7 20230928 Raadsvoorstel Wijziging GR MRE 2024

Zaaknummer:

22054-2023

Documentnummer:

22054-2023:749216

Raadsvergadering d.d. 12 oktober 2023

Aan de raad, Onderwerp Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 Portefeuillehouder F.L.J. van der Meijden Beslispunten 1) De zienswijze op de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven vast te stellen en aan de MRE toe te sturen Samenvatting De huidige Gemeenschappelijke Regeling MRE is van kracht sinds 2021. In de tussentijd is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden, als gevolg waarvan de Gemeenschappelijke Regeling MRE aangepast dient te worden. Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen maakt het mogelijk voor gemeenten om samen te werken. Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat volksvertegenwoordigers een te grote afstand ervaren tot gemeenschappelijke regelingen. Dit gaf aanleiding de Wet gemeenschappelijke regelingen te wijzigingen. In juli 2022 is de gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen ingegaan. De wijzigingen zijn voornamelijk technisch van

aard. De regionale opgaven, samenwerking en activiteiten wijzigen hiermee niet. Het doel van de wetswijziging is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te versterken. Een aantal wijzigingen zijn op 1 juli 2022 ingegaan, de overige wijzigingen gaan in op 1 juli 2024. Als gevolg hiervan dient de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven (hierna MRE) aangepast te worden. Beoogd effect en/of resultaat Voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Met deze wijziging krijgen gemeenteraadsleden meer invloed op de besluitvorming van samenwerkingen en kunnen ze die beter controleren. Argumenten 1.1

Door de wijziging Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 voldoen we aan de Wet gemeenschappelijke regeling Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Een deel is per direct ingegaan. Andere wijzigingen kregen een implementatieperiode van 2 jaar en moeten uiterlijk 1 juli 2024 aangepast zijn in de Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 (bijlage 2). 1.2

Wijzigingen die zijn aangebracht door de MRE zijn een logisch gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen

Zaaknummer:

22054-2023

Documentnummer:

22054-2023:749216

De wijzigingen, als gepresenteerd in de was-wordt tabel (bijlage 3) en de gewijzigde regeling en statuut overleg orgaan (bijlage 2 en 4), zijn een logisch gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Zo krijgt u de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de regionale agenda van de MRE. Zienswijze, wensen of bedenkingen in kunnen dienen. Daarnaast is opgenomen dat ingezetene en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie betrokken kunnen worden. Ook is opgenomen wat de gevolgen zijn als een gemeente uittreedt uit de gemeenschappelijke regeling. Verder zijn verplichte aanvullingen en tekstuele wijzigingen meegenomen. 1.3 Middels een zienswijze voldoen we aan de afspraken De MRE heeft gevraagd een zienswijze in te dienen voor 15 november 2023 op de wijziging Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024. Gezien bovengenoemde argumenten wordt geadviseerd een positieve zienswijze af te geven. Hierbij is er wel één aanvullende zienswijze verwoord op het gebied van zorg en het beheer van de archiefbescheiden. Op meerdere plaatsen in deze ontwerpwijziging wordt in het kader van het overbrengen van archiefbescheiden van gemeenten naar het RHCe gesproken over ‘de zorg voor en het beheer van archiefbescheiden’ (artikel 4.3.b., 5.3.a., 17.1.j. en 43.1). Hiermee wordt de zorg voor de archiefbescheiden van de gemeenten overgedragen aan het RHCe.

Het overdragen van de zorg betekent dat de MRE/het RHCe zorgdrager wordt van deze archiefbescheiden, wat weer betekent dat ze de bestuurlijke verantwoordelijkheid krijg over deze stukken. In de praktijk komt het er op neer dat het RHCe dan eigenaar van de stukken wordt, waarbij eventuele beperkingen van openbaarheid die door de gemeenten zelf zijn opgelegd, niets meer waard zijn. Het RHCe kan zelf bepalen wat ze met de stukken doen, zonder dat ze hiervoor overleg hoeven te voeren met de gemeenten waar de archiefbescheiden vandaan komen. Het is sterk aan te bevelen dat het college van de gemeente zorgdrager blijft van de archiefbescheiden. Bij overbrenging zou enkel het beheer van de archiefbescheiden overgedragen moeten worden, niet de zorg. Daarom de aanbeveling om de ontwerpwijziging van de GR MRE aan te passen op de genoemde artikelen (artikel 4.3.b., 5.3.a., 17.1.j. en 43.1), waarbij ‘de zorg voor en het beheer van archiefbescheiden’ wordt aangepast naar enkel ‘het beheer van archiefbescheiden. Voor de concept zienswijze brief wordt verwezen naar bijlage 5. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten Niet van toepassing. Vervolgstappen Na behandeling in de raad en vaststelling van de zienswijze kan deze aan de MRE worden toegezonden. De ingediende zienswijze worden verzameld en verwerkt.

De definitieve gemeenschappelijke regeling MRE 2024 wordt in het AB van de MRE vastgesteld. Deze wordt samen met een reactie op de ingediende zienswijze verstrekt aan de deelnemende gemeenten. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Aanbieding ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 voor reactie uiterlijk 15 november 2023 2. Ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRE 2024 3. Overzicht Gemeenschappelijke Regeling MRE 2021 (WAS) met voorgestelde wijzigingen (WORDT) 4. Ontwerp gewijzigd Statuut Overlegorganen MRE 2024

Zaaknummer:

22054-2023

Documentnummer:

22054-2023:749216

5. Zienswijze brief gemeente Laarbeek op gewijzigde gemeenschappelijke regeling MRE 2024

Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris

burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden