8 20241204 Rapport Arena_Samen in Bedrijf
Tekst van het document
Er is – met uitzondering van de teamleider en doorschuiven naar nieuwe functies – geen verloop geweest in de overige formatie. De inzet van de beleidsmedewerkers/adviseurs is verdeeld over de gemeenten, dat wil zeggen dat twee medewerkers (nagenoeg) geheel voor Laarbeek werken (waarvan één in Laarbeek) en de overige nagenoeg geheel voor Gemert-Bakel, waarbij ze wel (vakspecialistische) ondersteuning bieden aan Laarbeek 7. De inzetverdeling naar gemeenten is circa 70% voor Gemert-Bakel (6,7 fte) en 30% voor Laarbeek (2,4 fte). Een juridisch beleidsmedewerker heeft als basiswerkplek Laarbeek. De andere medewerkers bieden deels ook ondersteuning en overleg op locatie in Laarbeek.
Kennis en deskundigheid op orde; dienstverleningsniveau aan Laarbeek blijft kritisch De peiling onder interne klanten laat in grote lijnen eenzelfde beeld zien als in 20178: er is overwegend tevredenheid over de kennis en deskundigheid van het team en de kwaliteit van de diensten die worden geleverd (respons n=116). Dat geldt voor de interne klanten in Gemert-Bakel (respons n=65) en in Laarbeek (respons n=51). Kritische noten komen vooral vanuit Laarbeek en richten zich op de bereikbaarheid (36% matig/onvoldoende), de continuïteit/vervangbaarheid (44% matig/onvoldoende) en de flexibiliteit (40% matig/onvoldoende). Dezelfde punten als in 2017. De ontevredenheid van de interne klanten in Laarbeek zit vooral bij twee afdelingen: Beleid en projecten (67% matig/onvoldoende) en Omgevingsbeheer (54% matig/onvoldoende). De interne klanten bij de afdelingen Dienstverlening en informatie en Bedrijfsvoering evenals bestuur en management/directie zijn integraal tevreden over de juridische dienstverlening.
6 Waarvan 0,2 fte voor Laarbeek i.v.m. planschades. 7 Waarbij ook de rol van secretaris van de bezwaarschriftencommissies. 8 Er is een controlevraag gesteld of een medewerker in zijn of haar werk me het team te maken heeft. Indien “nee” is niet om een
waardering gevraagd. Het gaat hier dus om medewerkers die met de diensten van het team te maken hebben.
24
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Werken op afstand blijft (deels) lastig Het werken op afstand blijft volgens de teamleden en interne klanten deels lastig 9. Dit is prima mogelijk (en werkt ook) waar het gaat om afgeronde producten en diensten. Bij beleidsproducten of beleids- of bestuursgevoelige zaken vraagt het samenspel meer dan het maken van afspraken. Het elkaar persoonlijk kennen is daarbij een belangrijke factor. Het werken met het team op afstand in combinatie met de deels ook nog juridische taken van de vakafdelingen loopt niet soepel. Er is bij de medewerkers van de vakafdelingen behoefte aan het kunnen sparren met juridisch specialisten. Maar de (directe) beschikbaarheid is er niet altijd. Even ‘binnenlopen’ is er niet bij. Dit met uitzondering van het teamlid (juridisch controller) dat kantoor houdt in Laarbeek en wel direct aanspreekbaar is voor bijvoorbeeld management/directie en bestuur. De ondersteuning voor de meer vakspecialistische juridische zaken zit in de basis op afstand.
