2022-050 Raadsvoorstel en -besluit Jaarstukken GGD 2021

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Burgemeester L. de Lange

Datum B&W vergadering

31 mei 2022

Documentkenmerk:

12728-2022:222637 behorende bij zaak: 12728-2022

Aan de raad,

Onderwerp: Jaarstukken GGD 2021

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1.

1. Instemmen met de zienswijze zoals verwoord in bijgevoegde brief op de Jaarstukken 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland.

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid De gemeente is wettelijk verplicht een Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) in te stellen en in stand te houden voor het uitvoeren van het basistakenpakket van de jeugdgezondheidszorg. Het wettelijk kader is terug te vinden in de Wet gemeenschappelijke regelingen. De gemeente Landsmeer vult deze verplichting in door deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland (2018).

Inleiding Aanleiding Met de Jaarstukken 2021 legt de GGD Zaanstreek-Waterland inhoudelijk en financieel verantwoording af over de uitvoering van de activiteiten binnen de programma’s van de GR. Uit de jaarstukken blijkt dat de GGD Zaanstreek-Waterland in 2021 een positief resultaat heeft gerealiseerd van €148.832. Dit positieve resultaat wordt voornamelijk veroorzaakt door het incidenteel niet uitgeven van begrootte bedragen bij Infectieziektebestrijding. Dit is het gevolg van het niet kunnen invullen van de vacature arts IZB. Het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD heeft in haar vergadering van 12 mei 2022 besloten dit resultaat aan te wenden voor het aanvullen van het tekort van de algemene reserve, bovenregionale samenwerking rond Infectieziektebestrijding en het informatiebeheer. In de jaarstukken van 2021 is apart aandacht besteed aan de inzet van de GGD in de coronacrisis en de kosten hiervan die door het ministerie van VWS worden gedragen. Deze kosten worden rechtstreeks bij het ministerie van VWS gedeclareerd. In de jaarstukken is verder een overzicht opgenomen van de projectmatige activiteiten. Deze projecten worden inhoudelijk en financieel separaat verantwoord aan de betreffende gemeenten en/of fondsen.

Kader In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de gemeenten de GGD van voldoende financiële middelen dienen te voorzien om aan al zijn verplichtingen naar derden tegemoet te kunnen komen (artikel 26, lid 5). Dit zet de GGD in een andere positie dan aanbieders die de gemeente contracteert. Doelstelling/beoogd resultaat Instemmen met de zienswijze zoals verwoord in bijgevoegde brief op de Jaarstukken 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland.

Argumenten en afweging De Jaarstukken 2021 geven een beeld van de activiteiten van de GGD die vanuit de gemeenschappelijke regeling zijn uitgevoerd in de vier programma’s. In de jaarrekening wordt de financiële realisatie weergegeven in relatie tot de raming in de begroting van 2020. Uitvoering werd in 2021 bepaald door de coronacrisis. Hierdoor hebben niet alle activiteiten doorgang kunnen vinden. Waar mogelijk heeft de GGD in 2021 en 2022 geprobeerd deze achterstanden weg te werken, met name op het gebied van JGZ.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel In de jaarstukken van 2021 is apart aandacht besteed aan de inzet van de GGD in de coronacrisis en de kosten hiervan die door het ministerie van VWS worden gedragen. Deze kosten worden rechtstreeks bij het ministerie van VWS gedeclareerd. In de jaarstukken is verder een overzicht opgenomen van de projectmatige activiteiten. Deze projecten worden inhoudelijk en financieel separaat verantwoord aan de betreffende gemeenten en/of fondsen. De GGD is een belangrijke ketenpartner voor de samenleving van Landsmeer. Zij voert taken uit op het gebied van preventie, maar levert ook zorg via het Middelpunt/kernteam, de basisscholen en de kinderopvangorganisaties om kinderen en hun ouders te helpen met een gezonde leefstijl, en opvoed- en opgroeiproblemen. Met de Jaarstukken legt de GGD Zaanstreek-Waterland inhoudelijk en financieel verantwoording af over de uitvoering van de activiteiten binnen de programma’s van de GR. Uit de jaarstukken blijkt dat de GGD Zaanstreek-Waterland in 2021 een positief resultaat heeft gerealiseerd van €148.832. Dit positieve resultaat wordt voornamelijk veroorzaakt door het incidenteel niet uitgeven van begrootte bedragen bij Infectieziektebestrijding. Dit is het gevolg van het niet kunnen invullen van de vacature arts IZB.

