst gemeente Landsmeer Onze gemeente staat voor cruciale afwegingen over de bestuurlijke toekomst. We gaan beslissingen nemen over een fusie met 1 of meer van de andere gemeenten in de regio. Om daarin een goede keuze te kunnen maken en hebben we een afwegingskader opgesteld over wat we belangrijk vinden en willen bereiken bij de keuze voor een fusievariant/fusiepartners. Dat afwegingskader behandelt 6 belangrijke thema’s bij het beoordelen van plannen voor onze bestuurlijke toekomst.

11-puntenplan Onderstaand zijn de belangrijkste inhoudelijke punten uit de die 6 thema’s samengevat in wat we noemen het “11-puntenplan” voor onze bestuurlijke toekomst. Deze sluiten aan bij de wensen en belangen van onze inwoners zoals die naar voren gekomen zijn in onderzoeken en consultaties in de afgelopen jaren. De nummering geeft een globale prioritering aan, wel zijn het alle belangrijke punten bij de afweging. Hier willen we als gemeente voor gaan en voor staan bij de keuzes die we maken: ➢ Kernkwaliteiten sociaal-cultureel 1. in stand houden en waar mogelijk worden verbeteren van het gemeenschapsleven (w.o. onze lokale evenementen) en maatschappelijk voorzieningenniveau. 2. De drie kernen Landsmeer, den Ilp en Purmerland behouden hun eigen karakter als landelijk en groen dorp en kunnen dit blijven ontwikkelen. ➢ Kernkwaliteiten ruimtelijk 3. In de dorpen blijft het kleinschalig wonen, werken en recreëren in onderlinge afstemming en verweving in stand en geborgd voor de toekomst. 4. De bereikbaarheid (auto, OV, langzaam verkeer, fiets) van de drie kernen wordt gewaarborgd. ➢ Kernkwaliteiten (algemeen) 5. De inwoners kunnen zo veel mogelijk zeggenschap over hun woon- en leefomgeving blijven vormgeven, ook als het gemeentebestuur meer op afstand staat. ➢ Financiën 6. De gemeentelijke lasten blijven vergelijkbaar met die in de huidige gemeente (zo mogelijk verminderen).

➢ Dienstverlening 7. De gemeentelijke dienstverlening blijft optimaal bereikbaar en toegankelijk alle inwoners van Landsmeer, den Ilp en Purmerland. 8. Inwoners die voor inkomen of zorg (deels) aangewezen zijn op de gemeente het huidige niveau van ondersteuning en dienstverlening kunnen behouden.

1

➢ Bestuur en organisatie 9. Organisatie en bestuur werken na een fusie door aan de belangrijke ontwikkelingen, projecten en belangen die op dit moment spelen in Landsmeer. 10. Organisatie en bestuur zijn sterk en stevig genoeg om de resultaten voor de inwoners van Landsmeer te bereiken, ook in regionaal verband. 11. Onze medewerkers kunnen in een nieuwe organisatie een volwaardige en passende positie krijgen, voor de korte en lange termijn.

2

Afwegingskader gemeente Landsmeer Hoofdcriteria en uitwerking/operationalisering

1. Kernkwaliteiten sociaal-cultureel a. b. c. d.

Hechte gemeenschap(pen) die naar elkaar omzien (ondersteund voor bijzondere evenementen) Rijk en gevarieerd verenigingsleven Rijke en interessante historie Lokale voorzieningen goed op orde (verenigingen, basisscholen, sport, zwembad, bibliotheek, gemeentehuis) e. Zorg (medische centra, voorzieningen ouderen, Samen Meer, jeugd, kinderopvang) van goed niveau f. Gemeente speelt ondersteunende rol in gemeenschapsleven (o.a. via faciliterende en soms coördinerende rol bij bijzondere lokale evenementen) Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op het sociaal-culturele leven en het gemeenschapsleven in Landsmeer. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • •

Omgang in het algemeen met lokale gemeenschappen met een eigen karakter en sterk gemeenschapsleven en positie van de gemeentelijke overheid hierin. En specifiek voor Landsmeer. Toekomst van typerende lokale evenementen (koeboot, bootjestocht, sport- en feestweek, 4 mei, koningsdag, braderie e.a.)? Visie/impact op de ontwikkeling van lokale voorzieningen op het gebied van zorg/welzijn en ondersteuning van de gemeenschap?