Discrepantie tussen wat is vastgelegd en wat wordt gevraagd Er is (nog steeds) een discrepantie tussen de behoefte aan juridische ondersteuning vanuit de vakafdelingen in Laarbeek (‘1e lijns ondersteuning’) en wat is afgesproken (‘2 e lijns ondersteuning’). Bijvoorbeeld waar het gaat om ‘afgeronde producten’ zoals verweerschriften. Het team zal in voorkomende gevallen een medewerker van een vakafdeling wel van dienst zijn, maar daarvoor is niet altijd de ruimte. De behoefte aan afgeronde producten vloeit er ook uit voort dat medewerkers van de vakafdelingen zich juridisch onvoldoende ‘specialist’ achten om een dergelijk product zelf, met alleen advies van het team JZ, te kunnen opleveren. Het team zelf benoemt daarnaast dat verschillen in (de knip in) werkprocessen tussen de gemeenten, van negatieve invloed zijn op de efficiëntie van het team om in feite een breder palet aan diensten en producten moet worden aangeboden. Het is bij interne klanten in Laarbeek ook onvoldoende bekend wat de precieze afspraken zijn. Er wordt met andere woorden ook ondersteuning verwacht waar geen afspraken over zijn gemaakt. Als het team in voorkomende gevallen die ondersteuning toch biedt, kan dat – onterecht - het beeld oproepen dat die afspraken er wél zijn. En dat kan tot ‘ergernis’ leiden als (in lijn met de afspraken) er toch een keer ‘nee’ wordt verkocht.
9 Buiten het bereik van het onderzoek valt in hoeverre het geïntensiveerde online werken door de COVID-19 maatregelen, dit beeld is
gewijzigd.
25
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Bijlage 4: achtergronddocument team PSA Het team Personeels- en Salarisadministratie (PSA) omvat een breed pakket aan taken. In de DVO uit 2013 zijn deze vastgelegd: het voeren van de personeels- en salarisadministratie zelf, het bijbehorende beheer van personeelsdossiers, de intranetsite en applicaties, het aandragen van informatie en rapporteren in het kader van de budgetcyclus, de interne P&O-controles en uitwerking rechtspositionele zaken in brieven en besluiten. De taakstelling is sindsdien flink uitgebreid. Onder andere zaken als de werkkostenregeling, factuurafhandeling, leveren bijdragen aan de jaarrekening, bijdrage aan het opleidingsplan, ondersteuning werving en selectie, (her)berekeningen periodieken, budgetten etc., diverse (periodieke) rapportages en aanleveren gegevens accountant. Gemert-Bakel heeft bovenop de taken die voor beide gemeenten worden uitgevoerd, nog een aantal aanvullende taken belegd: het archiveren van de personeelsdossiers, de uitgifte van tags, de uitvoering van het generatiepact (kent Laarbeek niet), terugbetalingsverklaringen opleidingen en ziekteverzuim. Het team bestaat 7 medewerkers, inclusief teamleider. De inzetverdeling naar gemeenten is circa 65% voor Gemert-Bakel en 35% voor Laarbeek. Het team is gehuisvest is GemertBakel en werkt ook volledig vanuit deze locatie. Per interne klant is er een eerste aanspreekpunt met een achtervang.
Op basis van de digitale uitvraag en de reflectiebijeenkomst met een vertegenwoordiging van het team en de interne klanten van beide gemeenten is het beeld in 2020 als volgt:
Overall grote tevredenheid De peiling in 2020 onder de interne klanten (respons n=11010) laat bij beide gemeenten een positieve waardering over de volle breedte zien. Dat geldt zowel voor de inhoud (kwaliteit diensten, kennis en deskundigheid) als voor de wijze van (samen)werken, dat wil zeggen zaken als bereikbaarheid, communicatie, het borgen van de continuïteit, flexibiliteit en klantgerichtheid. Het team werkt aan een verdere doorontwikkeling. Daarbij is een aandachtspunt meer zichtbaarheid, met name in Laarbeek. Bijvoorbeeld door op locatie in Laarbeek een halve dag in de week aanwezig te zijn. Verder schuift het team (de medewerkers) ook aan bij het werkoverleg van de personeelsconsulenten. Het team zelf benoemt het innovatief vermogen en de samenwerking met andere teams, met name met P&O als de belangrijkste verbeterpunten.
Nog fine-tuning in harmonisatie en creëren ‘collega-gevoel’ Het team draait goed. Winst is vooral te halen uit verdergaande harmonisatie van de werkprocessen en arbeidsvoorwaarden bij de gemeenten. Dat geldt ook voor de werkwijze van de personeelsconsulenten. Doordat het team op afstand werkt, wordt het ‘collegagevoel’ i.r.t. Laarbeek nog wel een beetje gemist. Team wordt b.v. wel uitgenodigd voor de zomerborrel maar zit niet standaard in de nieuwsbrieven en berichten die naar alle medewerkers in de gemeente gaan.
10 Er is een controlevraag gesteld of een medewerker in zijn of haar werk me het team te maken heeft. Indien “nee” is niet om een
waardering gevraagd. Het gaat hier dus om medewerkers die met de diensten van het team te maken hebben.
26
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Bijlage 5: achtergronddocument team Financiën Het team Financiën (FIN) heeft vijf taakgebieden, te weten het voeren van de financiële administratie (waaronder debiteuren/crediteurenbeheer, opstellen jaarrekening, aanleveren informatie voor kwartaalrapportages, e.a), ondersteuning van het financiële beleid, verzekeringen, belastingen (treffen invorderingsmaatregelen) en beheer applicaties financiën. Bovenop de in 2013 in de DVO vastgelegde producten, taken en verantwoordelijkheden, doet het team nu ook de e-facturering. Voor de gemeente Laarbeek verzorgt het team daarnaast de implementatie van LIAS (digitalisering workflow P&Ccyclus). Het team bestaat uit 12 medewerkers, inclusief teamleider, met een capaciteit van ca 8,5 fte. Binnen het team zijn er twee clusters: financiële administratie (vijf medewerkers) en financieel beheer (zes medewerkers). De financiële administratie bestaat uit vijf medewerkers, waarvan twee gedetacheerd vanuit Senzer (werkbedrijf), zij doen de registratie van de facturen. De medewerkers werken volledig voor beide gemeenten en kunnen elkaar volledig vervangen. Het cluster financieel beheer bestaat uit zes medewerkers die, met uitzondering van de medewerker ‘verzekeringen/aansprakelijkheidstelling’ óf voor Laarbeek óf voor Gemert-Bakel werken.
De belangrijkste reden voor deze ‘splitsing’ is het verschil in werkprocessen, organisatie en werkwijze tussen de gemeenten. Het team is gehuisvest is Laarbeek. De medewerker die de gemeente Gemert-Bakel ondersteunt bij de jaarrekening heeft in de regel ook zijn werkplek bij die gemeente.
Over de gehele linie tevredenheid bij interne klanten De peiling onder interne klanten (respons n=11211) laat een vergelijkbaar beeld zien als in 2017: over de hele linie (grote) tevredenheid. Dat geldt zowel voor de interne klanten in Gemert-Bakel (respons n=63) als in Laarbeek (respons n=49). De enkele kritische noten komen van de afdelingen Beleid en Omgevingsbeheer over de flexibiliteit en het (klantgericht) meedenken. Directie en management van beide gemeenten zijn unaniem positief over het team. Vanuit het team zelf (respons n=10) wordt het interne samenspel/de uitwisseling als een verbeterpunt gezien. Dit hangt deels ook samen met de verschillen in processen, organisatie en werkwijze waardoor een deel van de medewerkers voor Laarbeek óf voor Gemert-Bakel werkt.
Team ervaart wel kwetsbaarheid door verschillen in werkwijzen gemeenten Het team zelf kijkt kritischer naar hoe het nu functioneert, vooral wat betreft het cluster beheer. De genoemde verschillen tussen de gemeenten impliceren dat het team ook twee ‘werkwijzen’ moet organiseren (en dat drukt op de efficiëntie). Dat speelt vooral bij de ondersteuning als het gaat om de jaarrekening, begrotingswijzigingen en interne controles. De situatie dat er voor deze taken in feite twee ‘eenpitters’ zijn, één voor elke gemeente, maakt het team kwetsbaar. Zowel op kwaliteit als op continuïteit/vervangbaarheid.
11 Er is een controlevraag gesteld of een medewerker in zijn of haar werk me het team te maken heeft. Indien “nee” is niet om een
waardering gevraagd. Het gaat hier dus om medewerkers die met de diensten van het team te maken hebben.
27
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Het feit dat de interne klanten over de gehele linie positief oordelen, kan daarbij wel als indicatie geworden gezien dat ondanks deze kwetsbaarheid, het team erin slaagt de dienstverlening ‘aan de maat’ aan te bieden.
Harmonisatie lastig proces Er zijn stappen gezet richting meer harmonisatie maar gaat volgens de teamleaden niet vanzelf. Rond zaken als keuzes over een workflowsysteem voor de P&C (LIAS) of de inzet van data-analyse bij de P&C-cyclus komen de gemeenten niet tot overeenstemming. Als kritische factor wordt daarbij ook het ontbreken van een samenwerkingsvisie gezien. Er is wel een Gemeenschappelijke regeling en er zijn DVO’s, maar geen gedeeld beeld met wat de gemeenten met de samenwerking willen. Een aantal ontwikkelingen (ook op financieel gebied) zou daar een goede aanleiding voor kunnen zijn. Zaken als e-facturering en de rechtsmatigheidsverklaring bij de accountantscontrole op de jaarrekening die de colleges per 2021 zelf moeten verzorgen.
28
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Bijlage 6: Impactanalyse Achtergrond Het gedeelde beeld van beide gemeenten is dat scenario 4 (herschikking formatie JZ en P&O) en een ‘reset’ van de (aansturing van de) samenwerking gegeven de historie, ambities en gestelde randvoorwaarden, het meeste perspectief biedt. Het gaat daarbij om 1,67 fte van het team P&O en 2,62 fte van het team JZ, waarvan al 1,72 fte in dienst van Laarbeek is (zie tabellen). Team P&O Aantal Functie
Schaal
medewerker
Werkgever
Fte
Aandeel LB (40%)
s Beleidsmedewerker*
10
2
GB
1,60 fte
O,60 fte
P&O consulent
9 (10)
3
GB
2,34 fte
1,00 fte
Ondersteuning
?
1
GB
?
0,07 fte
3,94 + ? fte
1,67 fte
Totaal
5
* Waarvan één ook een rol als personeelsconsulent voor het team Beleid en projecten in LB heeft.
Medewerkers werken allemaal voor beide gemeenten. Team JZ Aantal Functie
Schaal
medewerker s
Werkgeve r
Fte
Aandeel LB (40%)
Beleidsadviseur A
10
2
LB
1,72 fte
1,72 fte
Beleidsmedewerker A
11
3
GB
2,60 fte
0,00 fte
Beleidsmedewerker B
10
1
GB
1,00 fte
0,00 fte
Medewerker ondersteuning B
9
3
GB
2,78 fte
0,70 fte
Administratief medewerker
5
1
GB
0,69 fte
0,20 fte
8,79 fte
2,62 fte
Totaal
10
De gemeente Laarbeek heeft zich daarbij nadrukkelijk uitgesproken voor overname van het personeel en niet voor de variante ‘detachering’. Gemert-Bakel heeft aangegeven dat dat bespreekbaar is, mits duidelijk is wat de (financiële) implicaties daarvan zijn, mede in vergelijking met detachering. Om daar zicht op te krijgen is een (indicatieve) impactanalyse uitgevoerd aan de hand van een bureauanalyse en reflectie daarop van MTleden van beide gemeenten.
29
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Vergelijking varianten Over overleg met de twee algemeen directeuren is een raamwerk voor de vergelijking opgesteld. Samengevat is gekeken naar impact en risico’s wat betreft: Verschuiving kosten (personeel, overhead etc) Transactie- en frictiekosten Rechtspositionele gevolgen Robuustheid vakgebied Draagvlak Doorlooptijd Overige zaken Bij het uitvoeren van de impactanalyse zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd en aannames gedaan: Het gaat qua formatie om 0,90 fte van het team JZ en 1,67 fte van het team P&O. De twee medewerkers uit het team JZ (dan wel vacature) blijft in beide varianten in dienst van Laarbeek. Uitgangspunt voor de financiële vergelijking zijn de gemiddelde loonsom en overheadkosten zoals gehanteerd in de verrekeningen. Wat betreft de directe salariskosten is uitgegaan van de functionele inschaling. De overheadkosten vallen daar waar een medewerker zijn of haar vaste werkplek heeft. Het exacte verschil tussen huidige verrekening en salariskosten kan pas worden berekend als ook duidelijk is om welke medewerkers en feitelijke salariskosten het gaat. Wat betreft de financiële effecten van de herschikking moet ook naar de verrekeningen als geheel worden gekeken omdat deze plaatsvindt op basis van gemiddelde loonkosten. De formatie in de samenwerking en daarmee samenhangende feitelijke loonkosten en de gemiddelde loonkosten zijn communicerende vaten.
