Besluitenlijst commissie Sociale & Algemene Zaken 21-4-2022.docx

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

Verslag van de vergadering van de commissie Sociale/Algemene Zaken, gehouden op 21 april 2022 in de raadzaal. Aanwezig: D.J. Gloudemans

extern deskundige

G. Vereijken

extern deskundige

L. Engels

lid

T. de Beer

extern deskundige

M.H.A. Tijssen

lid

R. Verschuren

lid

B.L.J. van Sinten

lid

A. M. Brouwers

voorzitter

J.P.H. Gruijters

extern deskundige

N.A.J.M Otten

lid

T. van de Ven

lid

L. Peeters

lid

A. de Hoon

extern deskundige

F.L.J. van der Meijden

burgemeester

J.N.F. van den Berg

plv. griffier

J.H.C.M. Briels

wethouder

M.C. Slaets-Sonneveldt

wethouder

A.J.L. Meulensteen

wethouder

E. Toonen

beleidsadviseur

L. Volleberg

manager Samenleving

Afwezig: L.M. van Heijnsbergen

griffier

1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststelling van de agenda De heer Verschuren meldt dat de stukken bij agendapunt 10 zojuist pas zijn ontvangen. Hij stelt voor straks een leespauze in te lassen, zodat het agendapunt alsnog besproken kan worden. De commissie stemt hiermee in. De agenda wordt vervolgens conform vastgesteld. 3. Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering commissie Sociaal Domein van 15 februari 2022 en commissie Algemene Zaken van 17 februari 2022 Naar aanleiding van de besluitenlijst van de commissie van 15 februari merkt mevrouw van de Ven op, dat er nog twee vragen openstaan die schriftelijke zouden worden beantwoord. Wethouder Slaets laat weten dat die schriftelijke beantwoording uiterlijk volgende week alsnog zal plaatsvinden.

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

De besluitenlijsten worden vervolgens conform vastgesteld. 4. Ingekomen stukken en mededelingen RIB Nationale Ombudsman Mevrouw Otten vraagt of de anonieme klachten ook zijn meegenomen en over hoeveel klachten gaat het? De heer Peeters vraagt of er ook rekening wordt gehouden met het feit dat niet alle mensen digitaal vaardig zijn en klachten kunnen indienen? De burgemeester geeft aan dat altijd op klachten wordt gereageerd. Mensen die niet digitaal vaardig zijn die kunnen bellen en dat gebeurt ook. Wij zoeken altijd contact. Met anonieme klachten is dat niet mogelijk. Terugkoppeling is daar niet mogelijk. RIB Rapportage veiligheid De heer Peeters vraagt of het mogelijk is aan te geven over wat voor soort delicten het gaat. De burgemeester stelt dat het merendeel kleine overtredingen betreft. Bij grotere delicten zoals een hennepkwekerij dan komen we altijd met een persbericht. We doen wel regelmatig een oproep tot waakzaamheid. Wat we willen uitdragen is vooral dat we iets doen met mensen die de wet overtreden. RIB Stavaza Jeugdbescherming Mevrouw van de Ven vraagt of er naar aanleiding van het verscherpt toezicht al een rapportage van de inspectie is ontvangen en zo ja, of daar verbeterpunten in zijn opgenomen. Mevrouw Otten vraagt of deze raadsinformatiebrief geagendeerd kan worden in een volgende commissievergadering zodat daar dieper op kan worden ingegaan.

Wethouder Briels stelt voor om de vraag van mevrouw van de Ven in die volgende vergadering dan ook mee te nemen. De commissie stemt in met het agenderen van deze raadsinformatiebrief in een volgende vergadering. 5. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2022 en conceptbegroting 2023 en kennisnemen van Jaarstukken 2021 Belastingsamenwerking Oost Brabant De heer Gruijters merkt op dat de verschillende zienswijze op verschillende manieren zijn samengesteld. Kan er een toelichting worden gegeven op de procesgang en is daarover overleg geweest met andere gemeenten? Is de kostenontwikkeling van de verschillende GR-en bijgehouden over de afgelopen jaren? Per 1 juli wordt de wet op de gemeenschappelijke regelingen veranderd. Wordt de raad daarover nog geïnformeerd. Ten aanzien van de zienswijze BSOB merkt hij op dat het aantal bezwaarschriften is afgenomen. De afkeurende accountantsverklaring heeft te maken met aanbestedingen. Is het mogelijk dat de BSOB gebruik gaat maken van de dienst van Bizob? Verder is hij akkoord met de zienswijze. De heer Verschuren ziet een terechte vermelding over de kostenstijging. Hij vraagt zich af of de juiste acties worden genomen om te voorkomen dat er in de toekomst opnieuw een afkeurende accountantsverklaring komt? Kan daarover inzage worden

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

gegeven? De heer Peeters vraagt waar het verschil in zit tussen het nadeel in het voorstel van € 4.000,- en in de ontwerpbegroting van € 7.000,-. Wethouder Meulensteen stelt dat het nadeel € 4.000,- is. Over een afkeurende verklaring is nog geen duidelijkheid. Aanstaande maandag is er DB vergadering en dan zal blijken of die afkeurende verklaring er is of niet. In het AB is gezegd eens maar nooit meer. Over de suggestie van het Bizob is al nagedacht, maar in Brabant Noordoost wordt gewerkt met een andere vergelijkbare inkooporganisatie. De burgemeester stelt dat de wetswijziging per 1 juli van kracht wordt. Het gaat nu over een brief van 19 april. De wetswijziging is bedoeld om de positie van de raad te versterken. Dit komt nog terug in de commissie. Wethouder Briels zegt dat er geen overzicht is van de toename van de kosten van de verschillende gemeenschappelijke regelingen. Vaak is er ook sprake van het verleggen van het werkgeverschap wat feitelijk broekzak-vestzak is, maar wat op papier wel een kostenstijging bij de GR te zien geeft. De totstandkoming van de zienswijzen is afhankelijk van de gemeenschappelijke regeling en met welke partijen afstemming vereist is. Dit wordt vooral praktisch opgelost. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen.

6.Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de 1e Begrotingswijziging 2022 Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten De heer Gloudemans vraagt zich af of deze zienswijze moet worden doorgezet met het oog op de wetwijziging per 1 juli? De heer Tijssen zegt dat de financiële gevolgen al zijn meegenomen bij de begrotingsbehandeling en is akkoord met de zienswijze. De heer Verschuren sluit zich aan bij de heer Tijssen en vraagt of het hiermee ook voor de toekomst is geregeld? Wethouder Briels zegt dat de zaak voor nu op orde is. Ontwikkelingen gaan echter snel en soms legt de wet je verplichtingen op zoals bijvoorbeeld het aanstellen van een privacy-officer. De nieuwe wet treedt in werking per 1 juli en we handelen nu zoals het nu moet. De zienswijze kan zo dan ook weg. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 7. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten De heer Verschuren wijst op de duiding van excellent werkgever. Hoe kunnen de zorgkosten inzichtelijk en controleerbaar worden. Extra inzet moet ook gepaard gaan met extra opbrengsten. Hoe krijg je dat boven water? Wellicht moeten termijnen nog strakker worden geformuleerd. De heer Tijssen is akkoord met de zienswijze. Mevrouw van de Ven zegt dat de raadsinformatiebrief spreekt van een extra bijdrage aan de JBB.

Heeft die verrekening al plaatsgevonden in deze begroting of komt hiervoor nog een afzonderlijk verzoek? Wethouder Briels zegt dat de JBB al is betaald en geregeld. We hebben een kritische zienswijze opgesteld. Kritisch met betrekking tot de uitbreiding, kwaliteit

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

medewerkers en toezichthouder en de 3% die samenhangt met het excellent werkgeverschap. We hebben om een onderbouwing van de 3% gevraagd. Hoe kun je de toezichthouder controleerbaar maken. Het gaat om contractmanagement. We weten niet wat de controle ons bespaart, maar moeten voorkomen dat dingen dubbel gebeuren. De peelgemeenten richten zich ook op wmo voor de jeugd. Data gestuurd werken is een van de elementen in de koersagenda. Dit volgen we kritisch. In de zienswijze zal aanvullend nog worden opgenomen wanneer en op welke momenten we terugkoppeling krijgen. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen, mits toevoeging valt binnen de afspraak. 8. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 Metropoolregio Eindhoven De heer van Sinten zegt dat de begroting beleidsarm is, maar dit moet niet leiden tot een passieve houding. Met betrekking tot de genoemde schaalsprong staat de regio in de belangstelling. Dit betekent ook dat de visie moet knallen. Hij is akkoord met de zienswijze. De heer Gruijters vraagt hoe de schaalsprong wordt gerealiseerd. Is er voldoende capaciteit en wat zijn de financiële consequenties? Wat komt erop ons af? De burgemeester zegt dat wat betreft de schaalsprong er nog geen duidelijke antwoorden kunnen worden gegeven.

Bedoeling is dat de nieuwe colleges de gemeenteraden gaan meenemen in de gewenste schaalsprong. De groei van ASML zorgt voor een extra woningbouwimpuls. Dit kan hier niet alleen. Er zal een balans gevonden moeten worden tussen stad en platteland. Van een passieve houding is zeker geen sprake. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 9. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 Blink De heer Tijssen merkt op dat er tal van factoren zijn die gevolgen hebben voor de financiën. Wordt er geld gereserveerd voor verouderd materieel? Waar zit het risico? Hoe staat het met de opbrengsten van de grondstoffen. Is daar nog iets te winnen? Mevrouw van de Ven vraagt of de kostenstijgingen invloed hebben op de afvalverwerking. De heer van Sinten zegt dat de doorkijk naar de komende jaren beperkt is. Is het mogelijk om een soort van bandbreedte aan te geven. Hoe ziet de vervanging van het wagenpark er uit? Moet de gemeente dit bekostigen? De heer Gruijters vraagt of de samenwerking tussen Blink en de nieuwe afvalverwerker naar tevredenheid verloopt. Verder is hij akkoord met de zienswijze. Wethouder Briels zegt dat de opbrengsten van de grondstoffen onvoorspelbaar blijft. Papier levert nu weer iets op. De kosten van het ophalen stijgen vanwege de hogere brandstofkosten.

De bestellingen van de blauwe container verlopen voorspoedig. Tot nu zijn er al 1900 besteld. Het wagenpark wordt geleased zodat reservering voor de vervanging niet noodzakelijk is. De grilligheid van de markt zowel wat betreft inkomsten als uitgaven maakt het moeilijk een bandbreedte aan te geen naar de

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

toekomst. Naast papier leveren metalen nu ook weer meer op. De ervaringen met de afvalverwerker zijn goed. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 10. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 Senzer Mevrouw Otten zegt dat er geschreven is dat ‘naar verwachting’ wordt voldaan aan het rechtmatigheidskader. Waarom naar verwachting? De heer Verschuren vraagt hoe de raad wordt meegenomen in het maken van de prestatieafspraken. Hoe zien de indicatoren er uit? Tenslotte zegt hij dat in de aanbiedingsbrief van Senzer een te moeilijk taalgebruik wordt gebruikt. Mevrouw van de Ven vraagt zich af waarom er vanaf 2025 een budgettair nadeel wordt verwacht. De heer Gloudemans vindt het vreemd te moeten constateren dat de loonkosten gelijk blijven. Wethouder Briels zegt dat loonstijgingen wel worden meegenomen. De totale loonkosten blijven verhoudingsgewijs binnen de totale som van de begroting wel gelijk. We gaan uit van gelijkblijvend beleid. Fluctuaties worden vooral veroorzaakt door grilligheden vanuit het Rijk. Prestatieafspraken worden belangrijk als onderdeel van de nieuwe gouvernance. De opmerking over het taalgebruik in de aanbiedingsbrief is een terechte opmerking. Hij zal dit kenbaar maken bij Senzer. “Naar verwachting’ omdat de begroting naar de provincie wordt gestuurd die daar nog een oordeel over moet geven.

