8 20241204 Concept tekst GR samenwerking Gemert Bakel - Laarbeek 2025
Tekst van het document
Concept Gemeenschappelijke regeling samenwerking Gemert-Bakel – Laarbeek 2025
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Gemert-Bakel en Laarbeek; overwegende, dat: 1. genoemde partijen in juni 2008 hebben ingestemd met de startnotitie intergemeentelijke samenwerking Gemert-Bakel en Laarbeek; 2.
genoemde partijen daarin hebben uitgesproken dat zij door middel van intergemeentelijke samenwerking de kennis en kunde van beide ambtelijke organisaties willen vergroten (versterken van kennisdeling, verminderen kwetsbaarheid, op peil houden van niveau van dienstverlening) en de uitvoering effectiever willen maken (verbeteren kwaliteit, besparen kosten);
3.
dit in 2013 heeft geleid tot een zogenaamde ‘gemeenschappelijke regeling zonder meer’, te weten de ‘Gemeenschappelijke regeling Gemert-Bakel – Laarbeek”;
4.
ter aanvulling op de in 2013 getroffen Regeling diverse Dienstverleningsovereenkomsten op diverse terreinen zijn afgesloten;
5.
er in 2021 door Arena Consulting een evaluatieonderzoek heeft plaatsgevonden;
6.
partijen in 2021 de intentie hebben uitgesproken om de aanbevelingen van Arena Consulting over te nemen om de Regeling en de Dienstverleningsovereenkomsten te actualiseren;
7.
als gevolg van de op 1 juli 2022 in werking getreden wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (ook) een aanpassing van de huidige regeling nodig is;
8.
deze wijziging van de Regeling niets wijzigt aan de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van publiekrechtelijke taken;
9.
deze Regeling nog steeds is gebaseerd op het uitgangspunt dat voor elk van de partijen meerwaarde is verbonden aan de samenwerking in termen van kwaliteitsverbetering, efficiency, borging van continuïteit in bedrijfsprocessen en vermindering van de kwetsbaarheid;
10. partijen door deze Regeling en de Dienstverleningsovereenkomsten de wederzijdse rechten en plichten hebben vastgelegd. gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, gezien: de toestemming van de raden van de gemeente Gemert-Bakel bij de vergadering van [datum] en van gemeente Laarbeek bij vergadering van [datum] overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluiten tot het treffen van de volgende gewijzigde gemeenschappelijke regeling: Gemeenschappelijke regeling samenwerking Gemert-Bakel – Laarbeek 2025
Artikel 1
Begrippen
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a.
Regeling: de gemeenschappelijke regeling samenwerking Gemert-Bakel – Laarbeek 2025;
b.
Gemeenten: de gemeenten Gemert-Bakel en Laarbeek;
c.
Colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Gemert-Bakel en Laarbeek;
d.
Dienstverleningsovereenkomst: de Dienstverleningsovereenkomst als bedoeld in artikel 2.1 van deze Regeling;
e.
Stuurgroep: de Stuurgroep samenwerking Gemert-Bakel – Laarbeek, bestaande uit de secretarissen van beide gemeenten en diens 1e vervangers.
f.
Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen
Artikel 2 2.1
Doel en reikwijdte van de regeling
De Regeling wordt getroffen ter behartiging van het belang van een goede en doelmatige uitvoering van de taken van de gemeenten op het gebied van de in lid 2.3 genoemde en in lid 2.4 overeengekomen terreinen van gemeentelijke dienstverlening. Per terrein zal daartoe een Dienstverleningsovereenkomst worden afgesloten waarin nadere afspraken worden gemaakt (over onder andere verrekening, personeel, kwaliteitsborging en aansprakelijkheid.)
2.2
De gemeenten geven elkaar over en weer opdracht tot het verlenen van diensten overeenkomstig deze Regeling en de bijbehorende Dienstverleningsovereenkomsten. De opdracht tot dienstverlening wordt hierbij door de desbetreffende gemeente aanvaard.
2.3
Deze Regeling richt zich vooralsnog op de volgende terreinen van gemeentelijke dienstverlening:
2.4
•
Automatisering & Informatisering en informatiebeleid (inclusief helpdeskonder-
•
steuning) Commissie bezwaarschriften
•
Human Resources (HR)
•
Personeel en salarisadministratie
•
Financieel Beheer
•
Informatiebeveiliging en privacy
De colleges van de gemeenten kunnen besluiten om de samenwerking van de in lid 2.3 genoemde terreinen te wijzigen/ beëindigen, dan wel uit te breiden naar en met andere terreinen.