Deze doorwerking in de verrekeningssystematiek is buiten de analyse gelaten. De twee gemeenten denken na over een herziening vanwege de complexiteit en het uit uit balans zijn van de bedragen die nu worden verrekend en de feitelijke (personeels)kosten die worden gemaakt. Die balans zal moeten worden hersteld en staat los van de keuze voor detachering of overname personeel. De eventele financiële gevolgen daarvan ten opzichte van de huidige verrekeningen, is buiten de analyse gelaten.
30
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Impact en vergelijking team P&O Aandachtspunt
Impact en risico’s detachering
Impact en risico’s overheveling
Formatie
1,67 fte, waarvan 1 full-time
1,67 fte, waarvan 1 full-time
personeelsconsulent
personeelsconsulent
geen
Het nettoverschil in directe personele lasten
Indicatie verschuiving directe personeelskosten (salaris,
bij overname van 1,67 fte, uitgaande van
premies etc)
inschaling schaal 10 en gemiddelde loonkosten van €74k, waarschijnlijk beperkt. Voor het bepalen van de werkelijke verschuiving in is een detailberekening nodig op niveau medewerkers (beleidsmedewerker, consulent) die het betreft.
-
Indicatie verschuiving personele
Materiele overhead verschuift naar Laarbeek;
Materiële en personele overhead verschuift
en materiële overhead:
personele overhead deels bij GB; aanname
volledig naar LB. Valt weg uit de verrekening.
Personeel: beloning,
dat 90% totale overhead verschuift. Indicatief
Op basis van de verrekening 2019 gaat dit
opleiding, administratie
bijna €70k op basis verrekening 2019. Over
om ruim €76k (vier werkplekken). Over 2020
Materieel: werkplek,
2020 op basis van 2 werkplekken om €34k.
op basis van twee werkplekken om €38k.
Overige transactie- en
GB: boventallige personele en materiële
-
frictiekosten
overhead (leiding, ondersteuning, werkplek)?
huisvesting, ICT, etc.
Afhankelijk van keuzes, (gezamenlijke)
Er kan voor GB beperkte frictie ontstaan in materiële overhead.
-
Proceskosten herschikking taken?
proceskosten herschikking taken? Rechtspositionele / contractuele
Rechtspositioneel geen. Er komt een
Aangaan nieuw arbeidscontract met LB. Er
gevolgen
detacheringsovereenkomst voor 2
zullen aanvullende afspraken over de
medewerkers.
arbeidsvoorwaarden moeten worden gemaakt.
Passend binnen GR?
Ja
Nee
Advies OR nodig?
nee
ja
Herschikking taken
Beleidsmedewerkers herschikking advisering
Beleidsmedewerkers herschikking advisering
bestuur/secretaris en juridisch-financiële
bestuur/secretaris en juridisch-financiële
aspecten en strategisch advies.
aspecten en strategisch advies.
Personeelsconsulenten gedeeltelijke
Personeelsconsulenten gedeeltelijke
herschikking afdelingen/teams.
herschikking afdelingen/teams.
Aanname dat medewerkers wel functioneel lid
Zonder nadere afspraken (DVO) geen backup
van het team blijven (deelname overleg) en
voor beleidsadviseurs en voor LB geen backup
er vervangingsafspraken zijn.
personeelsconsulent. Meer functionele
Samenwerkingsrelatie
samenwerking op b.v. beleidsontwikkeling of kennisdeling blijft mogelijk. Robuustheid
Borging continuïteit en behoud vakgebied
Borging continuïteit en behoud vakgebied
vakgebied/dienstverlening
afhankelijk van de afspraken die worden
afhankelijk van de afspraken die worden
gemaakt over achtervang.
gemaakt over achtervang.
In beginsel kan huidige gezamenlijke
Afhankelijk van wat daarover wordt
informatievoorziening worden voortgezet.
afgesproken in de DVO.
Medewerking en acceptatie
In theorie kan werkgever bepalen dat voor
Onzeker is wat de impact is op de
medewerkers
betreffende medewerkers de werkplek LB
medewerkers. Indien medewerkers niet willen
wordt.
overstappen naar LB, ontstaat situatie
Informatiebeheer
boventalligheid in GB en moet LB werven. Verwachte doorlooptijd
Mits draagvlak vanuit de medewerkers op
Afhankelijk van diverse factoren:
relatief korte termijn, indicatief 3 mnd.
overeenstemming gemeente, raadsbesluiten, traject OR/medewerkers, contracten en feitelijke implementatie minimaal 6 maanden.