Het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD heeft in haar vergadering van 12 mei 2022 besloten dit resultaat aan te wenden voor het aanvullen van het tekort van de algemene reserve, bovenregionale samenwerking rond Infectieziektebestrijding en het informatiebeheer. Resultaatbestemming 1. Bijwerken algemene reserve tot de afgesproken 5%. 2. Onderzoeken bovenregionale samenwerking Infectieziektebestrijding tussen GGD Zaanstreek-Waterland en GGD Hollands Noorden. 3. Wegwerken achterstanden informatiebeheer. Algemene reserve Het Algemeen Bestuur heeft bij de vaststelling van de Jaarrekening 2009 besloten om de algemene reserve op afgesproken 5% van de gemeentelijke bijdrage te stellen. De algemene reserve wettelijke taken heeft eind 2021 een omvang van €612.891. De omvang is € 37.622 lager dan de gewenste omvang van €650.513. Voorgesteld wordt om dit tekort te dekken uit het positieve resultaat over 2021. Bovenregionale samenwerking Verder is het voorstel om het na deze onttrekking overgebleven positieve resultaat van € 111.210 gedeeltelijk in te zetten voor de dekking van het project functionele (bovenregionale) samenwerking op het gebied van Infectieziektebestrijding tussen GGD Zaanstreek-Waterland en GGD Hollands Noorden. Sinds een aantal jaren blijkt het niet mogelijk om de vacature arts IZB in te vullen.

De bovenregionale samenwerking is gericht op enerzijds het waarborgen van voldoende capaciteit op het gebied van de IZB, en anderzijds op nieuwe werkwijzen die het tekort aan artsen IZB op een andere wijze opvangen (zoals het inzetten van verpleegkundigen voor een deel van de huidige taken arts IZB). De geschatte kosten bedragen € 70.000 per GGD. Wegwerken achterstanden informatiebeheer Als overheidsorganisatie heeft de GGD de verplichting om verantwoording af te leggen over de uitvoering van haar taken. Daarbij is het verschaffen van informatie aan diverse partijen een van de belangrijkste verplichtingen. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in een aantal wetten, waaronder de Wet open overheid, die de Wet Openbaarheid van Bestuur vervangt, de Archiefwet en het Archiefbesluit. Ten einde een start te maken met het op orde brengen van het informatiebeheer, heeft het Algemeen Bestuur besloten om het bedrag van € 41.210 dat overblijft na het aanvullen van de algemene reserve en ter dekking van de projectkosten samenwerking IZB, in te zetten ter dekking van de incidentele kosten wegwerken achterstand informatiebeheer. De structurele kosten hiervoor worden meegenomen in GGD 3.0. Risico’s De Provincie heeft als toezichthoudend orgaan geconstateerd dat de GGD geen adequaat informatiebeheer voert en heeft de GGD opdracht gegeven om een plan van aanpak voor het verbeteren van het

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel informatiebeheer op te stellen. Hierover zijn een aantal gesprekken tussen de voorzitter van het Algemeen Bestuur en de verantwoordelijke gedeputeerde in goede overeenstemming gevoerd. Ondanks deze positieve gesprekken heeft de Provincie bij het niet voldoen aan de opdracht de bevoegdheid om een last onder bestuursdwang op te leggen. Het Algemeen Bestuur heeft daarom ingestemd met het voorstel om een deel van het positieve resultaat voor dit onderdeel aan te wenden. Financiële aspecten De inzet van de GGD in de coronacrisis en de kosten hiervan hebben geen effecten op de begroting. Deze kosten worden gedragen door het ministerie van VWS. Conform het besluit om de algemene reserve op de afgesproken 5% van de gemeentelijke bijdragen te stellen, heeft het AB in haar vergadering van 12 mei 2022 besloten om het positieve resultaat in te zetten om het tekort van de algemene reserve aan te vullen. Tevens heeft zij besloten om het restant in te zetten voor twee andere onderdelen, te weten bovenregionale samenwerking rond Infectieziektebestrijding en het archiefbeheer. Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten. Uitkomsten advies en inspraak: Het Algemeen Bestuur van GGD Zaanstreek- Waterland heeft de Jaarstukken 2021 voorlopig vastgesteld. Op 30 juni 2022 worden de Jaarstukken 2021 in de gemeenteraad van Landsmeer besproken.

Communicatie Het college draagt zorg voor verzending van de zienswijze van de raad aan de gemeenschappelijke regeling. De brief wordt gericht aan het Dagelijks Bestuur van de GGD met het verzoek om deze aan te bieden aan het Algemeen Bestuur.

Bijlagen B1. brief Zienswijze Landsmeer Jaarstukken GGD 2021 U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

Burgemeester

gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Burgemeester L. de Lange

Datum raadsvergadering

31 mei 2022

Documentkenmerk:

12728-2022:222637 behorende bij zaak: 12728-2022

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 757059639432877 behorende bij zaak: 127282022 Gehoord de behandeling in de oordeelsvormende sessie van de raad.

Raadsbesluit 1.

Instemmen met de zienswijze zoals verwoord in de bijgevoegde brief op de Jaarstukken 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland, met daaraan toegevoegd: '(...) en de waardering uit te spreken voor het vele werk en de passie die u hebt laten zien bij de uitvoering van uw vak en een ieder die hieraan heeft meegewerkt een hart onder de riem te steken.'

De raad van de gemeente Landsmeer, ValidSigned door Johan Paul de Groot op 05-07-2022

ValidSigned door Léon de Lange op 05-07-2022

J.P. (Johan Paul) de Groot

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 4 van 4