7 20231116 Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten

Zaaknummer:

28038-2023

Documentnummer:

28038-2023:379956

Raadsvergadering d.d. 23 november 2023

Aan de raad, Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten Portefeuillehouder J.H.C.M. Briels Beslispunten 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten (Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten 2024) 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten. Samenvatting De huidige Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten is van kracht sinds 2020. Inmiddels is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als voornaamste doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren door de kaderstellende en controlerende rollen van onder andere gemeenteraden te versterken. Daarom moet de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten in overeenstemming worden gebracht met de gewijzigde Wgr. De gemeenteraad wordt gevraagd zijn zienswijze te geven bij de conceptwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten. Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren door de kaderstellende en controlerende rollen van onder andere gemeenteraden te versterken. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden en bij een aantal wijzigingen kunnen de deelnemers een afweging maken.

Deze wijzigingen moeten geïmplementeerd worden in de gemeenschappelijke regeling. Daarom is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. Wij stellen u voor een positieve zienswijze (zie bijlage 1) te geven bij het ontwerp van de gewijzigde regeling: de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten 2024 (zie bijlage 2). Beoogd effect en/of resultaat Voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1.

Door de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten voldoen we aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wgr in werking getreden. De wijziging geeft u onder andere meer invloed op besluitvorming. Een deel van de gewijzigde wet is direct ingegaan. Voor andere wijzigingen kregen de gemeenschappelijke regelingen een implementatieperiode van 2 jaar. Deze wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 aangepast zijn in de Gemeenschappelijke

Zaaknummer:

28038-2023

Documentnummer:

28038-2023:379956

Regeling Peelgemeenten 2024. 1.2

Wijzigingen die zijn aangebracht door de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten zijn een logisch gevolg van de gewijzigde Wgr. Op basis van de gewijzigde Wgr moeten de volgende onderwerpen te worden geïmplementeerd in bestaande gemeenschappelijke regelingen: - De verplichting om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over besluiten die voor een zienswijze worden voorgelegd aan de raden (zie artikel 27); - De mogelijkheid om burgers te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (zie artikel 24); - De actieve informatieplicht van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling richting de raden (Zie artikel 31 lid 4 en 5); - Verplichte afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling (de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten 2020 voorziet al in een dergelijke bepaling. Artikel 47 is daarom inhoudelijk niet gewijzigd); - Verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling (zie artikelen 49 t/m 53); - Veranderingen in de Planning & Control-cyclus (zie hoofdstuk 13). Daarnaast zijn er tekstuele wijzigingen aangebracht ter verduidelijking van de tekst of vanwege de invoering van de Wet Open Overheid. Het proces rondom majeure dossiers is gewijzigd en er zijn wijzigingen doorgevoerd die verband houden met ontwikkelingen binnen de organisatie en de samenwerking.

Die laatste categorie wijzigingen is nog niet helemaal definitief. De verwachting is dat de vijf Peelgemeenten hier de komende maanden – gedurende het besluitvormingsproces van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling – een besluit over zullen nemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om het beleggen van de uitvoering van de Wet Inburgering bij de GR Peelgemeenten. Om u ook de mogelijkheid te geven om over deze wijzigingen een zienswijze te geven, zijn ook de mogelijke toekomstige wijzigingen nu al in het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten 2024 (bijlage 2) opgenomen. Wanneer de komende maanden blijkt dat deze ontwikkelingen toch niet doorgaan, zal de definitieve regeling, die te zijner tijd ter toestemming aan u wordt voorgelegd, hierop aangepast worden. De wijze waarop voornoemde wijzigingen en ontwikkelingen zijn geïmplementeerd, kunt u lezen in de bijgevoegde was/wordt-tabel (bijlage 3). 1.3

Nieuwe ontwikkelingen vragen om een uitbreiding van taken van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten en daarmee om een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling.

De GR Peelgemeenten en de deelnemende gemeenten hebben onder andere met de koersagenda ‘Samenwerken door Samen Werken’ flink geïnvesteerd in strategische samenwerking binnen de Peelregio. Zo zijn ze met elkaar in overleg over de uitvoering van de Wet Inburgering. De vijf Peelgemeenten overwegen om deze taak bij de GR Peelgemeenten te beleggen. Daarnaast neemt de GR Peelgemeenten steeds vaker een faciliterende rol in de samenwerking binnen de Peelregio, denk bijvoorbeeld aan de regionale arbeidsmarktstrategie. Om dit uit te kunnen voeren, eventueel ook voor niet-deelnemende gemeenten of voor ontwikkelingen die het sociaal domein overstijgen, moet de faciliterende rol een plek krijgen in de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. Alleen zo, door steeds nadrukkelijker samen te werken, kunnen we de steeds complexere vraagstukken die op onze gemeente afkomen, behandelen. Definitieve besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden, maar zo wordt u wel in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven en hoeft er niet nogmaals de procedure van

Zaaknummer:

28038-2023

Documentnummer:

28038-2023:379956

wijziging gemeenschappelijke regeling doorgelopen te worden. Wanneer er besloten wordt geen taakuitbreiding te doen, zullen de artikelen die daarop betrekking hebben, worden verwijderd uit deze gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. 2.1 De positie van de gemeenteraad wordt verbeterd. Daarom, en op basis van bovengenoemde argumenten, stellen wij u voor een positieve zienswijze af te geven. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten N.v.t. Vervolgstappen Na vaststellen van de zienswijze zal deze verstuurd worden naar de GR Peelgemeenten. In een later stadium zullen wij u toestemming vragen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) -

Concept-zienswijze bij gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten

-

Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten 2024

-

Was/wordt-tabel

-

Conceptraadsbesluit

-

Informatiebrief van DB GR Peelgemeenten aan het AB over wijziging Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden