03 Bijlage 2 Nota van beantwoording zienswijze Geanonimiseerd D2025166400_

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Van Beekstraat 249, Landsmeer

Pagina 1 van 6

1. INLEIDING Het ontwerpbestemmingsplan Van Beekstraat 249, Landsmeer heeft vanaf 22 oktober 2020 gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegen in het kader van artikel 3.8 Wro in samenhang met artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Tijdens deze periode van 6 weken is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Er zijn 9 zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ingediend en om die reden ontvankelijk verklaard. De indieners zullen schriftelijk worden geïnformeerd over de afhandeling van de ingediende zienswijze(n). Anonimiseren Op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) is het niet toegestaan om persoonsgegevens (zogenaamde NAW-gegevens: naam, adres en woonplaats) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen. Er is geen wettelijke grondslag of dringende noodzaak om de NAW-gegevens van natuurlijke personen te vermelden. In hoofdstuk 2 wordt de samenvatting van de afzonderlijke zienswijzen en de daarbij behorende beantwoording gegeven. Per zienswijze is een conclusie opgenomen of de zienswijze gegrond is en of de zienswijze tot aanpassing van het plan heeft geleid. Hoofdstuk 3 bevat een algehele conclusie naar aanleiding van de ingediende zienswijzen.

Hoofdstuk 4 geeft een weergave van alle ingediende zienswijze.

Pagina 2 van 6

2. BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Beantwoording zienswijze indiener 2: Samenvatting zienswijze 1.1

Indiener geeft aan dat het plangebied onderdeel uitmaakt van het Bijzonder Provinciaal Landschap Oostzaneren llperveld op grond van de nieuwe provinciale omgevingsverordening (POV) die op 17 november 2020 van kracht is geworden. Het gebied heeft die beschermde status gekregen vanwege de hoge cultuurhistorische waarde daarvan. Vooral de openheid wordt geroemd en het feit dat van oudsher wordt gebouwd in lintdorpen langs de ontginningsassen.

Beantwoording gemeente Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet (Ow) en de Invoeringswet Omgevingswet (IOw) in werking getreden. Uit artikel 4.4 onder a Iow volgt dat als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor een ambtshalve te nemen besluit een ontwerp ter inzage is gelegd van een besluit op de voorbereiding waarvan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is en waartegen beroep openstaat, het oude recht van toepassing tot het besluit onherroepelijk wordt. Het ontwerpplan is op 22 oktober 2020 ter inzage gelegd. Dat betekent dat het ontwerpplan voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd wat met zich meebrengt dat op deze bestemmingsplanprocedure het oude recht van toepassing is. Uit de Nota van Toelichting bij het Iow blijkt dat onder het ‘oude recht’ wordt verstaan: “zowel de inhoudelijke als de procedurebepalingen bedoeld die op die besluiten van toepassing zijn. Ongeacht of die vervanging gepaard gaat met geen enkele, slechts geringe of juist ingrijpende wijzigingen, is het voor alle bij de besluitvorming betrokken partijen (inclusief de bestuursrechter) het meest overzichtelijk als de «spelregels» niet tussentijds worden gewijzigd, ongeacht de fase waarin de besluitvorming zich op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet bevindt.

Op die manier wordt een wisseling van regime voorkomen bij de overgang naar de Omgevingswet.” Dit betekent dat de omgevingsverordening, zoals deze gold direct voorafgaand aan inwerkingtreding van de Omgevingswet (dd. 31-12-2023), het recht is dat van toepassing is op dit bestemmingsplan. Op 31 december 2023 was dat de Omgevingsverordening NH2020 (geldend vanaf 17 november 2022). Dit Pagina 3 van 6

Gevolgen Zie beantwoording en gevolgen voor dit plan onder 1.2

bestemmingsplan moet om die reden aan deze versie van de provinciale omgevingsverordening worden getoetst. Zienswijzen die zien op strijdigheden met oudere versies van deze verordening worden om deze reden buiten behandeling gelaten. De zienswijze ziet op een verordening die niet meer geldt. Om deze reden is deze zienswijze ongegrond. 1.2a

Indiener geeft aan dat de ontwikkeling de ruimtelijke kwaliteitseisen aantast, zoals bedoeld in de Provinciale Ruimtelijke Verordening die gold tot de inwerkingtreding van de POV.

Dit deel van de zienswijze wordt buiten behandeling gelaten. De zienswijze ziet op een verordening die niet meer geldt. Om deze reden is deze zienswijze ongegrond.

De zienswijze is ongegrond nu deze ziet op een verordening die niet meer geldt.

