8 20210624 Rapportage KOOP Laarbeek.pdf

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA DEN HAAG

Gemeente Laarbeek Burgemeester en wethouders Postbus 190 5740 AD BEEK EN DONK

Kennis- en Exploitatie-centrum Officiële Overheidspublicaties Wilhelmina van Pruisenweg 52 DEN HAAG Postbus 20011 2500 EA DEN HAAG https://koopoverheid.nl Contactpersoon Mr. J.P. Klevant Groen T 06 - 34 41 89 81 johan.klevantgroen@ koop.overheid.nl

Datum

24 maart 2020

Betreft

Rapportage officiële publicaties

Geacht college,

Kenmerk Uw kenmerk Bijlage(n) Onderzoek publicaties

Bij deze brief vindt u een kwaliteitsrapportage over de publicaties van uw organisatie in officiële publicatiebladen zoals het gemeenteblad en in de decentraleregelingenbank. U vindt de rapportage in de bijlage. Met betrekking tot de officiële bladen is nagegaan of in de juiste rubriek wordt gepubliceerd. Dit leidt in het algemeen niet tot ongeldigheid van de publicaties, maar door onjuiste rubriceringen wordt het publiek minder goed geïnformeerd dan mogelijk is. De decentraleregelingenbank toont nog regelingen als geldig, terwijl ze dat niet meer zijn. Wij lichten toe waarom wij de rapportage hebben opgesteld. Wij stellen het op prijs wanneer u ons binnen vier weken laat weten of u zich in de aanbevelingen hebt kunnen vinden en of u eventueel geconstateerde gebreken kunt verhelpen (lokale regelingen) of voortaan kunt voorkomen (andere publicaties). Vermeld zij dat de keuze om de publicaties van uw organisatie te beoordelen, niet geheel toevallig is geweest: u plaatst op dit moment nog geen kennisgevingen over vergunningen in het gemeenteblad. Doel onderzoek Het Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties (KOOP) is het onderdeel van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dat verantwoordelijk is voor het beheer van landelijke voorzieningen voor elektronische publicatie.

Als onderdeel van dat beheer doen wij onderzoek naar de kwaliteit van de gepubliceerde informatie. Wij willen daarmee de verschillende overheden ondersteunen bij verzorgen van hun publicaties. De verantwoordelijkheid voor die kwaliteit blijft uiteraard geheel bij de publicerende instantie. Aanleiding voor het onderzoek is de beoogde inwerkingtreding van de Wet elektronische publicaties per 1 januari 2021. Die wet regelt onder andere dat de kennisgeving van (voorgenomen) besluiten in een officieel publicatieblad gedaan moet worden. Voor burgers die MijnOverheid gebruiken, wordt automatisch een emailattendering ingesteld voor die kennisgevingen. Hiermee zal het aantal ontvangers van de e-mailattendering toenemen van 150.000 naar ca. 6 miljoen. Het

Pagina 1 van 2

is daarom van groot belang dat de gegevens die aan de kennisgevingen worden toegevoegd, zoveel mogelijk juist zijn. Omvang van het onderzoek Ons onderzoek richt zich daarom vooral op de kennisgevingen van (voorgenomen) beschikkingen. Wij hebben daarbij beoordeeld: • of de publicaties in de rubriek Overige overheidsinformatie terecht in die rubriek zijn opgenomen; • of verbeteringen mogelijk zijn in de rubriek Beschikkingen.

Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties Datum 24 maart 2020 Kenmerk

Daarnaast is onderzocht: • of de lokale regelingen die beschikbaar worden gesteld, voldoende actueel zijn; • of verbetering mogelijk is van de bekendmaking van verkeersbesluiten. In de bijlage is een en ander verder toegelicht. Contact Wij stellen het bijzonder op prijs wanneer u binnen vier weken laat weten of u zich in onze aanbevelingen kunt vinden en of u eventueel geconstateerde gebreken hebt kunnen verhelpen. Dat kunt u met een e-mailbericht aan het in deze brief vermelde adres doen. Ik dank u alvast voor de medewerking. Uiteraard kunt u voor meer informatie contact opnemen met KOOP. U kunt zich hiervoor wenden tot mr. J.P. Klevant Groen. Zijn gegevens vindt u op het voorblad van deze brief.

