2021-067 Raadsvoorstel en -besluit Armoedebeleid en schuldhulpverlening 2021-2024
Tekst van het document
Raadsvoorstel Portefeuillehouder:
Wethouder M. Elfferich
Datum B&W vergadering
8 juni 2021
Documentkenmerk:
13013-2021:996836 behorende bij zaak: 13013-2021
Aan de raad,
Onderwerp: Vaststelling Armoedebeleid en SHV 2021
Voorgesteld raadsbesluit/c.q. beslispunten 1. 2.
Het beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening gemeente Landsmeer 2021-2024 opnieuw vast te stellen. De Uitgangspunten armoedebeleid en schuldhulpverlening 2021 – 2024 vast te stellen.
Wettelijke grondslag voor raadsbevoegdheid Voor schuldhulpverlening geldt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, armoedebeleid heeft geen wettelijk kader
Inleiding Aanleiding De bestrijding van armoede en schuldenproblematiek is belangrijk voor de gemeente Landsmeer. De gemeente heeft de afgelopen jaren verschillende initiatieven in het leven geroepen om armoede onder haar inwoners te bestrijden. Door enkele wetswijzigingen in het schuldendomein per 1 januari 2021 zijn er nieuwe en een aantal veranderde taken voor de gemeenten ontwikkeld met het doel om het voor gemeenten gemakkelijker te maken om inwoners met schulden sneller te ondersteunen. Deze taken hebben impact op het beleid van de gemeente. Een aantal van de taken richt zich op het uitvoerende proces, daarnaast wordt er bij een aantal thema’s gevraagd om (nieuw) beleid te ontwikkelen. De gemeente Landsmeer stelt het huidige beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening opnieuw vast voor de periode 2021-2024, actualiseert en vult het huidige beleidsplan aan op basis van deze nieuwe wetgeving, ontwikkelingen en evaluatie. Nieuwe uitgangspunten worden voorgelegd aan de gemeenteraad ter vaststelling. Uitgangspunten: preventie en vroegsignalering, schuldhulpverlening is laagdrempelig en toegankelijk, integrale schuldhulpverlening, wacht – en doorlooptijden, resultaten en waarborging kwaliteit. Verdere uitwerking van het beleid volgt in verordeningen, beleidsregels en/of werkinstructies.
Kader Omdat armoede en schulden qua onderwerpen sterk aan elkaar gerelateerd zijn, is er veel overlap. Voor schuldhulpverlening schrijft de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) voor dat de gemeenteraad een plan voor een periode van ten hoogste vier jaren vaststelt. Dit plan kan tussentijds wijzigen. Het bevat de hoofdzaken van het door de gemeente uit te voeren beleid en beschrijft hoe te voorkomen dat personen schulden aangaan die ze niet kunnen betalen. Voor het armoedebeleid is geen wettelijk kader. Doelstelling/beoogd resultaat Wij sluiten hiermee aan op het meerjaren - beleidsplan Sociaal Domein: ‘Het Werkt’, voor de jaren 2019-2023. In het meerjaren beleidsplan draait het om opgaven die er liggen voor Landsmeer. Wat moet of kan er anders of beter? Hier wordt de nadruk gelegd op ‘voorkomen in plaats van genezen’. Dit betekent een preventieve aanpak van armoede en schulden. Het doel van de evaluatie was om te kijken of er voldoende is gedaan aan het oplossen van de armoede- en schuldenproblematiek. Met het huidige beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening heeft de gemeente als doel dat iedereen meedoet aan de samenleving naar vermogen, ook de mensen met een laag inkomen en/of schulden. Op basis van de bereikte effecten van de regelingen scherpen wij de uitvoering van het beleid aan en zijn en vervolgstappen voor de komende jaren geformuleerd.
Armoede, wat gaan wij doen?
Pagina 1 van 4
Raadsvoorstel Uit de evaluatie blijkt dat de doelgroep voldoende gebruik maakt van de regelingen. De inwoners weten de weg naar de gemeente te vinden, zoals blijkt uit het cliëntervaringsonderzoek. Daarentegen geven onze ketenpartners aan dat we meer bekendheid kunnen geven aan onze dienstverlening. Dit kan met voorlichtingsdagen, themabijeenkomsten, via de website en de ketenpartners. Belangrijk om te weten welke vorm van communiceren het best past bij de doelgroep. Taal is bijvoorbeeld een aandachtspunt in de communicatie (laaggeletterdheid). Wij willen graag via diverse kanalen communiceren en de informatie die wij verstrekken moet duidelijk en vindbaar zijn. Samen met de afdeling communicatie bekijken wij de mogelijkheden hiertoe. Verder willen wij ons richten op kinderen, wat ook in lijn is met de Wgs, waar wij als gemeente moeten aangeven hoe wij omgaan met gezinnen met minderjarige kinderen. Kinderen mogen niet de dupe zijn van armoede in een gezin. Doordat in het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening (Bgs) is geregeld dat de schuldhulpverlener bij de gemeente informatie kan opvragen over de hulpverlening, die de inwoner ontvangt, kunnen we integraal samenwerken (Participatiewet, Wmo 2015 en/of de Jeugdwet).