Politiek-bestuurlijke risico’s
Heft dit gevoelde disbalans voor Laarbeek
Afhankelijk van o.a. draagvlak medewerkers
voldoende op? Anders blijft spanning in
en communicatie. Beeld kan bij raad en
samenwerking.
medewerkers ontstaan dat – ondanks juridisch binnen de lijnen – LB zich terugtrekt uit de samenwerking. Welke wissel trekt het op de doorontwikkeling van andere terreinen van de samenwerking?
31
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Impact en vergelijking team JZ Aandachtspunt
Impact en risico’s detachering
Impact en risico’s overheveling
Formatie
2,62 fte waarvan 1,7 fte “generiek” en 0,9 fte
2,62 fte waarvan 1,7 fte “generiek” en 0,9 fte
voor planschade, secretaris bezwaarschriften
voor planschade, secretaris bezwaarschriften
en overige (secretariële) ondersteuning.
en overige (secretariële) ondersteuning.
geen
Het nettoverschil in directe personele lasten
Indicatieve verschuiving directe personeelskosten (salaris,
bij overname van 0,90 fte, uitgaande van
premies etc)
inschaling schaal 10 en gemiddelde loonkosten van €81k, waarschijnlijk beperkt. Voor het bepalen van de werkelijke verschuiving in (salariskosten) is een detailberekening nodig op niveau medewerkers (0,7 fte + 0,2 fte).
-
Indicatie verschuiving personele
Materiele overhead verschuift naar Laarbeek;
Materiële en personele overhead verschuift
en materiële overhead:
personele overhead grotendeels; aanname
volledig naar LB. De overheadkosten die nu
Personeel: beloning,
dat 90% totale overhead verschuift naar LB.
worden doorbelast, komen te vervallen. Op
opleiding, administratie
Indicatief om €50k en €52k op basis van de
basis van de verrekening 2019 en 2020 gaat
Materieel: werkplek,
verrekening in respectievelijk 2019 en 2020.
dit om respectievelijk €56k en €58k (3
huisvesting, ICT etc.
medewerkers).
Overige transactie en
GB: boventallige overhead (leiding,
frictiekosten
ondersteuning, werkplek)? Afhankelijk van keuzes, proceskosten herschikking taken 0,7
-
Er kan voor GB een zeer beperkte frictie ontstaan in materiële overhead.
-
fte + 0,2 fte
Proceskosten herschikking taken (0,7 fte + 0,2 fte)?
Rechtspositionele / contractuele
Rechtspositioneel geen. Er komt een
Voor 2 medewerkers geen; al in dienst van
gevolgen
detacheringsovereenkomst voor 1
LB. Voor invulling 0,7 fte binnen huidige
medewerker (0,7 fte)
arbeidscontracten (uren) geen 1 op 1 overheveling mogelijk.
Passend binnen GR?
Ja
Nee
Advies OR nodig?
nee
ja
Herschikking taken
Beperkt. Met name afhankelijk van hoe 0,7
Afhankelijk van hoe 0,7 fte wordt ingevuld.
fte medewerkers niet in dienst van Laarbeek,
Indien in dienst van Laarbeek, dan
wordt ingevuld (detachering 1 persoon of
herschikking voor planschade, overige advies
meerdere personen)
een secretaris bezwaarschriften)
Aanname dat medewerkers wel functioneel lid
Als geen nadere afspreken (DVO binnen GR)
van het team JZ blijven (deelname overleg)
voor LB geen backup voor juridisch advies
en er vervangingsafspraken zijn.
planschade, bezwarencommissie en overige
Samenwerkingsrelatie
ondersteuning. Meer functionele samenwerking op b.v. beleidsontwikkeling of kennisdeling blijft mogelijk. Robuustheid
Borging continuïteit en behoud vakgebied
Borging continuïteit en behoud vakgebied
vakgebied/dienstverlening
afhankelijk van de afspraken die worden
afhankelijk van de afspraken die worden
gemaakt over achtervang 0,7 fte.
gemaakt over achtervang 0,7 fte.