1.2b

Indiener geeft aan dat de kernwaarden uit de provinciale omgevingsverordening NH2020 door dit ontwerpplan worden aangetast. Zo wordt volgens indiener het open karakter van het veenpolderlandschap ingeperkt door de bouwplannen die met dit bestemmingsplan mogelijk worden.

Het plangebied valt binnen het Bijzonder provinciaal landschap Oostzaner- en Ilperveld’. Binnen dit landschap is het open karakter van het open weidegebied van grote waarde. Ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot verdere verdichting zijn een aantasting van deze kernkwaliteit. Dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot verdichting in de linten zijn eveneens een aantasting van deze kernkwaliteit.

De zienswijze is gegrond, nu het bestemmingsplan niet ingaat op de inperking en aantasting van de kernkwaliteit.

Indiener stelt terecht dat met deze ontwikkeling het open karakter van het gebied wordt ingeperkt door de mogelijkheden uit dit bestemmingsplan. De zienswijze is gegrond. 1.2c

Volgens indiener wordt het nieuwe bouwperceel helemaal volgebouwd, beginnend op ongeveer 75 m vanaf de openbare weg met een totale lengte van 150 m het weiland in. Dit gaat volgens indiener ten koste van het open weiland achter het lint.

Op pagina 25 van het ontwerpplan wordt gesteld dat het bebouwen van het nieuwe bouwvlak binnen de bufferzone weliswaar in strijd is met de destijds geldende POV (vastgesteld 77-2019), maar dat er geen alternatieven zijn en dat er door de verkleining van het bestaande bouwvlak compensatie plaatsvindt. Artikel 6.46 lid 8 van de provinciale omgevingsverordening NH2020 geeft echter nog een derde voorwaarde: er moet sprake zijn van een groot openbaar belang. Aan deze voorwaarde is in het ontwerpplan niet getoetst. Uit de artikelsgewijze toelichting bij artikel 6.46 van de provinciale Pagina 4 van 6

De zienswijze is gegrond. Dit bestemmingsplan kan niet worden vastgesteld nu het in strijd is met de instructieregels uit de provinciale omgevingsverordening NH2020. Het doel van het bestemmingsplan is om een nieuw bouwperceel mogelijk te maken. Dat is gelet op het toetsingskader van de provincie niet mogelijk.

omgevingsverordening kan echter worden geconcludeerd dat dit plan niet van groot openbaar belang is. Bij dergelijke plannen moet worden gedacht het realiseren van duurzame energieopwekking die zijn opgenomen in een Regionale Energiestrategie. Van een dergelijke ontwikkeling is geen sprake. Op basis hiervan moet worden geconcludeerd dat het plan in strijd is met artikel 6.46 van de provinciale omgevingsverordening NH2020. Gelet op bovenstaande moet worden geconcludeerd dat het niet mogelijk is om de strijdigheid van het bestemmingsplan met de POV NH2020 op te heffen. De zienswijze is gegrond.

Dat betekent dat het bestemmingsplan niet kan worden vastgesteld. Gelet hierop behoeven de overige ingediende zienswijzen geen behandeling. Nu het bestemmingsplan niet kan worden vastgesteld, behoeven de overige ingediende zienswijzen geen behandeling meer.

3. CONCLUSIE Het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen is getoetst aan de op dat moment geldende wetgeving. Gelet op Ow en IOw dient een bestemmingsplan dat na inwerkingtreding van de Ow nog moet worden vastgesteld, getoetst te worden aan het voor 1-1-2024 geldende recht en beleid. Dit betekent voor dit bestemmingsplan dat het niet voldoet aan de provinciale omgevingsverordening NH2020 die gold direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Om deze reden kan het bestemmingsplan niet worden vastgesteld. Deze situatie is ook van invloed op de beantwoording van de ingediende zienswijzen. Gelet op de beantwoording van de zienswijze van indiener 1, moet worden geconcludeerd dat het bestemmingsplan Van Beekstraat 249 niet kan worden vastgesteld nu het in strijd is met de instructieregels uit de provinciale omgevingsverordening NH2020. Het college van burgemeester en wethouders zal een raadsvoorstel aan de gemeenteraad toezenden waarin wordt verzocht om niet over te gaan tot vaststelling van dit bestemmingsplan. Gelet hierop behoeve de overige 8 zienswijzen geen inhoudelijke behandeling. Alle indieners zullen hiervan op de hoogte worden gebracht.

Pagina 5 van 6

Hoofdstuk 4 Overzicht ingediende zienswijze In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de ingediende zienswijze

Pagina 6 van 6