2022-002 Raadsvoorstel en -besluit Verstedelijkingsconcept MRA

Raadsvoorstel Portefeuillehouder:

Wethouder M. Elfferich Wethouder E. Heinrich

Datum B&W vergadering

7 december 2021

Documentkenmerk:

26462-2021:964419 behorende bij zaak: 26462-2021

Aan de raad,

Onderwerp: MRA Verstedelijkingsconcept (eindversie)

Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1.

Het MRA Verstedelijkingsconcept te onderschrijven

Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Gemeentewet Wet Ruimtelijke Ordening

Inleiding Aanleiding De Metropoolregio Amsterdam is een van de economische groeimotoren en belangrijkste sociale knooppunten van Nederland en doet mee in de internationale top. De regio staat voor een aantal urgente, complexe en omvangrijke opgaven. De enorme aantrekkingskracht van de regio brengt economisch succes, maar zet de leefkwaliteit op onderdelen ook onder druk. De afgelopen jaren concentreerde de groei zich voornamelijk in en om Amsterdam. Dit heeft toenemende drukte en oplopende vastgoedprijzen tot gevolg. En als de verdeling van de groei blijft zoals nu, dan groeien de verschillen in de regio, met een negatieve uitwerking op de kansengelijkheid binnen de MRA. De vraag is dus hoe we met de groei omgaan op zo’n manier dat we de leefkwaliteit en de economische kracht van de regio bestendigen. Daarbovenop komt dat transities nodig zijn om de regio ook in de verre toekomst bewoonbaar en leefbaar te houden. Het schaalniveau van de MRA is hierbij van groot belang. De regio vormt functioneel één geheel: de MRA omspant het gebied waarbinnen het grootste deel van het woon-werkverkeer, de recreatieve verplaatsingen en de verhuisbewegingen plaatsvindt. Ontwikkelingen in het ene deel van de regio zijn ook van betekenis voor inwoners elders in de MRA. En ontwikkelingen op de ene plek beïnvloeden het functioneren van andere plekken in de MRA.

Om de urgente, complexe en omvangrijke opgaven tot een goed einde te brengen, zetten het Rijk en de MRA met de Verstedelijkingsstrategie samen de koers uit voor de ontwikkeling op de middellange(2030) en lange termijn (2050). Op 3 november jl. heeft de Rijk-regio Stuurgroep versie 3 (eindversie) van het Verstedelijkingsconcept MRA (bijlage B1) en daarmee de ambities voor de ontwikkeling van de Metropoolregio Amsterdam vastgesteld. De deelnemende gemeenten wordt via bijgaande brief (B3) gevraagd deze te onderschrijven. Kader • Convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam (oktober 2016) • MRA-agenda 2020-2024 Doelstelling/beoogd resultaat Het onderschrijven van het Verstedelijkingsconcept door de deelnemers van de MRA is de basis voor een volgende fase. Daarin worden verstedelijkingsopgaven geagendeerd die in de MRA met elkaar en met het Rijk concretere uitwerking krijgen in de investeringsstrategie (bekostiging en financiering). In een uitvoeringsprogramma gaat MRA met het Rijk hierover afspraken maken. Met de Verstedelijkingsstrategie wordt de gezamenlijk koers uitgezet voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Metropoolregio Amsterdam op de middellange (2030) en lange termijn (2050).

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel Voor Landsmeer is de doelstelling dat er samenhang zit in de vele ambities, die elkaar ook beïnvloeden, en dat een strategie ontstaat voor een aanpak door de regio. Regionale aanpak is de enige manier om over deze ambities afspraken te maken met het Rijk. Dat is voor de (kleine) gemeenten afzonderlijk niet haalbaar.

Argumenten en afweging De Verstedelijkingsstrategie brengt samenhang en volgorde aan in de grote hoeveelheid lopende programma’s en projecten van de MRA en het Rijk op het terrein van wonen, werken, mobiliteit, klimaatadaptatie, sociaalmaatschappelijke effecten, landschapsontwikkeling en energie. De Verstedelijkingsstrategie van de MRA wordt onderdeel van de Omgevingsagenda Noordwest Nederland. Dit is de gebiedsgerichte uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en vormt het beleidskader en de uitvoeringsagenda voor de samenwerking tussen Rijk en regio. Ook heeft de Verstedelijkingsstrategie een wisselwerking met toekomstige provinciale en gemeentelijke omgevingsvisies en -agenda’s. De verstedelijkingsstrategie omvat drie onderdelen: het Verstedelijkingsconcept (de inhoudelijke basis); de fasering en de investeringsstrategie. In deze fase wordt het eerste onderdeel behandeld en verzocht om het concept te onderschrijven. Het Verstedelijkingsconcept is de afgelopen twee jaar tot stand gekomen met inbreng van alle MRA-deelnemers en diverse departementen. Op 3 november jl. heeft de Rijk-regio Stuurgroep versie 3 (eindversie) van het Verstedelijkingsconcept MRA en daarmee de volgende ambities voor de ontwikkeling van de Metropoolregio Amsterdam vastgesteld: • • • • • • • • • •

