9 20240613 Raadsvoorstel wijziging GR BSOB

Zaaknummer:

14023-2024

Documentnummer:

14023-2024:424036

Raadsvergadering d.d. 13 juni 2024

Aan de raad, Onderwerp Instemmen met wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BSOB (GR BSOB) Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. De raad besluit om het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant Samenvatting Op 14 maart 2024 heeft de raad een positieve zienswijze vastgesteld met betrekking tot de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) BSOB. De GR BSOB wordt aangepast vanwege wetswijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die per 1 juli 2022 heeft plaatsgevonden. De zienswijzeprocedure is afgerond en de volgende stap is formele instemming met de wijziging door de deelnemers. Aanleiding Na de vaststelling van de positieve zienswijze in de raad van 14 maart 2024 volgt nu het verzoek van BSOB om formeel in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant (GR BSOB). Er zijn twee specifieke bespreekpunten geweest in de vergadering van het Algemeen Bestuur naar aanleiding van de ingediende zienswijzen door de deelnemers. Deze worden hieronder behandeld bij “Argumenten”. In het raadsvoorstel van 14 maart 2024 is toegelicht dat de wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) de aanleiding is om de GR BSOB opnieuw aan te passen.

De doelstelling van de wetswijziging is het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. De voorliggende aanpassing volgt relatief kort op de wijziging van artikel 36a waarmee de raad op 21 december 2023 heeft ingestemd. De wijzigingen zijn niet tegelijkertijd bij de deelnemers aangeboden omdat met de wijziging van artikel 36a haast was geboden: Per 1 januari 2024 voert BSOB de belastingtaken uit voor de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel. Beoogd effect en/of resultaat Wijziging van de GR BSOB

Zaaknummer:

14023-2024

Documentnummer:

14023-2024:424036

Argumenten 1. Met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voldoet de GR BSOB aan de Wet gemeenschappelijke regelingen Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wgr in werking getreden. Een deel van de gewijzigde wet is direct ingegaan. Voor andere wijzigingen kregen de gemeenschappelijke regelingen een implementatieperiode van 2 jaar. Deze wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 aangepast zijn in de GR BSOB. 2. De wijziging in artikel 50, lid 4 als gevolg van de zienswijzeprocedure en behandeling in het Algemeen Bestuur is acceptabel De wijziging betreft handhaving van het “oude” artikel 50, lid 4. Dat betekent dat begrotingswijzigingen altijd worden aangeboden voor zienswijze, met uitzondering van die wijzigingen waarbij geen verandering wordt gebracht in het totaal van de deelnemersbijdragen. Deze wijziging is acceptabel omdat de oorspronkelijke positie van de raad hiermee in stand blijft. Door BSOB was een wijziging voorgesteld om een zienswijzeprocedure te hanteren wanneer een begrotingswijziging er voor zorgt dat de deelnemersbijdrage bij tenminste één deelnemer meer dan 10 % afwijkt. Die grens is voor Laarbeek te hoog. Daarom is in de zienswijze van Laarbeek voorgesteld om 5 % te hanteren, in de zoektocht naar balans tussen het borgen van de positie van de raad én efficiency in procedures.

Andere deelnemers waren in hun zienswijzen niet tot deze middenweg gekomen. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 28 maart 2024 is besloten om te kiezen voor handhaving van de oorspronkelijke tekst van artikel 50, lid 4. 3. Er is uiteindelijk geen wijziging aangebracht in de GR BSOB (artikel 10) om digitaal vergaderen te formaliseren Als gevolg van een ingediende zienswijze heeft BSOB de mogelijkheden tot digitaal vergaderen van het Algemeen Bestuur onderzocht. Door BSOB is in de adviesnota voldoende toegelicht dat er op dit moment geen wettelijke basis is voor een wijziging van de GR op dit punt. Daarom heeft BSOB hierop negatief geadviseerd. Uit de aanbiedingsbrief blijkt dat het Algemeen Bestuur heeft uitgesproken dat digitaal vergaderen alleen bij uitzondering wordt toegestaan, maar dat besluiten enkel kunnen worden genomen bij vooraf verleende volmacht. Het is daarom acceptabel dat er geen wijziging of toevoeging heeft plaatsgevonden aan artikel 10, lid 1. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten Niet van toepassing Vervolgstappen Het besluit van de raad zal kenbaar worden gemaakt bij het Dagelijks Bestuur van BSOB, zoals verzocht in de aanbiedingsbrief.

Zaaknummer:

14023-2024

Documentnummer:

14023-2024:424036

Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Raadsbesluit 2. Aanbiedingsbrief Wijziging GR BSOB 3. Adviesnota Wijziging wet GR 4. Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant 2024 – versie 28 maart 2024 5. Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Oost-Brabant 2024 – was wordt (versie december 2023) 6. Toelichtende tekst en advies (versie december 2023)

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris van Laarbeek,

de burgemeester van Laarbeek,

J.W.M. van de Ven

Y.C.M.G. de Boer