2022-003 Raadsvoorstel en -besluit. Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2022

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Burgemeester L. de Lange

Datum B&W vergadering

17 januari 2022

Documentkenmerk:

3631-2022:524490 behorende bij zaak: 3631-2022

Aan de raad,

Onderwerp: Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2022

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2. 3.

De Verordening op de raadscommissies gemeente Landsmeer 2010 in te trekken Het Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2021 in te trekken Het Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2022 vast te stellen

Inleiding In het huidige Reglement van Orde (RvO) staat in artikel 6 lid 5 dat een recente Verklaring omtrent het Gedrag, afgegeven met het oog op het vervullen van het raadslidmaatschap, onderdeel uitmaakt van de geloofsbrieven. Hoe begrijpelijk ook de achtergrond van dit artikel is, is deze in strijd met de Kieswet. In de Kieswet zijn de voorwaarden om tot raadslid benoemd te worden bepaald, namelijk dat je tenminste 18 jaar oud moet zijn, in de gemeente moet wonen en dat het kiesrecht je niet ontnomen mag zijn. Aanvullende voorwaarden zijn zonder ruimte voor interpretatie verboden. Dat heeft te maken met het feit dat het actief en passief kiesrecht, het mogen kiezen en gekozen worden, de meest fundamentele waarden zijn van onze democratie. Iedere aanvulling daarop is bij wet uitgesloten. Het Reglement van Orde dient hierop aangepast te worden. Een tweede wijziging is vooruitlopend op de aankomende nieuwe wetgeving op het gebied van een risicoanalyse integriteit bij de benoeming van wethouders. De minister Binnenlandse Zaken is bezig met het voorbereiden van wetgeving op dit gebied met als doel het bevorderen van integriteit en daarmee het functioneren van het decentraal bestuur.

Hoewel de wet het niet meer gaat halen voor de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022, is de aanbeveling van de minister om in lijn met deze wetgeving een bepaling op te nemen in je lokale regelgeving. Wat er nu in artikel 7 wordt voorgesteld, is in lijn met die aanbeveling van de minister. Een derde toevoeging betreft het toepassen van een aantal artikelen uit de Gemeentewet op commissieleden. In de betreffende artikelen worden een aantal handelingen verboden verklaard voor leden van de raad. Zo mag je bijvoorbeeld als raadslid niet optreden in een rechtszaak tegen het gemeentebestuur. Omdat de Gemeentewet commissieleden niet als zodanig beschrijft, zijn deze artikelen niet vanzelfsprekend van toepassing op commissieleden. Het is echter wel in lijn met de wet om deze van toepassing te verklaren en dat kan middels een bepaling in het Reglement van Orde. In het Geheimhoudingsprotocol Landsmeer 2021 is vastgelegd hoe moet worden omgegaan met geheime stukken. Ook in het RvO komt dit thema voorbij, maar met enige strijdigheden. Met een kleine aanpassing wordt deze omissie hersteld en krijgen commissieleden toegang tot besloten vergaderingen. Dit is ook in lijn met de gebruikelijke werkwijze dat commissieleden de eed of belofte afleggen, waardoor het borgen van geheimhouding ook voldoende stevigheid krijgt.

Bij het vaststellen van het RvO in 2016 is beoogd om het RvO en de Verordening op de raadscommissies gemeente Landsmeer samen te voegen in één document. Daartoe zijn een aantal bepalingen vanuit de Verordening op de raadscommissies opgenomen in het RvO. Per abuis is alleen verzuimd de Verordening op de raadscommissies gemeente Landsmeer 2010 in te trekken. Deze is daarmee feitelijk geldig tot op de dag van vandaag, terwijl deze niet meer in gebruik is en de inhoud met de drie commissies Algemeen Bestuurlijke Zaken, Samenleving en Grondgebied niet meer gehanteerd wordt. Deze verordening dient derhalve ingetrokken te worden. Daarnaast is in het RvO geen formeel instellingsbesluit opgenomen en deze omissie is rechtgezet door een nieuw eerste lid toe te voegen aan artikel 9. Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel Beoogd resultaat Het Regelement van Orde regelt een ordentelijk verloop van de vergaderingen en werkzaamheden van de raad van Landsmeer. Wettelijke grondslag/ wettelijk kader Artikel 16 van de Gemeentewet regelt dat de raad een Reglement van Orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vastlegt. Gelet op artikel 82 van de Gemeentewet worden regels en procedures rond de commissievergaderingen vastgelegd in een verordening. De systematiek uit 2016 van één verordening waarin het RvO en de verordening op de raadscommissies in elkaar zijn geschoven is gehandhaafd. Publiekssamenvatting De raad stelt een Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad en andere werkzaamheden vast. Dit is geregeld in artikel 16 van de Gemeentewet. In dit reglement worden werkafspraken vastgelegd maar ook de wettelijke verplichtingen waaraan de raad moet voldoen. Communicatie Het Reglement van Orde wordt gepubliceerd (via officiële publicaties) en is een dag na de publicatie van kracht. Het RvO is daarna te vinden via wetten.overheid.nl te vinden en daarnaast op de website van de gemeenteraad. Evalueren Het presidium kent als vast agendapunt het evalueren van vergaderingen, waaronder ook het werken met het Reglement van Orde valt en waarin eventueel wenselijke aanpassingen worden gesignaleerd Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Reglement van Orde van de raad Landsmeer 2021 Concept Reglement van Orde van de raad Landsmeer 2022 Was-wordt lijst met toelichting Verordening op de raadscommissies gemeente Landsmeer 2010

U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan

Met vriendelijke groet, namens het presidium van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

J.P. (Johan Paul) de Groot

burgemeester

griffier

Pagina 2 van 3

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Burgemeester L. de Lange

Datum raadsvergadering

17 januari 2022

Documentkenmerk:

3631-2022:524490 behorende bij zaak: 3631-2022

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 746466401654277 behorende bij zaak: 3631-2022 Gehoord de behandeling in de oordeelsvormende sessie van de raad.

Raadsbesluit 1. 2. 3.

De Verordening op de raadscommissies gemeente Landsmeer 2010 in te trekken Het Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2021 in te trekken Het Reglement van Orde van de gemeenteraad Landsmeer 2022 vast te stellen

De raad van de gemeente Landsmeer,

J.P. (Johan Paul) de Groot

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 3 van 3