2. Kernkwaliteiten ruimtelijk a. b. c. d.

Groene gemeente (natuurwaarden en – gebieden van regionaal belang) Waterrijke gemeente (ecologisch, economisch en waterstaatkundige unieke positie) Dorps en landelijk karakter (landschappelijk, cultuurhistorisch en maatschappelijk uniek) Lint van dorpen (kleinschalige gemeenschappen in een historische en kenmerkende bebouwingstypologie)

Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op behoud en verdere ontwikkeling van deze ruimtelijke kernkwaliteiten. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • • • • • •

algemene visie op ruimtelijke ontwikkeling van Landsmeer in groter verband nieuwe gemeente (positie/functie Landsmeer in het geheel) mogelijkheden voor behoud/versterking balans wonen-recreëren-natuur-werken ontwikkelingen buitengebied (bodemdaling, ruimtelijke invulling/ontwikkeling) kwaliteit van het beheer openbaar groen toekomstige woningbouwplannen (locatie, bouwhoogte, soort woningen, toewijzingsbeleid, ouderenwoningen en doorstroming) plannen over mogelijk andere ruimtelijke interventies (bedrijventerreinen, natuur, recreatie etc.) positie van individuele kernen/dorpen in nieuwe gemeente 3

3. Kernkwaliteiten economisch a. Belangrijke voorzieningen dichtbij (o.a. centrumvoorzieningen kern Landsmeer). Lokale voorzieningen (winkels, ondernemers, bedrijvigheid) b. Kleinschalige economie krijgt veel ruimte en mogelijkheden (zowel recreatie, dienstensector als ook agrarische activiteiten) c. Nabijheid stedelijk gebied biedt kansen voor inwoners en ondernemers d. Bereikbaarheid belangrijke factor (openbaar vervoer, verkeersontsluiting) Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op de economische ontwikkeling en het vestigingsklimaat in Landsmeer. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • •

Visie op centrumfunctie kern Landsmeer en ontwikkeling daarvan Plannen voor mogelijke economische ontwikkeling en/of aanpassingen in het vestigingsklimaat van Landsmeer voor verschillende sectoren (recreatie/toerisme, dienstensector, agrarisch, logistiek e.d) Ideeën/mogelijkheden om bereikbaarheid in en van Landsmeer (auto, ov, pontjes, fiets) te behouden en waar mogelijk te versterken

4. Gemeentelijke dienstverlening Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op de gemeentelijke dienstverlening voor de inwoners van Landsmeer. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • • •

Toegankelijkheid en bereikbaarheid gemeentelijke dienstverlening na fusie (fysiek, digitaal, specifieke doelgroepen w.o. ouderen) Invloed en participatie van inwoners over onderwerpen in de eigen woon- en leefomgeving Aanwezigheid/nabijheid en zichtbaarheid gemeente (ambtelijk/bestuurlijk) Uitvoering taken Sociaal Domein (werkwijzen, eigen bijdragen, evt. wachtlijsten/wachttijden e.d.)

5. Financiën Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op de financiële slagkracht van de gemeente en op de gemeentelijke lasten voor de inwoners. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • • •

Financiële positie gemeente en mogelijkheden/bereidheid om blijvend te investeren in Landsmeer en in voor inwoners belangrijke issues (evt. specifieke budgetten) Omgang met huidige reserves en voorzieningen gemeente Landsmeer Gevolgen harmonisatie tarieven en lasten voor inwoners van Landsmeer (OZB, overige lasten, evt. bijdragen en overdrachten Sociaal Domein) Eventueel aanvullende lasten/retributies na fusie (bv. parkeervergoedingen)

4

6. Bestuur en organisatie Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op bestuur en organisatie van de gemeente. Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • • •

Capaciteit, kennis en kunde (arbeidsmarktpositie, voldoende kwaliteit en capaciteit) medewerkers en robuustheid organisatie/bedrijfsvoering Bestuurlijke kracht (bestuurskracht, invloed in regio, invloed op specifieke issues/opgaven voor Landsmeer) Impact op regionaal speel- en krachtenveld (zeggenschap, positionering in en gevolgen voor GR’en) Aandacht voor het inbedden van de Landsmeerse organisatie en de positie van medewerkers

7. Belangrijke opgaven Landsmeer (aanvullend) Centrale vraag in de afweging van de bestuurlijke toekomst bij dit hoofdcriterium is het effect van varianten op de aanpak en uitvoering van belangrijke opgaven in en van Landsmeer (aanvullend op die hierboven bij de kernkwaliteiten aangegeven). Specifieke vragen die hierover gesteld kunnen worden gaan in ieder geval over: • • • • •

Visie op opgaven op het gebied van energietransitie/energieneutraliteit, netcongestie in/van Landsmeer (incl. mogelijke ruimtelijke gevolgen) Visie op versterken en borgen van veiligheid in Landsmeer (toezicht en handhaving, ondermijning, BOA’s, handhaving op het water, brandweerzorg, politiezorg) Samenwerkingskracht bij bovenregionale opgaven bv. verkeer & vervoer, economie, landschap Behoud en versterking zorg/welzijnsinfrastructuur (medische centra, huisartsen, voorzieningen ouderen, Samen Meer, jeugd, kinderopvang) Gevolgen voor actieve dossiers (bv. Resort, onderwijshuisvesting)

5