Advies bezwaarschriftencommissie - bezwaar beëindigen commissielidmaatschap

Commissie Bezwaarschriften

Gemeente Landsmeer

Advies van de commissie bezwaarschriften De heer drs. D.J. van Vliet LL.M. Mevrouw mr. T. Wiedeler De heer P.W.J. Veldhuisen Mevrouw mr. K. Akin

voorzitter lid lid secretaris

aan de raad en het college over het bezwaarschrift van de heer A.S.A. La Fontaine, namens Positief Landsmeer (hierna: bezwaarmaker) van 4 april 2024, aangevuld op 5 en 12 april 2024, gericht tegen een brief, inhoudende de beëindiging van de raadscommissielidmaatschap van rechtswege van de heer P. Huiser Procedureverloop Bij brief van 4, 5 en 12 april 2024 heeft bezwaarmaker een bezwaar ingediend tegen een brief, inhoudende de beëindiging van de raadscommissielidmaatschap van rechtswege van de heer P. Huiser. Per e-mail van 24 april 2024 heeft de secretaris van de bezwaarcommissie de ontvangst van het bezwaarschrift bevestigd aan bezwaarmaker. De voorzitter van de commissie heeft op grond van artikel 9, tweede lid, van de Verordening inzake de behandeling van bezwaarschriften 2023 in samenhang bezien met artikel 7:3 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) besloten af te zien van het horen van belanghebbende. Op basis van de stukken is geen twijfel mogelijk over de ontvankelijkheid (kennelijk niet-ontvankelijk). Ambtshalve beoordeling Ingevolge artikel 8:1 in samenhang met artikel 7:1 Awb kan een belanghebbende tegen een besluit van een bestuursorgaan bij dat bestuursorgaan een bezwaarschrift indienen. Ingevolge artikel 1:3 Awb wordt onder een besluit verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

Een rechtshandeling is publiekrechtelijk, indien het bestuursorgaan de bevoegdheid daartoe ontleent aan een speciaal voor het openbaar bestuur bij of krachtens de wet geschapen grondslag. De commissie stelt vast dat het bezwaarschrift is gericht tegen een brief, gericht aan de heer P. Huiser, waarin wordt medegedeeld dat zijn raadscommissielidmaatschap van rechtswege is beëindigd wegens zijn woonplaats. Dit is een mededeling van louter feitelijke en informatieve aard en als zodanig niet gericht op rechtsgevolg. De brief houdt geen publiekrechtelijke rechtshandeling in. Het bezwaarschrift is dan ook niet gericht tegen een besluit zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Awb, waartegen bezwaar c.q. beroep openstaat. Voorgaande betekent dat het bezwaar niet-ontvankelijk is en de commissie niet toekomt aan een inhoudelijke beoordeling van het bezwaar.

Belanghebbende Ten overvloede overweegt de commissie ten aanzien van belanghebbendheid in de zin van artikel 1:2 van de Awb het volgende. Ingevolge artikel 1:2, eerste lid van de Awb wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belangen rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Ingevolge artikel 1:2, derde lid van de Awb worden ten aanzien van rechtspersonen als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.

Volgens vaste jurisprudentie (zie o.a. ECLI:NL:RVS:2007:BB9488 of ECLI:NL:RVS:2015:1151) kan een politieke partij in een geval waarin beroep openstaat voor belanghebbenden, niet opkomen ter bescherming van algemene en collectieve belangen, omdat zich daartegen de woorden "in het bijzonder" aan het slot van artikel 1:2, derde lid, van de Awb verzetten. De commissie stelt vast dat het bezwaarschrift is ingediend door/namens Positief Landsmeer. Positief Landsmeer is een politieke partij met 1 zetel in de gemeenteraad. De heer La Fontaine is raadslid voor deze partij. Voorgaande houdt – in lijn met vaste jurisprudentie – in dat bezwaarmaker niet kan worden aangemerkt als belanghebbende en dat het bezwaarschrift ook om die reden niet-ontvankelijk is. Advies De commissie adviseert u het bezwaar van de heer A.S.A. La Fontaine namens Positief Landsmeer nietontvankelijk te verklaren. Landsmeer, 28 juni 2024 De commissie bezwaarschriften, de secretaris,

de voorzitter,

mw. mr. K. Akin

De heer drs. D.J. van Vliet LL.M.

-2-