In beginsel kan huidige gezamenlijke
Afhankelijk van wat daarover wordt
informatievoorziening worden voortgezet.
afgesproken in de DVO.
Medewerking en acceptatie
In theorie kan werkgever bepalen dat de
Onzekerheid over de impact op de
medewerkers
werkplek LB wordt. Betreft meerdere
medewerkers. Als medewerkers niet wensen
medewerkers voor 0,9 fte.
over te stappen naar LB, ontstaat situatie
Informatiebeheer
boventalligheid in GB en moet LB werven. Verwachtte doorlooptijd (voor
Mits draagvlak vanuit de medewerkers op
Afhankelijk van diverse factoren:
P&O en JZ als geheel)
relatief korte termijn, indicatief 3 mnd.
overeenstemming gemeenten, raadsbesluiten, traject OR/medewerkers, contracten etc; minimaal 6 maanden.
Politiek-bestuurlijke risico’s (voor
Heft dit gevoelde disbalans voor Laarbeek
Afhankelijk van o.a. draagvlak medewerkers
P&O en JZ als geheel)
voldoende op? Anders blijft spanning in
en communicatie. Beeld kan bij raad en
samenwerking. Kans ws kleiner dan voor P&O
medewerkers ontstaan dat – ondanks
aangezien 2 fte al op de loonlijst bij LB staan.
juridisch binnen de lijnen – LB zich terugtrekt uit de samenwerking. Welke wissel trekt het op de doorontwikkeling van andere terreinen van de samenwerking?
32
18-1-2021
Samen in bedrijf
Arena Consulting
Samengevatte bevindingen De impactanalyse en vergelijking van de varianten leidt tot de volgende bevindingen: 1. Op basis van de impactanalyse is er in financieel opzicht geen substantieel verschil te verwachten in verschuiving in personele kosten de varianten ‘detachering’ en ‘overname personeel’. De exacte impact is echter pas vast te bepalen als ook bekend is welke medewerkers in de variant ‘overname personeel’ overgaan naar Laarbeek 12. 6. In beide varianten komt de doorbelasting van de overheadkosten aan LB voor de inzet van JZ en P&O (grotendels) te vervallen. Deze bedroegen in 2019 en 2020 respectievelijk €133k en €96k. Bij detachering is de aanname dat nog wel 10% overheadkosten wordt doorbelast i.v.m. voorzieningen ICT, opleiding etc. 7. De gemeenten denken na over een herziening van de verrekeningsystematiek (wat doorbelasten? Hoe doorbelasten? Financiele verrekening of inzet uren?). Dit blijft aan de orde, zowel bij detachering als overname, aangezien de oorspronkelijke uitgangspunten (na een overname) niet meer passend worden geacht voor de samenwerking als geheel. 8. Contractuele basis van de twee varianten verschilt (detacheringsovereenkomst versus aangaan arbeidscontract) 9. Binnen de GR is het niet mogelijk het personeel over te nemen, dit betekent dat bij overname de GR gewijzigd moet worden en ter besluitvorming aan beide raden moet worden voorgelegd.
Dit moet dan wel worden bezien in de aangekondigde herziening van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij overname zal tevens advies aan de ORen moeten worden gevraagd. 10. Bij beide varianten zal een gedeeltelijke herschikking van taken van medewerkers moeten plaatsvinden. 11. De bereidheid van medewerkers om van werkgever te veranderen en de algehele impact op de team kan een kritische factor zijn bij overname. 12. De doorlooptijd voor het scenario detachering zal zeer waarschijnlijk korter zijn dan overname personeel. 13. De impact op de samenwerkingsrelatie zal mede afhangen van hoe het proces van gedeeltelijke herschikking zijn beloop krijgt. Voor beide scenario’s geldt dat er nog wat onzekerheden zijn in de concretisering met het draagvlak van medewerkers voor overstap/detachering en de noodzakelijke herschikking van (een aantal) taken van medewerkers belangrijke aandachtspunten zijn.
12 Dit in de aanname dat medewerkers waar het (potentieel) om gaat Het is ook denkbaar dat medewerkers waar het potentieel om gaat,
een functie buiten de twee gemeenten zoeken en er nieuw geworven moet worden.
33