Artikel 47 vragen CDA - Referendumkosten

Vragen Art. 47 RvO Naam vragensteller(s):

Eric Knibbe

Onderwerp:

Referendum – gemaakte kosten door gemeente Landsmeer

Beantwoording:

Schriftelijk / mondeling

Datum indiening bij griffie:

10-12-2020

Nummer aanvraag: Datum verzonden naar college: (beantwoording binnen 30 dagen)

75 10-12-20

Vragen Aanleiding: Het referendum als containerbegrip brengt veel werk met zich mee voor de gemeente, in tijd en geld. In 2021 wordt er een discussie gevoerd over nut en noodzaak van het referendum als instrument. Daarbij is het noodzakelijk om ook duidelijk te hebben hoeveel in tijd, geld en ambtelijke ondersteuning gemoeid is met dit fenomeen. 1. Hierbij verzoek ik het college om te komen tot een overzicht van de gemaakte kosten op het gebied van het referendum (in meest brede zin). Ik denk dan bijvoorbeeld aan: ambtelijke ondersteuning, griffie, collegetijd, juridische ondersteuning, referendumcommissie, etc. etc. Graag zou ik dat gesplitst per post willen zien en indien mogelijk ook per jaar, vanaf 2014 tot en met 2020. Bestede uren zouden dan bijvoorbeeld kunnen worden omgerekend naar een uurbedrag, om zodoende tot een totaal besteed bedrag te kunnen komen. 2. Mochten er andere zaken zijn die, in het licht van mijn geschetste aanleiding, behulpzaam zouden kunnen zijn op dit gebied, dan reken ik op een pro-actieve houding.

Antwoord college Datum beantwoording: 26-1-2021 1. Hierbij verzoek ik het college om te komen tot een overzicht van de gemaakte kosten op het gebied van het referendum (in meest brede zin). Ik denk dan bijvoorbeeld aan: ambtelijke ondersteuning, griffie, collegetijd, juridische ondersteuning, referendumcommissie, etc. etc. Graag zou ik dat gesplitst per post willen zien en indien mogelijk ook per jaar, vanaf 2014 tot en met 2020. Bestede uren zouden dan bijvoorbeeld kunnen worden omgerekend naar een uurbedrag, om zodoende tot een totaal besteed bedrag te kunnen komen. De registratie van de ambtelijke uren zijn afgelopen jaren weggeschreven op de post bestuurlijke toekomst. Dit betekent dat er geen overzicht te maken is van de ambtelijke inzet in het kader van de referendumverordening. Het college kan de gemaakte kosten daarom alleen inzichtelijk maken in geval er daadwerkelijk kosten zijn gemaakt. Voor de referendumverordening zijn dat de vergoedingskosten voor de leden van de referendumcommissie. In 2015 ontvingen de leden van de referendumcommissie € 75,00 per vergadering. Daarnaast is er een tijdelijke inhuur geweest voor een secretaris om de commissie te

ondersteunen. In 2020 ontvingen de leden van de referendumcommissie een vergoeding van € 145,00 per vergadering en daarbij een vergoeding van € 75,00 per uur voor de voorbereidingen buiten de vergadering. Jaar referendumverzoek 2015 2015 (inhuur secretaris) 2020

Gemaakte kosten € 3.562 € 1.634 € 9.000

2. Mochten er andere zaken zijn die, in het licht van mijn geschetste aanleiding, behulpzaam zouden kunnen zijn op dit gebied, dan reken ik op een pro-actieve houding. Om enigszins tegemoet te komen aan de essentie van de gestelde vraag, is gesproken met een aantal betrokkenen ambtenaren die op hoofdlijnen een beschrijving uit het verleden hebben gemaakt met daarbij de geschatte tijdsbesteding. Er is gekozen voor een realistische, doch voorzichtige inschatting van de tijdsbesteding. In 2015 werd voor het eerst een referendumverzoek ingediend. Op dat moment was er nog geen referendumcommissie en de gemeenteraad had behoefte aan informatie over de referendumverordening. Dit is vanuit de burgemeester en griffier georganiseerd, waarbij ook ambtelijke ondersteuning plaatsvond. Inclusief de zoektocht naar leden voor de referendumcommissie zal dit totale proces ongeveer 100 uur hebben gekost. Na de installatie van de commissie zijn er verschillende vergaderingen belegd. Tijdens de vergaderingen zijn ambtenaren, bestuurders en initiatiefnemers gehoord. Uiteindelijk is er een advies uitgebracht, welke door de commissie is gepresenteerd in een raadsbijeenkomst. De griffier was secretaris van de referendumcommissie en daarmee belast met ondersteunende taken.