Hierdoor kunnen wij aandacht besteden aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen vanuit verschillende aandachtsgebieden en samen werken aan een integrale aanpak van de problemen. Wij kijken naar de invulling van de computerregeling, gaan in gesprek met het Jeugdsportfonds en Cultuur om te kijken hoe wij meer uit deze regeling kunnen halen; o.a. sporten voor gehandicapten en ouderen nemen wij hierin mee. In 2021 wordt gestart met het aanbieden van zwemlessen voor zwemdiploma B, voor jongeren die reeds een A diploma hebben en zwemlessen krijgen voor hun B diploma. We kijken ook naar een alternatief voor de collectieve zorgverzekering en de invulling van giften. Schuldhulpverlening, wat gaan wij doen? Onze dienstverlening voor schuldhulpverlening verloopt via Kredietbank Nederland en is in 2020 opnieuw aanbesteed voor een periode van 4 jaar. Uit de evaluatie blijkt dat de uitvoering van de schuldhulpverlening goed verloopt er is in de afgelopen 5 jaar geen sprake geweest van recidive. De Kredietbank is van mening dat inwoners weer kunnen meedoen en door het bieden van nazorg wordt voorkomen dat mensen terugvallen in de schulden. Daarnaast is de medewerker van de Kredietbank werkzaam op het Middelpunt wat resulteert in korte lijnen met de overige ketenpartners.
Wij gaan nog meer werken aan o.a.: eigen verantwoordelijkheid, integraliteit, preventie en vroegsignalering, laagdrempelige toegang, gezinnen met minderjarige kinderen, wacht- en doorlooptijden, resultaten en kwaliteit en wij wijzen onze inwoners actief op onze dienstverlening.
Argumenten en afweging zie bovenstaande Risico’s zie financiën Financiële aspecten De trend is dat de kosten toenemen. Zo is vanaf 2016 tot en met 2020 bijvoorbeeld het aantal verstrekte individuele inkomenstoeslagen met 30% toegenomen, verstrekkingen voor computers, participatie en sport en cultuur nam met meer dan 50% toe en het aantal cliënten dat in aanmerking kwam voor kwijtschelding van belastingen nam met 10% toe etc. Door de kostentoename staat de meerjarige begroting onder druk. Dit wordt versterkt doordat in 2023 de middelen uit het meerjarig beleidsplan vervallen.
Pagina 2 van 4
Raadsvoorstel Dit betekent dat er tot 2023 middelen beschikbaar zijn voor de uitvoering van het beleid armoede en schuldhulpverlening. Wanneer er tekorten zijn zullen wij binnen deze kostenposten moeten schuiven met budget. Vanaf 2023 is er onvoldoende dekking. Dit zal mogelijk opgevangen kunnen worden met her prioritering van taken binnen het sociaal domein. Vanaf 2023 maken wij een jaarlijks overzicht m.b.t. welke taken kunnen worden uitgezet in de tijd en binnen het budget passen zodat wij tijdig kunnen bijsturen. Het is ook mogelijk dat het Rijk voor deze thema’s nog gaat compenseren in de algemene uitkering maar dit is nog niet zeker. De circulaires hieromtrent worden nauwlettend in de gaten gehouden. Wanneer er extra middelen noodzakelijk zijn en/of beschikbaar komen zal dit worden voorgelegd voor besluitvorming.
Duurzaamheid Het voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten. Uitkomsten advies en inspraak: n.v.t. Communicatie Wij willen de doelgroep op de hoogte brengen dat ze met ons armoede- en schuldenbeleid gebruik kunnen maken van de minimaregelingen, die de gemeente hanteert, en de ondersteuning, die maatschappelijke partners en vrijwilligersorganisaties bieden. Hiervoor stemmen wij af met onze afdeling communicatie hoe hier invulling aan te geven. Het beleidsplan wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.
Bijlagen B1. Beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening 2021-2024 B2. Evaluatie beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening 2016-2020 & Uitgangspunten armoedebeleid en schuldhulpverlening 2021-2024. U wordt uitgenodigd tot besluitvorming over te gaan. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer,
L.A. (Léon) de Lange
P.G. (Peter) Küppers
burgemeester
gemeentesecretaris
Pagina 3 van 4
Raadsbesluit Portefeuillehouder:
Wethouder M. Elfferich
Datum raadsvergadering
8 juli 2021
Documentkenmerk:
behorende bij zaak:
De raad van de gemeente Landsmeer Gelezen het raadsvoorstel van het college, voorstelnummer: 494391922947231 behorende bij zaak: 130132021 Gehoord de behandeling in de commissievergadering van de raad.
Raadsbesluit 1. 2.
Het beleidsplan armoedebestrijding en schuldhulpverlening gemeente Landsmeer 2021-2024 opnieuw vast te stellen. De Uitgangspunten armoedebeleid en schuldhulpverlening 2021 – 2024 vast te stellen.
De raad van de gemeente Landsmeer,
F. (Femke) Koekoek
L.A. (Léon) de Lange
Interim-griffier
voorzitter
Pagina 4 van 4