Aangenomen amendement 23A26 alle fracties bij RV 23 57 Bestuurlijke toekomst - Oostzaan

VVD

CL

CDA

PvdA

D66

Oostzaan

TOTAAL

griffier

i3

^

Natuurlijk! voor

2

^3

l

z

l

l

tegen

<aan a en o merü/ verworpen / ingetrokken / staken der stemmen

RV

: 23A26 :23/57

Onderwerp

: Bestuurlijke toekomst Oostzaan

Amendement

nr

De raad van de gemeente Oostzaan in vergadering bijeen op 14 december 2023 Constaterende dat:

Enerzijds

Het behoud van de zelfstandigheid van Oostzaan in de afgelopen jaren voorop stond, maar dat deze zelfstandigheid al die jaren verre van vanzelfsprekend is gebleken; Mede daarom al in 2009 werd besloten tot de ambtelijke fusie van Wormerland en Oostzaan per 1 januari 201 O in de vorm van OVER-gemeenten om zodoende tot de benodigde stevigere ambtelijke organisatie te komen;

Landsmeer betrokken was bij de gesprekken om tot een ambtelijke fusie te komen, maar in 2009 te kennen gaf niet deel te willen nemen aan deze ambtelijke fusie; Vanaf de oprichting van OVER-gemeenten gezocht werd naar uitbreiding van onze ambtelijke samenwerking met Landsmeer en Waterland om - zeker gezien de te

verwachten overheveling van taken van de rijksoverheid naar de gemeenten - op deze wijze te zorgen voor een steviger organisatie, waardoor de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening beter gewaarborgd zou zijn;

In de afgelopen veertien jaren het niet gelukt om de ambtelijke fusieorganisatie OVER-gemeenten, ondanks alle geleverde inspanningen, uit te breiden;

OVER-gemeenten momenteel voor uitdagingen staat die de huidige ambtelijke organisatie overstijgen, ondanks de betrokkenheid en inzet van alle medewerkers, Daardoor zowel het College als de Raad in feite niet meer in control z\\n;

Deze situatie niet acceptabel is, omdat hierdoor de dienstverlening aan inwoners en ondernemers in het gedrang komt. Anderzijds: De Raad van Landsmeer in 2019 de voorkeur heeft uitgesproken voor een bestuurlijke fusie met de 'groenlandelijke gemeenten Wormerland, Waterland en Oostzaan' (zoals aangegeven is in de brief van 28 september 2023 van de Raad van Landsmeer aan onze Raad); De Raad van Wormerland op 7 februari 2023 het besluit heeft genomen om door te gaan als zelfstandige gemeente en dit besluit heeft bevestigd in haar raadsbesluit van 12 september 2023; Daarbij de Raad van Wormerland aangegeven heeft alleen open te staan voor een ambtelijke ^us\e. met Landsmeer en Waterland, als uitbreiding van de bestaande ambtelijke samenwerking met Oostzaan;

[amendement 2204]

Het College van Waterland in zijn brief van 23 augustus 2023 aangegeven heeft dat de Raad van Waterland zijn eerder genomen besluit om voort te gaan als een zelfstandige gemeente met een eigen ambtelijke organisatie niet wenst te heroverwegen; Zowel Wormerland als Landsmeer, als aan Oostzaan grenzende gemeenten, elk los van elkaar en geheel eigenstandig in de afgelopen jaren een besluitvormingstraject hebben doorlopen met betrekking tot de bestuurlijke toekomst; Oostzaan thans - in navolging van de reeds afgeronde trajecten in Wormerland en Landsmeer - in de laatste fase van het eigen besluitvormingsproces ten aanzien van de bestuurlijke toekomst is aanbeland; overwegende dat: Enerzijds: OVER-gemeenten niet de robuuste en toekomstbestendige ambtelijke organisatie is en er geen uitzicht is of en zo ja wanneer dat wel het geval zal zijn gezien met name het grote aantal vacatures, de complexe en krappe arbeidsmarkt, de concurrentie op de arbeidsmarkt van nabijgelegen grote gemeenten en de benodigde substantiële en structurele extra financiële middelen;

