7 20230712 Raadsvoorstel vaststelling subsidiebeleid 2024.docx

Zaaknummer:

14894-2023

Documentnummer:

14894-2023:206895

Raadsvergadering d.d. 31 augustus 2023

Aan de raad, Onderwerp Subsidiebeleid 2024 Portefeuillehouder M.C. Slaets-Sonneveldt Beslispunten 1. De Algemene Subsidieverordening gemeente Laarbeek vast te stellen 2. De Algemene Subsidieverordening 2021 gemeente Laarbeek in te trekken per 31 augustus 2023 Samenvatting Het huidige Subsidieprogramma loopt in 2024 af. Dit Subsidieprogramma is geëvalueerd en dat gaf aanleiding om de Algemene Subsidieverordening te herzien. We hebben een nieuw Beleidskader opgesteld. Hierin staat de inhoudelijke afweging voor subsidieverlening omschreven. Hier hoort een Subsidiestaat bij die we jaarlijks willen laten vaststellen met de begroting. De Algemene Subsidieverordening is herzien zodat deze aansluit bij het Beleidskader. Aanleiding Op 19 november 2020 is de Algemene Subsidieverordening 2021 vastgesteld, tegelijk met het Subsidieprogramma 2021-2023. Het Subsidieprogramma loopt in 2024 af en deze hebben we geëvalueerd. Dit gaf aanleiding om de Algemene Subsidieverordening te herzien. Het huidige Subsidieprogramma loopt in 2024 af. Op basis van input vanuit de Adviesraad, subsidieontvangers en ambtenaren belast met de uitvoering van subsidies is het huidige subsidiebeleid geëvalueerd. Vanaf 2024 werken we daarom niet meer met een subsidieprogramma, maar met een Beleidskader voor onbepaalde tijd en een jaarlijkse Subsidiestaat die tegelijk met de begroting wordt vastgesteld.

Het Beleidskader is afgestemd op het Beleidsplan Sociaal Domein 2023-2026 welke separaat aan u voorgelegd wordt in de vergadering van 31-08-2023. De Algemene Subsidieverordening is herzien zodat die aansluit bij het Beleidskader en de nieuwe werkwijze. Beoogd effect en/of resultaat Eenduidig subsidiebeleid voeren. Argumenten 1.1 Wijzigingen zijn noodzakelijk voor een efficiënt subsidieproces In de aanpassingen van de werkwijze hebben we gekeken naar het onderzoek van de rekenkamercommissie in 2019, aanbevelingen van uitvoerend ambtenaren en van de accountant. Het subsidieproces moest efficiënter worden ingericht. Eenduidiger voor de aanvrager en eenvoudiger te beoordelen. Het huidige beleidskader is hierop aangepast en de verordening is hierop verduidelijkt.

Zaaknummer:

14894-2023

Documentnummer:

14894-2023:206895

1.2 Wijzigingen zijn noodzakelijk om aan te sluiten bij het geldende Beleidsplan Sociaal Domein Het beleidskader is opgesteld met de uitgangspunten die we na streven in het Sociaal Domein: Bevlogen samenwerking, Normaliseren, Inclusiviteit en Zakelijke samenwerking rondom de inwoner. Het beleidsplan Sociaal Domein wordt 31 augustus 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Een wijziging ten opzichte van het huidige Subsidieprogramma is de 50% regel voor éénmalige subsidies. Dit past in het kader van Normaliseren, waarbij we een beroep doen op zelfredzaamheid. Éénmalige subsidies zijn een middel om activiteiten op te starten die onze maatschappelijke doelen mogelijk maken. Ideeën moeten zich zo veel mogelijk zelf kunnen redden nadat ze ondersteuning krijgen bij het starten. Daarom is maximaal 50% van een activiteit/evenement subsidiabel. 1.3 Een subsidieprogramma doet geen recht aan de werkelijkheid Het Subsidieprogramma werd altijd vastgesteld voor een bepaalde periode. In de tussentijd vinden er wijzigingen plaats, zo komen er nieuwe subsidieaanvragen bij, vallen er subsidieaanvragen af en zijn de bedragen (door indexering) veranderd. Hiermee staat het Subsidieprogramma niet gelijk aan de werkelijkheid.

Een voordeel van deze nieuwe werkwijze is dat het Beleidskader en de Algemene Subsidieverordening langdurig vastgesteld worden, deze hoeven pas gewijzigd te worden als hier noodzaak voor is. De subsidiestaat wordt jaarlijks aan u voorgelegd met de begroting. Hiermee staat de subsidiestaat dichter bij de werkelijkheid. Doordat we de werkwijze willen veranderen, hebben we de Algemene Subsidieverordening ook moeten wijzigen zodat deze aansluit bij onze nieuwe werkwijze. Bij het opstellen van de Algemene Subsidieverordening is onze huidige Subsidieverordening en de Modelverordening gebruikt voor input. In onze huidige verordening staat bijvoorbeeld het Subsidieplafond niet goed uitgewerkt, ook mist artikel 14 Staatssteunregels. Onze huidige verordening was op deze onderdelen onvoldoende duidelijk. Dit is in de nieuwe Algemene Subsidieverordening aangepast. 1.4 Duidelijke subsidiegrondslagen zijn noodzakelijk Jaarlijks houden we tien steekproefgesprekken met vrijwilligersorganisaties. Hierin bespreken we onder andere hoe subsidieontvangers mee werken aan de beleidsthema’s en hoe het subsidiebedrag besteed wordt. Tijdens deze gesprekken kwam als aandachtspunt naar voren dat het vaak onduidelijk is waar het subsidiebedrag op gebaseerd is. In het nieuwe beleidskader voor subsidies is inzichtelijk welke grondslagen er zijn.

Bij vaststelling van de subsidie is het duidelijk voor organisaties hoe het subsidiebedrag tot stand is gekomen. We zijn daarmee transparant in de verlening van subsidies. Alle vrijwilligersorganisaties hebben hier een brief over ontvangen en de mogelijkheid om te reageren op deze grondslagen. 2.1 De oude Algemene subsidieverordening gemeente Laarbeek 2021 moet worden ingetrokken Wanneer een nieuwe regeling wordt vastgesteld ter vervanging van een eerdere regeling, moet deze worden ingetrokken. Kanttekeningen o.a. financiële, juridische, communicatieve en veiligheidsaspecten N.v.t. Vervolgstappen Na vaststelling van de Algemene Subsidieverordening gemeente Laarbeek kan ook het Beleidskader in werking treden. Tijdens de begroting wordt de Subsidiestaat aan u voorgelegd. Bijlagen (meegezonden stuk(ken), ter inzage gelegde stukken) 1. Algemene Subsidieverordening gemeente Laarbeek

Zaaknummer:

14894-2023

Documentnummer:

14894-2023:206895

2. Beleidskader subsidies 3. Verwerkingen rekenkameronderzoek 2019 4. Raadsbesluit subsidiebeleid 2024 Het college van burgemeester en wethouders, gemeentesecretaris burgemeester

J.W.M. van de Ven

F.L.J. van der Meijden