2021-106 RIB uitstel oplevering groenbeleidsplan

Raadsinformatiebrief Landsmeer Ter kennisneming Datum B&W vergadering

23 maart 2021

Portefeuillehouder

Wethouder M. Elfferich

Documentkenmerk

7181-2021:501509 behorende bij zaak: 7181-2021

Bijlage(n)

Er zijn geen bijlagen.

Onderwerp:

Uitstel oplevering Groenbeleidsplan

Aan de raad van Landsmeer, In de raadsinformatiebrief van 20 oktober 2020 bent u geïnformeerd over het vertraagde proces voor het nieuwe groenbeleidsplan. Helaas moeten we u weer berichten dat de planning herzien zal worden. Volgens de nieuwe planning vindt oplevering plaats in september 2021 en de raadsbehandeling in oktober 2021. Hoewel we ons realiseren dat er inmiddels al ruim een jaar geen formeel groenbeleid meer is (het vorige beleidsplan liep tot 2020) en dit een gevoel van stuurloosheid kan geven, willen we in deze brief toelichten op grond waarvan we tot dit uitstel gekomen zijn. Daarvoor nemen we u ook al deels mee in het proces en de tussentijdse bevindingen. Inzichten n.a.v. het integrale proces Vanaf november is er gestart met het participatieproces. Er zijn gesprekken gevoerd met zowel de buitendienst, professionele stakeholders als betrokken bewoners. Hierbij vielen de volgende zaken op: -

Er is onvoldoende overzicht van de hoeveelheid en soorten groen in de gemeente. De data zijn verouderd en er zijn nadere acties nodig om tot overzicht te komen. Door het beperkte budget wordt dit een uitdaging die meer tijd zal vergen van het ambtelijke team.

-

Het oude beleidsplan had een formele status maar werd in de praktijk niet bewust nageleefd of getoetst. Extra activiteiten in het groenbeheer werden tot nu toe vaak beïnvloed door verzoeken van individuen (voor specifieke locaties), zonder dat deze werden getoetst aan het beleid of de beschikbare capaciteit. Door deze ad hoc werkwijze is het lastig om consistent volgens een beleid te werken.

-

Een poging om het onderhoud aan het openbaar groen (exclusief bomen en maaien gras) aan te besteden heeft niet geleid tot gunning omdat de inschrijvingen veel duurder waren dan het beschikbare budget. Hierdoor constateren we dat er scherpe keuzes gemaakt moeten worden voor een beheerplan dat uitvoerbaar is met dit beperkte budget. Dit zal zijn weerslag hebben op de kwantiteit en de kwaliteit van het groenbeheer. Het feit dat er bij de kap van ziekte bomen onvoldoende budget is om te herplanten is hier ook een bevestiging van.

-

Maatschappelijke ontwikkelingen (zoals biodiversiteit en klimaatadaptatie, CO2-opslag, participatiebehoefte) vragen in de toekomst echter om meer groen, gevarieerder groen en maatwerk. Ook de stakeholders en bewoners benadrukken deze belangen.

Op basis van de bovenstaande bevindingen is er geconcludeerd dat het beleidsstuk niet heen kan om duidelijke keuzes die een negatieve invloed zullen hebben op de kwaliteit en kwantiteit van het groen (terwijl de behoeftes maatschappelijk juist groter worden). Door de recente bezuinigingen, maakt dit het schrijven van een nieuw bruikbaar en realistisch groenbeleid tot een lastige klus. In de conceptversie van het nieuwe groenbeleid dat half februari is ontvangen, komen de maatschappelijke behoeftes (die ook door bewoners en stakeholders zijn genoemd) duidelijk naar voren. Ook wordt genoemd dat het in verband met de bezuinigingen de komende jaren lastig zal zijn om aan de extra doelen (zoals biodiversiteit, participatiebehoefte etc.) te werken, maar het bevat nog geen keuzes die er voor zorgen dat er in de toekomst wel ruimte kan komen voor deze extra thema’s. Om te voorkomen dat ook dit beleidsstuk een voornamelijk formele status krijgt, zal een nadere slag gemaakt moeten worden die meer rekening houdt met de onzekere financiële toekomst. Hiervoor is meer tijd en andere input nodig, waaronder het in kaart brengen van de hoeveelheid en soorten groen, de huidige capaciteit van de buitendienst en ter zake de vraag welke

keuzes gemaakt moeten worden (om bepaalde taken niet meer uit te voeren) zodat er meer ruimte ontstaat voor de eerder genoemde maatschappelijke behoeftes. In onderstaande tabel is zichtbaar hoe de planning verandert door dit aanvullende proces. Planning n.a.v. RIB 20 okt BOT-sessie over hoofdlijnen nieuw groenbeleidsplan

2 maart 2020

Proces groenbeleid opgepakt door nieuwe medewerker

september/oktober 2020

Participatie buitendienst

10 november 2020

1e participatieronde experts,

26 november 2020

Nieuwe situatie/planning

belangenverenigingen, inwoners en ambtenaren Aanlevering conceptplan

december 2020/januari 2021

februari 2021

Verzamelen extra data en analyse werkzaamheden buitendienst

april/mei 2021

Aanlevering herschreven conceptplan

juni 2021

2e participatieronde experts, belangenverenigingen, inwoners en ambtenaren

1e helft maart 2021

juli 2021

Verwerking input 2e participatieronde

2e helft maart 2021

augustus 2021

Oplevering definitief beleidsplan/

begin april 2021

begin september 2021

Behandeling Raad

juni 2021

oktober 2021

Overzicht planning proces groenbeleidsplan: -

Groen = plaatsgevonden volgens planning

-

Geel =

-

Rood = niet haalbaar i.v.m. nieuwe aanpak

-

Blauw = nieuwe planning

vertraagd gerealiseerd

Vanuit de raad zijn naar aanleiding van de BOT-sessie in maart 2020 verzoeken gekomen om aandacht te schenken aan specifieke gebieden. Ook is gevraagd om eerder geformuleerd beleid van de duurzaamheidsvisie en het klimaatadaptatieplan over te nemen. Hoewel er na de analyse van de capaciteit weer samen met alle stakeholders gekeken zal worden welke ruimte er is voor activiteiten bij niet gemeentelijke gronden en de extra doelstellingen kunnen we in de huidige financiële situatie niet aan alle behoeftes tegemoet komen. Wij verwachten dat er scherpe keuzes gemaakt moeten worden. Dit betekent dat niet elk gebied de aandacht kan krijgen die het verdient en dat er maar in beperkte mate aandacht kan worden besteed aan de extra maatschappelijke opgaven. Uiteraard zal hier verder op in worden gegaan als nadere analyse heeft plaatsgevonden en mogelijke keuzes in kaart zijn gebracht. We realiseren ons dat dit pijnlijke keuzes zullen zijn, maar hopen dat het groenbeleid hierdoor uitstijgt boven de formele status die het tot nu toe had en dat het een realistisch document wordt dat gebruikt kan worden om consistent beleid mee uit te voeren. Ook hopen we dat deze transparantie ons zal helpen om stappen te zetten naar een toekomst waar meer aandacht zal zijn voor bomen, biodiversiteit en participatie.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer

Pagina 2 van 2