8 20220414 Raadsvoorstel Intrekken verordening Individuele Studietoeslag.docx
Tekst van het document
Zaaknummer:
11426-2022
Documentnummer:
11426-2022:188026
Raadsvergadering d.d. 14 april 2022
Aan de raad, Onderwerp Intrekken verordening Individuele Studietoeslag Portefeuillehouder M.C. Slaets-Sonneveldt Beslispunten De Verordening individuele studietoeslag Laarbeek 2015 intrekken met ingang van 1 april 2022. Samenvatting De individuele studietoeslag (IST) is een inkomensaanvulling voor studenten die door hun medische beperking, naast hun studie, structureel niet kunnen bijverdienen. Het kabinet vindt het belangrijk dat ook jongeren met een medische beperking de mogelijkheid krijgen om een studie te volgen om zo een betere kans op een baan te maken. De IST kan daarbij helpen. Tot 1 april 2022 hadden gemeenten beleidsvrijheid om de hoogte en de betaalfrequentie hiervan zelf vast te stellen. Met ingang van 1 april 2022 heeft de wetgever de studietoeslag voor alle gemeenten in Nederland geharmoniseerd door het in de Participatiewet en een Algemene Maatregel van Bestuur vast te leggen. Hiermee is de gemeentelijk beleidsvrijheid komen te vervallen en dient de verordening te worden ingetrokken. Aanleiding De individuele studietoeslag (IST) is een inkomensaanvulling voor studenten die door hun medische beperking, naast hun studie, structureel niet kunnen bijverdienen. Het kabinet vindt het belangrijk dat ook jongeren met een medische beperking de mogelijkheid krijgen om een studie te volgen om zo een betere kans op een baan te maken. De IST kan daarbij helpen.
Tot 1 april 2022 hadden gemeenten beleidsvrijheid om de hoogte en de betaalfrequentie hiervan zelf vast te stellen. Met ingang van 1 april 2022 heeft de wetgever de studietoeslag voor alle gemeenten in Nederland geharmoniseerd. De studietoeslag is vastgelegd in de Participatiewet en een Algemene Maatregel van Bestuur (AMVB). Dit betekent dat de lokale verordeningen geen rechtskracht meer hebben en moeten worden ingetrokken. Beoogd effect en/of resultaat De harmonisatie van de IST betekent dat voor alle studenten in Nederland die door hun medische beperking, naast hun studie, structureel niet kunnen bijverdienen de hoogte van het bedrag en de frequentie van de IST hetzelfde is. Argumenten 1. Individuele studietoeslag is geregeld in Participatiewet en AMVB. Met ingang van 1 april 2022 is de IST landelijk geharmoniseerd en verwerkt in artikel 36b van de Participatiewet. Daarin is de verplichting tot uitvoering door gemeenten verwerkt en hiermee is de gemeentelijke beleidsruimte vervallen.
Zaaknummer:
11426-2022
Documentnummer:
11426-2022:188026
2. Uitvoeringsregeling komt te vervallen. De algemene afspraak is dat uitvoeringsregelingen (in dit geval de Verordening individuele studietoeslag gemeente Laarbeek) waaraan de grondslag komt te vervallen voor alle duidelijkheid worden ingetrokken. 3. Regionale cliëntenraad (RCR) is geïnformeerd. De regionale cliëntenraad (RCR) is geïnformeerd over de wettelijke regeling en de intrekking van de lokale verordeningen. De RCR heeft ermee ingestemd dat de gemeente geen advies vraagt aan de RCR over deze wijziging. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten 1.1 Toename van de programmakosten. De wettelijke uitkeringen zijn hoger dan de bedragen die de gemeente tot 1 april 2022 heeft uitgekeerd. Dit betekent dat de programmakosten zullen toenemen. Maar de aantallen en uitgaven zijn dermate laag, dat de gemeente weinig financieel risico loopt. Financiën Bij de invoering van de Participatiewet zijn middelen toegevoegd aan het Gemeentefonds voor de uitvoering van de studietoeslag door gemeenten (structureel € 35 miljoen). De bedragen per gemeente zijn niet bekend omdat deze integraal deel uitmaken van de Participatiewetbudgetten. Volgens de Minister is er voldoende financiële ruimte in deze middelen om de uitgaven van de studietoeslag op te hogen. (Bron: Kamerbrief individuele studietoeslag 328 vergaderjaar 2020-2021).
Vergelijking maandelijkse normbedragen 2020 t.o.v. landelijke normbedragen 2022 Leeftijd 21 en ouder 20 19 18 17 16 15
Normbedrag tot 1-4-2022 €168 €134,40 €100,80 €84 -
Normbedrag vanaf 1-4-2022 €300 €240 €180 €150 €118,50 €103,50 €90
De huidige maandbedragen zijn ca. de helft van de nieuwe maandbedragen. Op basis hiervan en bij een gelijkblijvend aantal ontvangers zullen de uitgaven ongeveer verdubbelen. De aantallen en uitgaven zijn echter dermate laag, dat de gemeente weinig financieel risico loopt, zie onderstaande tabel. Uitgaven 2018 t/m 2020 Gemeente Laarbeek
2019 €421
2020 €348
2021 (t/m Q3) €0
Communicatie De intrekking van de verordening wordt gepubliceerd op de gebruikelijke wijze. Ook zal de wetswijziging onder de aandacht worden gebracht. Vervolgstappen De huidige ontvangers van de studietoeslag krijgen met ingang van 1 april 2022 een hoger bedrag. GR Senzer zorgt voor de administratieve verwerking, juridische verwerking en de correcte betalingen.
Zaaknummer:
11426-2022
Documentnummer:
11426-2022:188026
Nieuwe aanvragen worden met ingang van 1 april 2022 volgens de nieuwe regels beoordeeld. De kosten worden gemonitord via de kwartaalrapportages bijzondere bijstand. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) Verordening individuele studietoeslag Laarbeek 2015.
Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris burgemeester
J.W.M. van de Ven
F.L.J. van der Meijden