Artikel 3 3.1
Stuurgroep
De Stuurgroep is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze Regeling. Minimaal drie keer per jaar overlegt de stuurgroep over de inhoud en het proces van samenwerking dat in deze Regeling is vastgelegd.
2
3.2
De Stuurgroep adviseert aan de colleges over strategische of tactische aspecten van de samenwerking.
Artikel 4 4.1
Beleid en inspraak
De bevoegdheid om beleid vast te stellen en te wijzigen op het gebied van de terreinen van gemeentelijke dienstverlening, genoemd in artikel 2, waaronder het vaststellen van verordeningen, blijft bij de bevoegde bestuursorganen van de individuele gemeenten.
4.2
Inwoners en belanghebbenden van de gemeenten kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de individuele gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.
Artikel 5 5.1
Actieve informatieplicht en zienswijzen
De stuurgroep geeft, al dan niet op verzoek van de colleges van de individuele gemeenten, de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.
5.2
De raden van de individuele gemeenten worden niet om een zienswijze gevraagd anders dan bedoeld in artikel 1 van de Wet.
Artikel 6 6.1
Evaluatie
De samenwerking wordt iedere 5 jaar geëvalueerd, of zoveel eerder indien de colleges van de individuele gemeenten hier samen toe besluiten.
Artikel 7 7.1
Toetreding, wijziging en uitreding
Toetreding van een nieuwe deelnemer kan plaatsvinden bij daartoe strekkende besluit van de colleges van de gemeenten, na daartoe verkregen toestemming van hun raden.
7.2
De gemeenschappelijke regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkend besluit van
7.3
De colleges van de gemeenten hebben na daartoe verkregen toestemming van hun
de colleges van de gemeenten, na daartoe verkregen toestemming van hun raden. raden de mogelijkheid uit de regeling te treden bij een daartoe strekkend besluit. 7.4
Uittreding van de regeling vereist toezending van het daartoe strekkende besluit, na verkregen toestemming van de gemeenteraad, van het college dat wenst uit te treden aan het college van de andere gemeente.
7.5
Uittreden uit de regeling kan alleen per 1 januari van elk kalenderjaar. Bij het besluit tot uittreding dient een opzegtermijn van minstens één jaar in acht genomen te worden.
7.6
De colleges wijzen één onafhankelijke externe deskundige aan om een uittredingsplan op te stellen. Het uittredingsplan bepaalt voorts de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die het directe gevolg zijn van de uittreding. Indien binnen drie maanden geen overeenstemming wordt bereikt over het aanwijzen van een onafhankelijke externe deskundige, wijst ieder één deskundige aan. Beide aangewezen deskundigen wijzen vervolgens samen één onafhankelijke externe deskundige aan die het uittredingsplan opstelt. Het uittredingsplan van deze onafhankelijke externe
3
deskundige is voor de gemeenten bindend. De kosten van het inschakelen van de onafhankelijke externe deskundige komen bij uittreden voor rekening van de uittredende gemeente. 7.7
In het uittredingsplan wordt de uittreedsom berekend op basis van de principes van goed koopmanschap en de principes van accounting. De uittreedsom bestaat uitsluitend uit een vergoeding voor frictiekosten en desintegratiekosten en kan slechts zien op kosten die tot drie jaar na de datum van uittreding ontstaan.
Artikel 8 8.1
Geschillen
De gemeenten verplichten zich om in geval van geschillen over de inhoud en uitvoering van deze Regeling met elkaar in overleg te treden waarbij zal worden getracht dergelijke geschillen in der minne te beslechten.
8.2
Indien niet in der minne tot een oplossing wordt gekomen zullen de partijen het geschil voorleggen aan gedeputeerde staten van Noord-Brabant, conform artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 9
Slotbepalingen
9.1
De Regeling treedt na de voorgeschreven wijze van bekendmaking in werking.
9.2
Het college van Gemert-Bakel zendt de Regeling aan gedeputeerde staten van de provincie Noord-Brabant.
9.3
De Regeling wordt aangehaald als “Gemeenschappelijke regeling samenwerking Gemert-Bakel – Laarbeek 2025”.
Aldus vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van Gemert-Bakel en Laarbeek het college van burgemeester en wethouders van Gemert-Bakel, de secretaris,
de burgemeester,
het college van burgemeester en wethouders van Laarbeek, de secretaris,
de burgemeester,
4