Hoogachtend,

O. Muchall, Manager KOOP

Pagina 2 van 2

Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties

Onderzoek publicaties gemeente Laarbeek

Datum

24 maart 2020

Datum onderzoek

11 maart 2020

Contactpersoon Mr. J.P. Klevant Groen Johan.KlevantGroen @koop.overheid.nl

1. Gemeenteblad Rubrieken In het gemeenteblad worden publicaties opgenomen in rubrieken, zoals dat in DROP is opgegeven (bij Documenttype). Hieronder staat een overzicht. Publicaties laatste halfjaar

aantal

Verordeningen

10

Plannen | ruimtelijk

9

Plannen | overig Beleidsregels

8

Overige besluiten van algemene strekking

2

Instelling gemeenschappelijke regelingen Erfgoedwet | vervreemdingen Beschikking | aanvraag Beschikking | afhandeling Overige overheidsinformatie 29 De indeling in rubrieken heeft geen gevolgen voor de rechtsgeldigheid van de publicaties. Maar voor een goede vindbaarheid van publicaties en de juiste werking van de attenderingsservice is die indeling van belang. Op de volgende punten kunnen toekomstige kennisgevingen verbeterd worden. •

• •

In de rubriek Verordeningen staat de Mandaat-, volmacht- en machtigingsregeling Laarbeek 2017 (Gemeenteblad 2020, 21145). Dit is echter geen algemeen verbindend voorschrift, maar een besluit van algemene strekking. Aanbevolen rubriek is Overige besluiten van algemene strekking. In de rubriek Beleidsregels zijn de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning 2020 (Gemeenteblad 2019, 320796) opgenomen. Nadere regels zijn echter geen beleidsregels, maar algemeen verbindende voorschriften (rubriek Verordeningen). In de rubriek Overige besluiten van algemene strekking staat de Regeling Stimuleringsbijdrage afkoppelen hemelwater (Gemeenteblad 2020, 20111). Ook dit is een nadere regel als bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening Gemeente Laarbeek. Dat is ook de grondslag van de regeling.

Onderwerpen Berichten over uw buurt Het overzicht Berichten over uw buurt op Overheid.nl wordt samengesteld uit de publicaties uit het gemeenteblad en de Staatscourant. Belangstellenden kunnen een e-mailattendering instellen voor deze berichten. Daarom is het van belang om aan de berichten het juiste onderwerp toe te kennen. Dat geldt vooral voor kennisgevingen over vergunningen. Die krijgen een onderwerp dat voorkomt op de lijst die aan het slot van deze bijlage is opgenomen. Voorwaarde is dat dat onderwerp wordt vermeld in het opschrift van de kennisgeving. Als dat niet is gedaan, krijgt de kennisgeving het onderwerp Overig. De onderwerpen van de andere publicaties (zoals besluiten van algemene strekking) worden afgeleid uit de rubrieken die in DROP zijn opgegeven.

Pagina 2 van 6

Laarbeek plaatst op dit moment geen publicaties over vergunningen in het gemeenteblad. Dat is nu nog niet verplicht, maar vanaf 2021 is dat wel het geval. Hieronder staat een overzicht van de onderwerpen van de publicaties van uw gemeente in de laatste twee maanden. Het totaal is uitgesplitst naar publicaties met het onderwerp Overig en het aantal beschikkingen met dat onderwerp. Publicaties laatste twee maanden

aantal

totaal

13

waarvan met onderwerp overig

0

waarvan beschikkingen

0

Conclusie en aanbevelingen In het algemeen verlopen de publicaties goed. Aanbeveling is om voor de goede werking van Berichten over uw buurt en de attenderingsservice een opschrift te gebruiken in de vorm: Gemeente Laarbeek - aanvraag / verlening [soort vergunning] voor [activiteit] - [adres] Neem daarbij als het kan bij [soort vergunning] een onderwerp op dat is vermeld op de lijst bij deze bijlage. Gebruik bij [activiteit] een omschrijving die voor zoveel mogelijk mensen te begrijpen is. 2. Staatscourant In de Staatscourant worden publicaties opgenomen in rubrieken, zoals dat in DROP is opgegeven (bij Type ruimtelijk plan / Type vergunning of Informatietype). Publicaties laatste halfjaar

aantal

Ruimtelijke plannen - Beheersverordening Ruimtelijke plannen - Bestemmingsplan

8

Ruimtelijke plannen - Exploitatieplan Ruimtelijke plannen - Inpassingsplan Ruimtelijke plannen - Omgevingsvergunning met planafwijking Ruimtelijke plannen - Structuurvisie Ruimtelijke plannen - Voorbereidingsbesluit Ruimtelijke plannen - Wijzigings- of uitwerkingsplan

1

Overig

1

Vergunningen Verkeersbesluiten

7 17

Conclusies en aanbevelingen In het algemeen verlopen de publicaties goed. Zie voor aantekeningen bij de verkeersbesluiten onderdeel 4.

Pagina 3 van 6

3. Decentraleregelingenbank a. Volledigheid Bij het onderzoek kunnen wij niet vaststellen of alle verordeningen beschikbaar gesteld worden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft ongeveer 75 modelverordeningen beschikbaar. Dit hanteren wij als gemiddelde. Indien u veel minder dan 75 verordeningen beschikbaar stelt, is uw collectie mogelijk niet compleet. Actueel

aantal

Getoonde verordeningen

145

b. Actualiteit / betrouwbaarheid Beoordeeld is of er: • oude versies van regelingen als geldig beschikbaar worden gesteld; • regelingen beschikbaar worden gesteld die niet tot de collectie horen. Regelingen die niet (meer) in de actuele collectie horen

aantal 25

Beleidsregels schulddienstverlening Peel 6.1 2015-2018

gezien de titel: actueel?