De hele metropoolregio laten profiteren van de groei. Voldoen aan de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte aan woon- en werkmilieus. Diversiteit en verbondenheid in de economie versterken. Meer balans brengen in wonen en werken. Zorgen voor een gezonde leefomgeving. Bereikbaarheid en bereisbaarheid in de MRA bevorderen. De uitstoot van broeikasgassen terugdringen. Doorontwikkelen van het metropolitane landschap. De regio klimaatadaptief inrichten. De biodiversiteit vergroten.

De inzet is gericht op de verdere ontwikkeling van de regio als een toekomstbestendige, evenwichtige meerkernige metropool. Met deze koers wordt ruimte gegeven aan 325.000 extra woningen tot 2050, waarvan minimaal 175.000 tot 2030 en ongeveer evenveel aan banen. En met de integrale aandacht die er is voor de grote maatschappelijke opgaven en transities waar we voor staan, bouwen we niet alleen woningen, maar duurzame steden en samenlevingen in een aantrekkelijk en vitaal landschap. Daarmee versterken de afzonderlijke gebieden van de MRA elkaar en de regio als geheel. Binnen de regio en met het Rijk is overeenstemming bereikt over hoe de veelheid aan onderwerpen in samenhang ‘landen’ in het Verstedelijkingsconcept. Risico’s Het niet hebben van een gezamenlijke MRA koers en focus voor de lange termijn brengt risico’s met zich mee in de voortvarendheid en de aanpak van de majeure opgaven waar wij als regio gezamenlijk voor staan. Financiële aspecten Naast de beschikbare (regionale en reguliere lokale) middelen en eventuele toekomstige beschikbare middelen, zal de uiteindelijke strategie bestaan uit twee onderdelen: een Verstedelijkingsconcept (met een fasering) en een investeringsstrategie. Vervolgproces De MRA zal over de opgaven uit de Verstedelijkingsstrategie met het nieuwe kabinet afspraken maken in een Verstedelijkingsakkoord.

Mede op basis daarvan kunnen alle overheidspartners op de diverse schaalniveaus de komende jaren ook zelf handen en voeten geven aan de verstedelijking, ieder vanuit de eigen bevoegdheden en instrumenten. Het Rijk beoogt de Verstedelijkingsstrategie op te nemen in de Omgevingsagenda Noordwest Nederland en daarmee in het rijksbeleid. Binnen de MRA zal het Verstedelijkingsconcept doorwerken in de relevante lopende uitvoeringslijnen.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel Bestuurlijke gesprekken daarover vinden plaats in de diverse MRA-platforms. De bevoegdheden van alle MRAdeelnemers en de betrokkenheid van raden en Staten in het vervolgproces blijven overeind. Onder andere in de MRA Raadtafel zal worden besproken wanneer en hoe het vervolgproces vorm kan worden gegeven. MRA verwacht in het voorjaar van 2022 over gezamenlijke MRA en Rijk-regio vervolgacties nader te kunnen informeren. Uitkomsten advies en inspraak: Op versie 2 van het verstedelijkingsconcept hebben de deelregio Zaanstreek Waterland en de gemeente Landsmeer de opvattingen aangegeven. Deze zijn beantwoord in de bijgaande nota van beantwoording (B2) van wensen en opvattingen. Op de zienswijze van Landsmeer wordt geantwoord dat de reactie voor het abstractieniveau van het document te gedetailleerd is en op een ander niveau, namelijk dat van overleg met de provincie moeten worden aangekaart. Dat is ook gebeurd. Communicatie Het raadsbesluit wordt verzonden naar de projectsecretaris MRA Verstedelijkingsstrategie.

Bijlagen B1. MRA Verstedelijkingsconcept 2050 d.d. 3 november 2021 B2. Nota van Beantwoording Verstedelijkingsconcept MRA Rijk Regio d.d. 3 november 2021 B3. Brief van MRA voor raden en Staten d.d. 8 nov 2021 U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,

L.A. (Léon) de Lange

P.G. (Peter) Küppers

burgemeester

gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit Portefeuillehouder:

Wethouder M. Elfferich Wethouder E. Heinrich

Datum raadsvergadering

27 januari 2022

Documentkenmerk:

26462-2021:964419 behorende bij zaak: 26462-2021

De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 567278687968641 behorende bij zaak: 264622021 Gehoord de behandeling in de commissievergaering.

Raadsbesluit 1.

Het MRA Verstedelijkingsconcept te onderschrijven

De raad van de gemeente Landsmeer,

J.P. (Johan Paul) de Groot

L.A. (Léon) de Lange

griffier

voorzitter

Pagina 4 van 4