Verwachting is wel dat de provincie zal instemmen. Mevrouw Engels wil het stuk nog bespreken met de achterban en stelt voor om dit stuk als bespreekstuk naar de raad te sturen. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als bespreekstuk te behandelen. 11. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 GGD Brabant Zuidoost De heer Gloudemans constateert dat Laarbeek aan de lat staat als de kosten stijgen. Hoe verhoudt zich dat tot het zogenoemd budgettair neutraal uitvoeren? De heer Verschuren stelt dat we trots mogen zijn op onze GGD. De begroting is budgettair neutraal. Mevrouw Otten zegt dat er gesproken wordt over een sluitende aanpak van ‘ onbegrepen’ gedrag. Is dat niet te ambitieus? Wethouder Briels zegt dat dit laatste een uitdaging is. Het gaat om mensen. De GGD heeft daar een beperkte rol in en er zijn meerdere partijen bij betrokken. Het budgettair neutrale betreft de prenatale screening. Dit is een taak die we van het Rijk hebben gekregen met bijbehorend budget. Uitgangspunt is dat het budgettair neutraal kan worden uitgevoerd. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen.

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

12. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 Veiligheidsregio Zuidoost Brabant Mevrouw van de Ven vraagt wat de opvang van de Oekraïners betekent. Ook spreekt zij haar zorg uit over de achterblijvende aanwas van de vrijwillige brandweer. De heer Gloudemans vraagt wat wordt bedoeld met meer sturen op eigen verantwoordelijkheid van de burger. De heer van Sinten vraagt of er sprake is van overlap in functies. De hogere bijdrage voor de investeringen in personeel, wordt die betaald uit de coronamiddelen? Kan de gemeente ondersteuning bieden bij het vinden van extra vrijwilligers voor de brandweer? De heer Gruijters vraagt of er een verband is tussen meer verantwoordelijkheid van de burgers en aanvaarden van risico’s. Moet de zienswijze ook worden ondertekend door de voorzitter? De heer Tijssen begrijpt dat vanwege corona er meerkosten zijn. De uitbreiding van de fte’s was nodig en onderschrijft dat niet alle risico’s zijn uit te sluiten. De burgemeester stelt dan veiligheid niet vanzelfsprekend is. De veiligheidsregio heeft hard gewerkt tijden de coronapandemie en de uitbreiding van de fte’s was hard nodig. We moeten inderdaad leren leven met het feit dat niet alle risico’s kunnen worden afgedekt. De overheid kan niet alles. Burgers zullen zich daar bewust van moeten zijn. Kosten dekken uit de coronamiddelen is mogelijk.

Wat betreft de werving van vrijwilligers heeft Laarbeek een inhaalslag gemaakt. Er zijn 12 nieuwe aanmeldingen, 6 voor Beek en Donk, 2 voor Lieshout en 4 voor Aarle-Rixtel. De dreigende hervorming van de brandweer kwam vanuit de EU, maar daar wordt een mouw aangepast. Het waarborgfonds wordt ook gezamenlijk bekeken om te voorkomen dat we over verzekerd raken. Zodra daar meer informatie over beschikbaar is zal die worden gedeeld met de commissie. Tenslotte deelt hij mede dat er gewerkt wordt aan een nieuwe visie met betrekking tot het risicobeeld. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen. 13. Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 Omgevingsdienst Zuidoost Brabant De heer Tijssen is akkoord met de zienswijze. De heer van Sinten vraagt wat er uit de Tasforce ODZOB financieel robuust is gekomen. Is er goede taakverdeling tussen gemeenten en ODZOB met betrekking tot de omgevingswet extra kosten op voor de gemeenten? Moet financieel passen mitst gemeenten niet teveel afwijken. Zo ja, dan is het zaak dat gemeenten niet te veel gaan afwijken. Project intensivering toezicht veehouderij 2021 komt niet meer terug in de begroting.

