B.2. Advies referendumcommissie over het referendumverzoek_D2024143878

Adviesdocumen t Documentkenmerk:

D/2024/143878 behorende bij zaak: Z/2024/040742

Aan:

De gemeenteraad van Landsmeer

Van:

Referendumcommissie Landsmeer

Kopie aan: Datum:

2 oktober 2024

Onderwerp:

Advies referendumcommissie over het referendumverzoek

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 30 september 2024 is de referendumcommissie geïnformeerd over het referendumverzoek over het raadsvoorstel ‘Budgetvoorstel onderzoek Resort Breeck’. Graag maken we als Referendumcommissie van de gelegenheid gebruik om het volgende op te merken en advies uit te brengen. Formele eisen referendumverzoek Een inleidend verzoek om een referendum te houden moet voldoen aan een aantal eisen. Het dient volgens de referendumverordening tijdig te worden ingediend en ondersteund te worden door 50 ondersteuningsverklaringen. Dit verzoek voldoet niet aan deze eisen. De vraag is of daarmee dit verzoek afgewezen kan worden. De referendumcommissie heeft zowel in haar advies over het inleidend verzoek raadsvoorstel ‘Bestuurlijke Toekomst Landsmeer’ (2019-24) als in haar ‘Evaluatie referenduminitiatief raadsvoorstel ‘Bestuurlijke toekomst gemeente Landsmeer’ gewezen op de samenhang tussen het vergadermodel en Referendumverordening en de termijnen die de raad voor zich zelf heeft vastgesteld en die ook gevolgd dienen te worden om de inwoners ook de mogelijkheid te geven een referenduminitiatief te nemen. Dit is opgenomen in aanbeveling 3 van de evaluatie: Publiceer raadsvoorstellen op tijd en borg dat de publicatietermijnen en het vergadermodel aansluiten bij de termijnen in de referendumverordening.

In dit geval is er een dusdanige korte termijn tussen de commissievergadering waarin het voorstel wordt besproken en de raadsvergadering waarop de besluitvorming over datzelfde voorstel op de agenda staat dat een inwoner niet eerder dan de vrijdag na de commissievergadering contact kan opnemen met de griffie en kan verzoeken om een formulier voor het afleggen van ondersteuningsverklaringen. De raadsvergadering is zes dagen na de commissievergadering. Het is daarmee onmogelijk om te voldoen aan de eisen van de referendumverordening om het initiatief een week voor de raadsvergadering in te dienen. De gedachte achter het referendumproces is immers dat inwoners na de inhoudelijke discussie in de commissievergadering een afweging kunnen maken of zij een referenduminitiatief willen starten. Reglement van orde van de gemeenteraad Het reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad van Landsmeer is in september 2024 aangepast. Bij deze aanpassing is de termijn voor het openbaar maken van de stukken voor de raadsvergadering gewijzigd van ‘ten minste veertien dagen’ naar ten minste zes dagen’. Het is duidelijk dat door de wijziging van het reglement van orde de termijnen te kort zijn om inwoners gelegenheid te geven een referendumverzoek in te dienen.

Het reglement van orde van de raad lijkt daarmee in strijd te zijn met de referendumverordening en eerdere adviezen op dit punt van de referendumcommissie. Informatie over het referenduminstrument De referendumcommissie constateert dat op de website van de gemeente en op de website van de raad is geen informatie te vinden over het referenduminstrument, het proces, hoe je als inwoner aan het formulier voor de

ondersteuningsverklaringen komt etc. Deze informatie is wel noodzakelijk om een inwoner de gelegenheid te bieden een referenduminitiatief te starten. Advies inleidend verzoek De referendumcommissie adviseert de raad het raadsvoorstel waarop het referendumverzoek ziet aan te houden en te agenderen voor een volgende raadsvergadering. Hierdoor krijgt de verzoeker de mogelijkheid om met behulp van een door de griffie verstrekt formulier ondersteuningsverklaringen te verzamelen en tijdig in te dienen. Hiermee wordt ook tegemoetgekomen aan het gegeven dat de termijnen in het reglement van orde en die in de referendumverordening onvoldoende op elkaar aansluiten. Tot slot De referendumcommissie maakt van deze mogelijkheid gebruik om u te informeren over de evaluatie van de referendumverordening. In de verordening staat opgenomen dat deze in het tweede kwartaal van 2022 geëvalueerd dient te worden. In overleg met de griffier heeft de referendumcommissie dit opgepakt. De referendumcommissie heeft een evaluatie opgesteld en een aantal voorstellen gedaan voor een aanpassing van de referendumverordening. Deze stukken zijn in augustus 2023 aangeboden aan de griffier maar nog niet door de raad ontvangen. Wij stellen het op prijs als deze stukken alsnog naar de raad worden gestuurd.

Gezien de tijd die verstreken is na het opstellen lijkt het ons goed om nog een keer naar de stukken te kijken en deze indien nodig te actualiseren (bijvoorbeeld aan veranderde wet- en regelgeving).

Met vriendelijke groet, Referendumcommissie Landsmeer

Marion Veerbeek voorzitter

Pagina 2 van 2