Daarnaast hebben deze vergaderingen en de voorbereiding daarop voor een aantal andere ambtenaren ook werk gekost (denk bijvoorbeeld ook aan de bodes). Bij elkaar ongeveer 40 uur gekost. Na het advies moest de griffier een raadsvoorstel opstellen, het besluit opmaken en toezenden naar de initiatiefnemers. Hierbij is ondersteuning geleverd door de ambtelijke organisatie. Dit zal ongeveer 16 uur gekost hebben. Tegen dit besluit is bezwaar ingediend. De gemeenteraad heeft uiteindelijk zelf weer een beslissing op bezwaar moeten nemen, waardoor de griffier weer een raadsvoorstel moest opstellen. Tegen die beslissing op bezwaar is een voorlopige voorziening en beroep ingesteld. De gemeenteraad won deze zaak. De inzet vanuit de griffie en het ambtelijke apparaat rondom deze procedure wordt ingeschat op 90 uur. Later in 2015 werd een tweede referendumverzoek ingediend. Dezelfde referendumcommissie heeft dat verzoek in behandeling genomen. Voor de rol van secretaris is iemand ingehuurd deze keer, waardoor er niet zoveel tijd besteed is vanuit de griffie als de eerste keer. De kosten van deze inhuur bedroeg € 1.634,00. Op verzoek van de gemeenteraad heeft de referendumcommissie ook een evaluatierapport geschreven. De totale kosten van de referendumcommissie voor het eerste en tweede referendumverzoek heeft bij elkaar € 3.562,00 gekost.

Uiteindelijk is na het advies weer een raadsvoorstel opgesteld door de griffier en is de beslissing weer via een beschikking kenbaar gemaakt aan de initiatiefnemers. Ook tegen dit besluit is bezwaar ingediend. Naast de uren van de griffie, heeft juridische zaken ondersteund bij de bezwaarzaak. De totale besteding vanuit juridische zaken hiervoor wordt ingeschat op 32 uur. De uren van de griffie worden hierbij weer op 23 uur geschat. In 2019 is een derde referendumverzoek ingediend. Ook ditmaal was het de griffier die zorgdroeg voor alle administratieve handelingen en voorbereidingen voor de raadsvergadering. Dit verzoek is door de raad zonder advies van de referendumcommissie afgehandeld, de griffier droeg zorg voor het opstellen van het besluit en verzending hiervan. De indieners hebben tegen dit besluit bezwaar ingediend en de griffier en ambtelijke organisatie belast met diverse mails en vragen. De griffier droeg zorg voor de procesdossiers,

verweerschriften, aanwezigheid tijdens hoorzitting en beantwoording diverse vragen indieners na hoorzitting. Hierbij vond ondersteuning vanuit juridische zaken plaats. De bezwaarschriftencommissie heeft hierover geadviseerd in januari 2020 en aangegeven dat een referendumcommissie diende te worden benoemd en de raad daarna in heroverweging aan de hand van het advies van deze commissie een besluit diende te nemen. Daarom is in 2020 door de griffier alsnog een referendumcommissie gezocht en ingeschakeld om te adviseren. Na het doorlopen van het proces en ontvangst van het advies heeft de griffier zorggedragen voor de administratieve handelingen, voorbereiding raadsvergadering en het opstellen van de besluiten en verzending hiervan. Tussendoor hebben de indieners opnieuw diverse e-mails en ingebrekestelling gestuurd naar de griffie en vragen gesteld aan het college. Voor de beantwoording hiervan heeft de griffier en juridische zaken zorggedragen. Zowel de griffie als juridische zaken hebben in deze zaken verschillende werkzaamheden vervuld. In totaal zal dit traject 72 uur hebben gekost. Inmiddels is tegen de afwijzing tweemaal beroep ingediend. De griffie en juridische zaken hebben in 1 zaak reeds de opdracht van de rechtbank uitgevoerd om in veelvoud de procesdossiers en het verweerschrift aan te leveren. In de andere zaak moet dat nog gebeuren.

Hier zal weer tijd aan besteed moeten worden in 2021 door de griffie en juridische zaken. Nog onvermeld is de rol van communicatie. Als een referendumverzoek wordt ingediend, krijgt ook communicatie een rol. Onder meer het contact met de media en advisering van de burgemeester. Deze uren worden ook ingeschat op ongeveer 12 uur per referendumverzoek (totaal 36 uur). De inschatting van de tijdsbesteding omgerekend naar een tarief per functiegroep, ziet er dan als volgt uit: Griffie Juridisch Beleidsadvies Communicatie Overig ambtelijk Commissie 2015/2020 Inhuur secretaris 2015

tarief 51 44 44 39

Uren uren x tarief 183 9.333 112 4.928 44 1.936 36 1.404

30

24

720 12.562

Totaal

1.634 32.517