Voor een goed functionerende gemeente een robuuste en toekomstbestendige ambtelijke organisatie absolute noodzaak is, zeker gezien de uitbreiding van taken bij de gemeenten, waarbij de dienstverlening aan inwoners en ondernemers en de ondersteuning aan college en raad op een duurzaam en adequaat niveau staat; Daardoor de onontkoombare conclusie in feite niet anders kan zijn dan de conclusie dat verdere doorontwikkeling van OVER-gemeenten geen reële optie meer is; Anderzijds: Oostzaan het eigen traject ten aanzien van de bestuurlijke toekomst op de kortst mogelijke termijn dient af te ronden, met conform de planning de 1e fase van besluitvorming op 14 december 2023, gezien de aanwezige urgentie en de noodzaak tot het geven van duidelijkheid aan alle betrokkenen; Aan het verdere traject voor de volledigheid aan de al onderzochte scenario's, de varianten 'ambtelijke en bestuurlijke fusie tussen Wormerland, Landsmeer en Oostzaan' toegevoegd moeten worden; Besluitvorming op 14 december 2023 zeker ook recht doet aan de in de afgelopen periode geleverde inzet en inspanningen van raads-, collegeleden, ambtenaren, deelnemers aan het participatietraject en de geraadpleegde gemeenten in de regio. Besluit

de volgende tekst in het raadsbesluit te wijzigen: De Raad besluit:

1A

dat Oostzaan geen bestuurlijk zelfstandige gemeente blijft

1B

om het college te vragen om in maart 2024 met een procesvoorstel te komen op basis waarvan de raad tot een keuze kan komen voor een fusievariant

Amendement RV23/57 Bestuurlijke toekomst

2/3

Óf 2A

dat Oostzaan een bestuurlijk zelfstandige gemeente blijft

2B

om het college te vragen te komen met een zodanig plan voor de OVER-organisatie, inclusief de bijbehorende structurele extra middelen, dat de dienstverlening aan inwoners en ondernemers en de ondersteuning van het college en de raad op een duurzaam adequaat niveau wordt gebracht TE WIJZIGEN IN:

De Raad besluit:

1. Dat doorontwikkeling van OVER-gemeenten met alleen Wormerland geen reële optie is;

2. Het college opdracht te geven om, voorafgaand aan verdere besluitvorming over de bestuurlijke toekomst, het bestaande rapport var TwynstraGudde met de daarin genoemde bestuurlijke fusievarianten: a.

Fusie met Zaanstad;

b. Fusie met Amsterdam; c.

Fusie met Landsmeer;

Uit te breiden met een onderzoek naar

d. Een ambtelijke fusievariant met Landsmeer én Wormerland e. Een bestuurlijke fusievariant met Landsmeer én Wormerland;

3. Het college opdracht te geven om in maart 2024 met een procesvoorstel te komen op basis waarvan de raad tot een keuze kan komen voor een van deze hiervoor genoemde fusievarianten;

4. Het college opdracht te geven om in maart 2024 - of zoveel eerder als mogelijk is aan de raad duidelijkheid te geven of de varianten ambtelijke en bestuurlijke fusie voor zowel de raden van Wormerland en Landsmeer middels formele besluiten

akkoord zijn om in de verdere besluitvorming te kunnen worden betrokken.

Fractie(s) en ondertekening indiener(s): ^

l,

i;

Aart Ruijter (D66)

Bart Baaten (WD)

' . ^

Sarah van Brussel (GroenLinks)

<ï^

Rob Monen (Oostzaan Nat Frank Aan (PvdA) Lize Boshoven (CDA)

Amendement RV23/57 Bestuurlijke toekomst

3/3