Is het risicotoezicht hierop nog aangepast en heeft dat nog voordelen opgeleverd? De heer Gruijters leest in het raadsvoorstel dat de kostenverhoging te maken heeft met een eerdere ongelijkheid over gerelateerde uren en dat die gelijkgetrokken is. Daarbij hoort ook de accountmanager. Wat is dan de meerwaarde van een accountmanager? De ODZOB streeft naar een weerstandsvermogen van 2,7 miljoen. Bij andere GR-en is dit lager. Waarom zo hoog? De overheadkosten bedragen 29% van de omzet. Volgens de heer Gruijters is ooit afgesproken dat dit tussen de 15 en

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

20% zou moeten liggen. Zitten er dubbelingen in de taakverdeling ODZOB en gemeenten? Op pagina 7 van de begroting wordt vermeld dat er gestreefd moet worden om de omgevingsdienst onafhankelijker te laten functioneren. Staat dat niet haaks op de aankomende wetswijziging? In het raadsvoorstel wordt gesproken over een verwachte bijdrage van Laarbeek voor 2023 terwijl onze begroting 2023 nog niet is vastgesteld. Wethouder Meulensteen benadrukt dat het hier gaat om een zienswijze op de begroting. Veel vragen horen eigenlijk meer thuis bij de Kadernota. De Kadernota 2023 heeft bij ons al de revue gepasseerd, vandaar dat we ze nu aan u hebben voorgelegd. De begroting sluit nauw aan bij onze begroting. De omgevingsdienst heeft wettelijke taken en moet daarmee onafhankelijk kunnen werken. De ODZOB draait als beste in Brabant. De gerelateerde uren betrof uren die verrekend moesten worden met de deelnemers. Dit naar aanleiding van een besluit van de provincie. Het weerstandsvermogen is gekoppeld aan risico’s. Het betreft een rekenkundig getal dat ontstaat uit de mogelijke geachte risico’s. De overheadkosten heeft hij niet paraat. Dit zal nog worden uitgezocht. Wat betreft de taskforce is duidelijk dat we beheersbaar moeten houden wat ons te wachten staat. Voor veel gemeenten zit er een verhoging aan te komen.

Voor een goede taakverdeling zullen de verschillende digitale systemen op elkaar moeten worden aangesloten om te voorkomen dat er dubbel werk gebeurt. Laarbeek werkt ook met een ander systeem. Het project toezicht intensivering veehouderij is afgerond en daaruit is naar voren gekomen dat het risicogericht toezicht op de agrarische sector niet hoeft te worden opgevoerd. De heer van Sinten vraagt waar hij iets kan terugvinden over de taskforce. Wethouder Meulensteen zegt dat hij dit aan hem toestuurt. Verder zal hij nog nakijken hoe het zit met de overheadkosten. De heer Gruijters stelt voor om dit stuk als bespreekstuk naar de raad te sturen. Wellicht moeten er nog enkele kritische opmerkingen worden meegenomen in de zienswijze. De commissie adviseert de raad dit agendapunt als bespreekstuk te behandelen. Tenzij beantwoording duidelijk is. 14. Voorstel tot aansluiting van de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten bij Bizob De commissie adviseert de raad dit agendapunt als hamerstuk te behandelen.

15. Stand van zaken intergemeentelijke / regionale samenwerking Geen mededelingen. 16. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 17. Sluiting De voorzitter sluit vervolgens de vergadering.

Zaaknummer:

14504-2022

Documentnummer:

14504-2022:088894

Aldus vastgesteld in de vergadering van 19 mei 2022. De griffier,

De voorzitter,

M.L.M. van Heijnsbergen

A.M. Brouwers