Brandbeveiligingsverordening 2012

achterhaald door Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen

Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling en uitwerkovereenkomst

achterhaald door CAO Gemeenten 2020

Exploitatieverordening gemeente Laarbeek

grondslag (artikel 42 Wet op de Ruimtelijke Ordening) is ingetrokken

Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ Laarbeek 2012

achterhaald door Participatiewet

Instellingsbesluit Tijdelijke Adviescommissie WMO, Jeugd, BMS Peel 6.1

gezien de titel: actueel?

Nadere regels klachtenbehandeling

grondslag (Klachtenregeling 2002) is ingetrokken

Nadere regels maatschappelijke ondersteuning 2018

ingetrokken

Reintegratieverordening WWB, IOAW en IOAZ gemeente Laarbeek 2012 (2)

achterhaald door Participatiewet

Uitvoeringsbesluit digitale vervanging analoge archiefbescheiden 2015 gemeente Laarbeek

collectie bevat ook Uitvoeringsbesluit digitale vervanging analoge archiefbescheiden gemeente Laarbeek

Verordening Afvalstoffenheffing Laarbeek 2016

ingetrokken

Verordening Bijdrageregeling Welzijnsactiviteiten 2012 gemeente Laarbeek

achterhaald door Participatiewet

Verordening boete Wet inburgering nieuwkomers gemeente Laarbeek 2004

vervallen na afronding laatste inburgeringstraject

Verordening brandveiligheid en hulpverlening

grondslag (Brandweerwet 1985) is ingetrokken

Verordening cliëntenparticipatie Wmo

collectie bevat ook Verordening cliëntenparticipatie Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet gemeente Laarbeek

Verordening Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens

grondslag (Wet GBA) is ingetrokken

Verordening Inburgering Laarbeek 2015

vervallen na afronding laatste inburgeringstraject

Pagina 4 van 6

Verordening Krediethypotheek en pandrecht bijstand gemeente Laarbeek

achterhaald door Participatiewet

Verordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk en bijstand 2012 gemeente Laarbeek

achterhaald door Participatiewet

Verordening onroerendzaakbelasting 2017 Laarbeek

ingetrokken

Verordening Openbare Rechtspersoon Openbaar is inmiddels een stichting Onderwijs PLATOO Verordening regels bestrijding misbruik bijstand achterhaald door Participatiewet gemeente Laarbeek 2004 Verordening rioolheffing Laarbeek 2016

ingetrokken

Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang gemeente Laarbeek

grondslag (artikel 25 Wet kinderopvang) is ingetrokken

Verordening toeslagen en verlagingen WWB Laarbeek 2013

achterhaald door Participatiewet

Conclusie en aanbevelingen De collectie van Laarbeek is waarschijnlijk volledig. De actualiteit en betrouwbaarheid is in vergelijking met andere overheden redelijk. Het aandeel niet geldende regelingen in de collectie ligt met 17% ongeveer op het gemiddelde. Advies is om: • niet (meer) geldende regelingen een einddatum te geven (als geen besluit nodig is, kan dat in DROP met Redactioneel bijwerken) 4. Verkeersbesluiten aantal In het laatste halfjaar bekendgemaakt

7

Conclusie en aanbevelingen In het algemeen is de bekendmaking van verkeersbesluiten rechtsgeldig. Een paar kanttekeningen bij de inhoud: • •

Vermeld bij Gelet op dezelfde wetsartikelen als in de wetstechnische gegevens bij Vereiste van het besluit. Vermeld bij Gelet op niet het mandaat. Laat van het mandaat alleen blijken uit de tekst van de ondertekening.

Pagina 5 van 6

Onderwerpen Berichten over uw buurt aanlegvergunning aanwijzingsbesluit agenda en notulen apv vergunning belastingbesluit besluitenlijst bestemmingsplan bodembeschermingsvergunning bouwvergunning collectevergunning drank- en horecavergunning evenementenvergunning exploitatievergunning gebruiksvergunning gedoogbesluit gehandicaptenparkeervergunning geluidvergunning gemeenschappelijke regelingen huisafval in- en uitritvergunning inspraak kansspelvergunning kapvergunning leegstandvergunning ligplaatsvergunning loterijvergunning marktvergunning mededelingen meldingen milieu-informatie milieuvergunning monumentenvergunning omgevingsvergunning onttrekkingsvergunning openingstijden optochtvergunning overig reclamevergunning rectificatie register kinderopvang sloopvergunning speelautomatenvergunning splitsingsvergunning standplaatsvergunning stookvergunning terrasvergunning uitstallingvergunning ventvergunning verkeersbesluit verkiezingen verordeningen en reglementen vervoer gevaarlijke stoffen vergunning vestigingsvergunning voorbereidingsbesluit watervergunning

Pagina 6 van 6